2020年南岳镇扶贫专项资金绩效自评报告
为加强财政专项扶贫资金管理，切实提高资金使用效益，根据区财政局《关于对扶贫专项资金进行绩效自评工作的通知》（岳财字【2020】57号的工作要求，我镇组织扶贫办、财政所及相关站所对2020年财政扶贫专项资金项目截止目前已经实施完成的项目进行综合性绩效目标自我评价。我们主要参照各项目的绩效目标申报指标对实际完成情况和资金支付等方面进行综合评价，现报告如下：
一、项目基本情况
根据中央、省、市脱贫攻坚项目库建设的要求，严格按照"村申报、镇审核、区审定"的程序，经区扶贫办开发领导小组研究审定同意，故截止目前已完成扶贫专项资金的两类项目全部纳入南岳区2020年扶贫项目库。
产业扶贫类：2020年已实施完工的壮大村集体经济产业项目7个村9个。分别为：黄竹村入股休闲农业项目；水濂村开发农旅融合、入股四季果园和壮大村集体经济项目；光明村入股黄桃种植；新村村发展特色种植；岳东社区入股休闲农业+特色餐饮项目；延寿村开发茶旅融合。镇本级实施完成自主发展产业补助到人。
基础设施类：2020年已实施完成基础设施建设的有5个村、7个项目。分别为：黄竹村安全饮水提质改造；紫峰村通组公路硬化和安全饮水工程；水濂村泗塘片3、4组道路拓宽；光明村6、7组道路拓宽和安全饮水；樟树桥通组公路硬化。镇本级完成基础设施改善（到人）补助项目1个。
二、绩效自评工作开展情况
我镇围绕财政扶贫专项资金绩效目标申报的内容，组织镇扶贫办、财政所通过查阅资料、现场核实、调查走访等方式对各村的扶贫专项资金项目的实施从项目的立项、入库、资金申报及使用、公开公示等方面进行全方位核查。经查，我镇所有扶贫专项资金项目的申报均建立了项目库，严格按照区扶贫开发领导小组审批后予以实施，项目实施程序严格按照区扶贫办、区财政局岳扶联字【2017】2号《南岳区财政扶贫项目资金管理细则》；区扶贫办岳扶领发【2019】35号《关于加快扶贫基础设施项目建设实施的通知》执行），财务资料、项目资料基本齐全。
三、项目资金使用及绩效目标完成情况
2020年初绩效目标计划专项资金是1220万元，其中中央275万元、省级527万元、市级38万元、区级380万元。用于基础设施建设项目9个206万元、基础设施改善补贴项目1个60万元；用于公益性岗位项目1个60万元；用于发展产业项目16个850.66万元（其中受疫情因素影响20.66万元）、自主发展产业补贴项目1个35.34万元。
专项资金实际支付情况是：截止到2020年11月3日止，我镇共支付扶贫资金1054.9万元，结余资金165.1万元。总体完成情况与年初目标基本相符。主要结余情况是公益性岗位及扶贫车间产业项目未实施完工造成结余。详细绩效目标完成情况如下：
1、加大产业扶贫扶持力度。2020年已实施完工的壮大村集体经济产业项目9个530万元。分别是：
黄竹村休闲农业项目，是由黄竹村申报省级50万元扶贫专项资金以入股方式投入到南岳区上湖塘生态养殖专业合作社，该企业以生态农业+休闲小憩+农家乐种植百香果、黄桃等时新水果发展产业。双方约定每年按照入股金额5%作为固定分红5年返本的方式，提高全村贫困户30户116人的部分经济收入及村集体经济收入。
水濂村农旅融合、四季果园和壮大村集体经济项目，是由水濂村分别申报中央100万元、省级50万元、市级10万元扶贫专项资金以入股方式投入到湖南省润山润水生态农业发展有限公司、湖南省杰达生态农业发展有限公司，双方约定按照资金投入、委托管理、固定比例按年5%分红的方式提高全村贫困户29户111人的部分经济收入，5年期后一次性归还本金增加村集体经济收入。壮大村集体经济入股湖南玑衡文化旅游发展有限公司，新增占股5%，目前水濂村共占股20%，每年按公司收益23%分红到村委会。
光明村黄桃种植，是由光明村申报省级50万元扶贫专项资金以入股方式投入到衡阳市大树岭生态农业发展有限公司，该企业以黄桃种植、加工为主要发展产业。双方约定按照资金投入、委托管理、固定比例按年6%分红的方式提高全村贫困户21户64人的部分经济收入，5年期后一次性归还本金增加村集体经济收入。
新村村特色种植；是由新村村申报中央24万元、省级26万元扶贫专项资金以入股方式投入到衡阳市国峰生态农业发展有限公司，该企业以种植葡萄、西瓜等时新水果以及特色餐饮等休闲农业项目发展产业。双方约定按照资金投入、委托管理、固定比例按年5%分红的方式提高全村贫困户11户31人的部分经济收入，5年期后一次性归还本金增加村集体经济收入。
岳东社区休闲农业+特色餐饮项目；是由岳东社区申报区级100万元扶贫专项资金以入股方式投入到衡阳市南岳区罗秀才餐饮服务有限责任公司，该企业以打造特色餐饮+休闲农业+水产养殖+垂钓体验项目发展产业。双方约定按照资金投入、委托管理、固定比例按年5%分红的方式提高全村贫困户19户54人的部分经济收入，5年期后一次性归还本金增加村集体经济收入。
延寿村茶旅融合。是由延寿村申报省级60万元扶贫专项资金以村股份经济合作社入股方式投入到衡阳市南岳区岳茶山舍农业旅游开发有限公司，该企业以茶场改造230亩、修建游步道2000米、凉亭2座，打造绿色景观带，以手工茶制作、茶艺展示馆为依托，带动周边民宿产业发展。双方约定按照资金投入、委托管理、固定比例按年5%分红的方式提高全村贫困户8户20人的部分经济收入，5年期后一次性归还本金增加村集体经济收入。
烧田村集体经济（振通机动车检测公司），是由烧田村申报区级60万元扶贫专项资金以入股方式投入到振通机动车检测公司，该企业以机动车检测为主发展产业。双方约定按照资金投入、委托管理、固定比例按年7%分红和安排就业的方式提高全村贫困户4户12人的部分经济收入，5年期后一次性归还本金增加村集体经济收入。
镇本级实施完成自主发展产业补助到人24.808万元，其中省级资金23.34万元、市级资金0.4万元、上年结转1万元、工作经费弥补0.068万元。受益贫困户107户、443人。该补助是根据《南岳区2020年农业产业扶贫实施意见》岳扶领发【2020】12号文件要求，对贫困户发展产业的扶持政策落实，是按照村申报、镇审核、区批准的程序，通过扶贫明白卡（折）直接发放到各贫困户手中。
2、开展基础设施建设。截止目前已经完成的基础设施建设共投入专项扶贫资金231万元。其中：
黄竹村安全饮水提质改造10万元；项目已完工并验收，项目结算评审为27.24万元（已付工程款10万元），施工内容为新砌闸阀池、新装排污阀，铺设入户水管2443米，安装水龙头30户，受益贫困户30户114人；
紫峰村通组公路硬化30万元，项目已经完工验收，正在评审中，项目完成混凝土硬化2900平方米，工程按110元/平方米，工程预算总造价31.9万元，受益贫困户6户30人；安全饮水工程26万元，新建100立方米蓄水池，按2600元/立方米总造价26万元，项目已完工验收，正在评审中，受益贫困户19户86人。
水濂村泗塘片3、4组道路拓宽40万元；项目已经完工验收，项目完成混凝土硬化5681平方米、砌护坡164立方米、人工挖沟120立方米，工程预算总造价81万元，受益贫困户8户34人；
光明村安全饮水5万元，新建蓄水池1个、饮水池2个、铺设水管2000米，其中受益贫困户2户5人；
光明村6、7组道路拓宽30万元，项目已经完工并验收，项目未付工程款，正在评审中，拓宽硬化道路2552.7平方米，其中受益贫困户3户6人；
樟树桥村通组公路硬化30万元。新建硬化道路长1005米、宽3.5米，按114元/平方米，工程预算总造价40万元，项目未付款正在评审中，
镇本级通过扶贫明白卡（折）发放补助资金 60万元用于54户贫困户的基础设施改善。
四、项目主要绩效
1、扶贫资金效益发挥更加明显
截止目前，通过各级财政专项扶贫资金的投入，结合全镇各村各方的共同努力已完成全镇结对帮扶建档立卡贫困户309户1102人。解决黄竹村、光明村的饮水安全问题，加强农村环境卫生整治，改善人居环境。基本完成年初预定目标，扶贫资金使用落到实处，扶贫工作效率高、成效明显。
2、村集体基础设施更加完善
2020年各村基础设施建设得到了很大程度的改善，为54户贫困户维修房屋、改水改厕、电路更换等基础设施进行了维修处理，使贫困户的生活得到极大改善。新建、拓宽通组公路1.46万立方米，极大改善了村民出行及运输安全。同时通过利用各村自身优势，结合产业扶贫资金的投入，因地制宜大力发展扶贫产业，已实施完工壮大村集体经济产业项目9个，村级集体经济得到了规模发展，壮大了集体经济，同时增加了贫困户和集体经济收入，从根本上解决了部分贫困户没有经济收入和固定来源的困难。
3、专项扶贫资金使用更加规范
2020年全镇扶贫专项资金1220万元，增幅101.75%。严格资金管理，做好项目库建设，项目资金严格按照规定程序批准拨付，所有到户资金镇、村公示到位，接受群众监督，项目档案资料分村分项目归类整理；全面推进"互联网+监督"工作，确保扶贫资金"政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放"。
五、存在的问题
一年来，我镇在区扶贫开发领导小组的精心指导下，从扶贫资金项目的申报、立项到项目的实施，从扶贫专项资金的收支拨付、绩效管理虽都能按照上级的工作要求完成，但由于我镇项目实施涉及面广、实施项目多而散，再加上天气变化大、审批程序手续多等原因，在我镇整体项目实施推进过程中仍存在一些项目前期工程较慢的现象发生，将在下阶段的脱贫攻尘工作中需继续努力予以克服。
六、自评结论
我镇基础设施项目的建设，在镇政府、各村的高度重视与支持配合下，落实层级监督机制，对项目工程质量、进度、资金支付等方面实施了全过程监督。从资金拨款、施工方的选择到工程完成均均严格按照扶贫工作相关政策执行。
从产业项目的实施来看，群众满意度高，社会影响较广，具有较强的可持续发展性。从项目资金拨款到返本分红均得到全面落实，确保了309户1102人建档立卡贫困户稳定增收、项目产出数量指标质量指标时效指标、效益指标及满意度均达到预期目标。
南岳镇人民政府
2020年11月6日