时间：2020-12-08
嘉宾：南岳区政府党组成员、副区长、区公安分局局长邓朝晖
概要：全国扫黑除恶专项斗争开展以来，南岳公安分局立足全区治安工作实际，牢固树立“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的工作理念，坚持“除恶务尽、标本兼治”的严打方针，强力推进扫黑除恶专项斗争，取得显著成效。
主持人：2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始，至2020年底结束，为期3年。请问南岳公安分局是如何部署推进扫黑除恶工作的?
嘉宾：一是开展了全区性宣传动员。在区委、区政府的统一领导与组织下，南岳公安分局深入开展了全覆盖的扫黑除恶专项斗争宣传发动，成立了由副区长、公安局长负总责的扫黑除恶专项斗争领导小组，出台了《扫黑除恶工作机制实施办法》《扫黑除恶考核计分办法》。同时组建了扫黑除恶专业队，先后多次召开扫黑除恶专项斗争专题会、推进会，公布扫黑除恶举报方式及电话，发动广大群众积极举报黑恶线索，推动 扫黑除恶工作的深入开展。二是进行了专项摸底排查。南岳公安分局充分结合全覆盖、高氛围的宣传声势，把扫黑除恶摸底排查与宣传动员同步推进，全面摸清底数，掌握“第一手情况”。做到逐村逐组逐户进行摸排，并制作专门摸排表，以备“追责倒查”。专项斗争以来，全区公安机关牢牢坚持“全警动员、全员参战”，周密制订工作方案，详细明确职责责任，层层分解目标任务，出台了严密的考核办法。迅速地激发起全区公安机关扫黑除恶的高昂热情和士气。
主持人：扫黑除恶中的“黑”、“恶”和“保护伞”指的是什么?目前我区扫黑除恶工作现状情况如何?
嘉宾：根据《中华人民共和国刑法》第二百九十四条规定：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：
（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
根据《中华人民共和国刑法》的有关规定和两高两部关于黑恶犯罪的相关司法解释，具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：
经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
所谓黑恶势力“保护伞”，主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政务责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
综合分析已破获案件，我区黑恶势力犯罪主要呈现三大特征：一是从犯罪领域看，主要涉及娱乐场所、赌博等，娱乐场所和赌博是黑恶势力插足的传统领域。二是从犯罪成员结构看，主要以刑满释放人员为首，青少年为骨干，成员之间亲属、宗族、同乡、朋友、狱友关系居多，文化程度低，没有正当稳定职业。三是从犯罪心理看，犯罪成员大多法制观念淡薄，对自身现状不满，仇视社会，把享乐主义和称雄称霸作为追求目标。
主持人：我区扫黑除恶打击重点是什么?成效如何?
嘉宾：我区扫黑除恶重点打击以下情形：
1、组织、领导黑社会性质组织的首要分子;
2、积极参加黑社会性质组织的骨干分子;：
3、威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
4、操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力;
5、横行乡里、破坏治安秩序或利用家庭、宗族、宗教势力称霸一方的“村霸”等黑恶势力;
6、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
7、在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力;
8、在商贸集市、批发市场、车站、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
9、非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
10、插手民间纠纷，充当地下“执法队”、“出警队”、“讨账队”以及“职业医闹”等黑恶势力;
11、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
12、包庇、纵容黑恶犯罪活动的国家工作人员。
我区扫黑除恶专项斗争中，共破获由省扫黑办认定涉恶案件3起，打掉以“赵邦”“文彬”“张建”为首的3个恶势力犯罪团伙。
主持人：下阶段,我区扫黑除恶工作的方向和目标是什么?
嘉宾：一是进一步提高政治站位和深化扫黑认识。特别是要进一步深刻领会贯彻中央及习近平总书记的重要指示精神，提高政治站位，增进政治自觉，在思想上认识上与中央保持高度一致，进一步把扫黑除恶专项斗争上升到巩固党的执政基础、维护政治安全的高度，坚决以更为优异的战果成效，接受党和人民的考核检验。
二是进一步加强摸底排查和专案攻坚。着力抓好扫黑除恶的规范摸排标准，加强摸底排查，为 扫黑除恶专项斗争打下坚实基础。黑恶犯罪涉及人员、案件多，搜证固证难度大，必须强化专案侦办，要组成专案组专案专办，集中优势警力、整合优势资源合力攻坚。
三是进一步打伞破网和打财断血。彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，防止其死灰复燃。涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
总之，我们将进一步提高政治站位，进一步夯实主体责任，进一步加大工作力度，进一步抓好整改落实，始终保持对黑恶犯罪的高压态势，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，切实维护人民群众的切身利益，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。