南岳区商务和经信科技局2018年部门预算编制说明
一、部门职能职责
1、主要职责
（一）贯彻执行有关国内外贸易、国际经济合作、区域经济合作、经济、科技、信息化、粮食宏观调控和供销社改革发展的战略、政策；拟订全区国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资、对外经济合作、新型工业化、粮食流通业和供销合作社改革发展的中长期规划、政策措施和实施办法；研究提出经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革的建议，综合管理全区工业经济，指导、协调和服务工业企业和供销合作社；推进信息化和工业化融合，推进全区国民经济和社会信息化。
（二）负责拟订并组织实施全区工业、信息化、工业企业技术进步和技术改造的发展战略和规划，贯彻落实国家产业政策；提出工业化和信息化固定资产投资规模和方向；推进企业技术创新体系建设；拟订优化产业结构和产品结构的地方配套政策，并监督检查执行情况；研究和规划全区工业产业投资布局；指导全区工业产业优化升级、企业技术创新和技术进步；依法组织实施相关行业的准入管理和相关科技重大专项；管理工业和信息化领域的国防动员有关工作以及产业安全和应急管理工作。
（三）研究拟订并组织实施促进全区中小工业企业的发展战略、政策措施和中长期发展规划，协调解决重大问题；推进中小工业企业服务体系建设，做好中小企业融资和融资担保的服务与协调工作；指导全区中小工业和中小企业法律顾问工作；管理全区企业发展专项资金，确定资金投入方向及扶持项目；负责指导区内生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。参与拟订能源节约和资源综合利用规划；会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并组织实施工业能源节约和综合利用政策，组织推进清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；参与编制全区生态建设规划；参与协调工业环境保护。负责起草工业和信息化领域的规范性文件草案并对相关法律法规的执法情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全区维护企业稳定工作。
（四）组织拟订全区信息化和信息安全发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，指导、协调信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业、重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协助处理网络与信息安全的重大事件；负责推动软件业和信息服务业的发展；组织拟订软件业和信息服务业发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题，推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调相关技术开发和产业发展；综合协调经济运行中与通信、邮政有关重大问题以及电力等经济运行保障要素的综合协调工作；根据国家、省、市、区人民政府统一规划，协调全区公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监督管理信息服务市场；促进电信、广播电视和计算机网络融合；推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；统筹推进全区信息化建设。
（五）负责全区电力行政管理工作；贯彻实施电力法律、法规和规章，对电力法律、法规和规章执行情况进行监督、检查和调查取证；负责对违反电力相关法律法规的行为，实施电力行政处罚或作出电力行政处理决定并强制执行；依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责管理无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
（六）贯彻实施科学发展的宏观战略和科技促进经济与社会发展的方针、政策、法规、规划；研究提出全区科技促进经济与社会发展的重大问题；制定全区科技、知识产权和防震减灾工作规划并组织实施；负责全区科技合作交流，会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策，牵头组织开展与区外科研院所、高等院校等进行科技合作；负责全区专利工作；组织开展专利咨询、专利统计、专利申报、专利法律法规及政策的宣传普及工作；组织拟订科技促进农村经济发展、山区开发和社会发展的政策，制订相关重要措施和办法，促进以改善民生为重点的农村科技示范户、示范基地建设；负责编制全区防震减灾规划，制定防震减灾工作目标和方案；组织开展全区地震监测预报和灾害预防工作，负责全区地震群测群防及“三网一员”网络体系的建设与管理、开展建设工程抗震设防要求确认和地震安全性评价工作；负责建设工程抗震设防要求审批；指导城镇居民开展抗震设防工作，会同有关部门做好农村民居及其它建筑物、构筑物地震安全工作；指导相关部门、单位制定地震灾害应急预案，开展地震应急与救援工作；负责区财政科技投入经费的使用安排及其监督管理，会同有关部门提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议，优化科技资源配置；承担区科技工作领导小组办公室的日常工作；指导和协调区直各部门及各乡镇(街道)的科技管理工作；指导全区工业、科技、企业信息化领域人才开发与培训工作，开展人才和智力对外合作交流。
（七）负责南岳区科学技术协会相关工作；弘扬科学精神，普及科学知识；传播科学思想和方法；推广先进适用技术；开展学术交流；服务科技工作者；开展青少年科学技术创新活动；负责实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民的科学文化素质。
（八）调查研究流通业重大问题，提出政策建议推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业、社区商业和粮食产业发展，研究提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；拟订粮食流通体制改革方案并组织实施，推动国有粮食企业改革。
（九）拟订全区国内贸易发展规划，促进城乡市场发展，研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；指导全区供销合作社做大做强社有企业，培育参股控股各类龙头企业，推进社有企业健全现代企业制度，推动社有企业参与农业产业化、标准示范化、农业技术研发推广等项目，积极探索发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式；负责建设全区农村现代商品流通体系。主要发展农业生产资料、农村日用消费品（含图书、药品）、农副产品现代购销、再生资源（含报废汽车）回收利用和烟花爆竹归口经营五大经营网络；采取创办、领办、联办等形式发展农民专业合作社，创办农产品基地，组建有关行业协会，参与管理指导农民专业合作社、行业协会、农产品经纪人队伍建设，在全区农村社区建立主体多元、功能完备、便民实用的综合服务中心，建立新型为农服务体系。
（十）牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场秩序的政策；协调全区消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作，规范商贸企业交易行为；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理；负责拟订和实施全区商品流通业和商贸服务业（含餐饮、住宿等）的有关地方性规章，制定实施细则和市场准则；负责全区商品流通业和商贸服务业（含餐饮、住宿、美容美发、摄影、药品流通等）的行业管理工作，参与评定酒家、饭店等级；参与流通企业技术等级、技师任职资格考试、发证的组织指导工作；负责全区成品油、拍卖、典当、租赁、旧货流通、旧机动车交易、家庭旅馆和香期客栈等行业的监督管理工作；负责指导再生资源、报废汽车回收管理工作；参与有关农业生产资料和烟花爆竹行业市场管理；组织实施粮食流通、粮食库存监督检查制度，负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理；会同有关部门拟订全区粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目；协助有关部门开展烟花爆竹市场管理和社会粮食监管执法；负责全区散装水泥推广、商品混凝土行业管理工作；负责贯彻执行发展散装水泥的政策、法规；拟订编制全区散装水泥的发展规划和年度生产计划，并组织实施；负责对全区散装水泥的生产、运输、使用及技术开发工作实行指导、协调与服务；做好新建、改（扩）建散装水泥设施项目的论证、审批；负责按规定征收、管理和使用发展散装水泥专项资金。
（十一）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责全区工业经济的日常运行调节，编制和组织实施近期工业经济运行调控目标、政策和措施，参与全区农村商品流通市场规划编制和修订；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况和工业经济运行态势，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，统计并发布相关信息；按分工负责化肥、农药、棉花、食用油等重要消费品、救灾物资储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；负责全区粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食监测预警或应急责任，指导协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产、购、销合作，保障军队粮食供应。
（十二）贯彻落实国家、省粮食质量标准，提出粮食收购市场准入标准建议；负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理，指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广；承担区级储备粮（油）行政管理责任，会同有关部门研究提出区级储备粮（油）的规模、总体布局、购销计划以及提出动用区级储备粮（油）的建议，会同有关部门审批区级储备粮（油）轮换计划并监督实施，监督检查区级储备粮（油）的数量、质量和储存安全，制定区级储备粮（油）管理的技术规范并监督执行。
（十三）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；拟订促进外贸增长方式转变的政策措施；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划；指导、协调全区各类进出口企业的进出口业务和加工贸易业务，指导对外贸易促进活动和对外贸易促进体系建设；贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策；负责协调管理内外贸易科技发展和技术进出口，协调全区高新技术产品出口、出口市场的开拓和技术出口的管理工作；依法监督管理全区技术进出口工作。
（十四）牵头承担全区商务领域涉及世界贸易组织事务的相关工作；负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协助开展对外贸调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作；协助对经营者集中行为进行反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作；负责全区对外经济合作工作，拟订并组织实施全区对外经济合作的政策措施和管理办法；指导对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；协调管理全区承担的对外援助项目等；牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。
（十五）指导全区招商引资和承接产业转移工作，拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及全区外商投资企业审批工作，规范招商引资活动；负责组织参与商务部、省政府、市政府举办的内外贸易促销活动和招商引资、对外经济技术合作活动；负责组织、指导、协调以南岳区名义在境内外举办的各种内外贸易交易会、展览会、展销会和招商引资等商务活动。贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我区对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动，协调港、澳、台商投资管理工作。
（十六）承担全区商务、经信科技、供销粮食系统统计及其信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全区流通领域信息网络和电子商务建设。
（十七）负责对职责范围内有关行业、领域（包括商业贸易等）的安全生产工作实施监督管理。
（十八）负责完成区深化改革领导小组布置的改革任务。
（十九）承办区人民政府交办的其他事项。
二、单位基本情况
南岳区商务和经信科技局是全额拨款的行政单位，根据编办核定，我局内设股室5个，分别是办公室（加挂计财股、行政审批服务股牌子）、商务事业促进股、经信供销管理股（加挂散装水泥管理办公室牌子）、科技发展股（加挂南岳区地震办、南岳区知识产权办、科学技术协会办公室牌子）、粮食行业管理股，核定编制人数31人，其中：行政编制5人，全额事业编制21人，自收自支事业编制6人，2017年末实际在岗在编人数32人，退休人员31人，临聘人员3人。
三、 部门收支总体情况
我局2018年部门预算收支全部为一般公共预算拨款，没有政府性基金预算拨款、国有资本经营预算收入安排的支出。
（一）收入预算，2018年年初预算数425.76万元，其中：经费拨款425.76万元，2018年收入预算较上年预算增加106.63万元，主要是由于人员工资费用增长。
（二）支出预算，2018年年初预算数425.76万元，其中：基本支出290.59万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、交通费、水电费、办公设备购置费等日常公用经费。部门项目支出135.17万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，主要用于综合执法、素食发展、电子商务方面等。
四、其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费
2018年机关运行经费当年一般公共预算拨款14.56万元，与2017年预算相同。
2.“三公”经费预算
2018年“三公”经费预算数为15.56万元，其中：公务接待费15.56万元。2018年“三公”经费预算比2017年增加7.56 万元,主要原因为招商引资工作接待任务加重。
3.政府采购情况
2018年政府采购预算总额12万元，其中：政府采购货物预算12万元。
4.国有资产占用情况
截止2017年底，我单位名下固定资产147.39万元，其中：房屋1026平方米，价值31.27万元，公车4台，价值66.64万元（公车改革已上交，但未办理注销），办公设备49.48万元。
5.重点项目情况
我单位重点项目为南岳旅游产品创意园，2017年财政预算收入28.94万元，较好的完成了当年的各项工作任务。
五、 名词解释
1.机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2.“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
六、2018年部门预算公开表格
1.一般公共预算部门收入总表
2.一般公共预算部门支出预算分类汇总表
3.经费拨款支出预算表
4.一般预算拨款支出科目汇总表
5.政府性基金支出预算表
6.一般预算拨款基本支出表
7.一般公共预算“三公”经费预算表
8.一般公共预算部门预算支出总表（按支出功能分类）
9.一般预算拨款部门预算支出总表（按支出经济分类）
10.经费拨款部门预算支出总表（按支出功能分类）
11.经费拨款部门预算支出总表（按支出经济分类）
12.一般预算拨款部门预算支出总表（按支出功能分类）
13.一般预算拨款部门预算支出总表（按支出经济分类）
14.收支预算总表
15.政府采购预算表
16.项目支出绩效目标表