湘恒基专审字[2017]第 号
南岳区2016年农业发展资金绩效评价报告
衡阳市南岳区财政局：
为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《南岳区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》及《南岳区预算绩效管理暂行办法》等文件精神，我们接受贵局委托，组成绩效评价工作组，于2017年10月12日至2017年10月26日，对南岳区农业局、农村经营服务中心（以下简称“区经管站”）和寿岳乡龙池（石山）村的农业发展专项资金进行了财政支出绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：
一、绩效评价工作情况
本次绩效评价主要采用定量分析和定性分析相结合的方法，分别从资金分配、资金使用、项目绩效等方面，通过询问项目相关人员、查阅相关资料、实地查看项目现场等方法，对区农业局、龙池（石山）村和经管站的资金分配使用、业务监管等方面进行了全过程评价，实地查看了云雾茶业、康乐福生态农业、龙池村石山茶场等项目的建设情况。本次评价工作得到了各被评价单位的配合与支持。
二、项目基本情况
2016年区南岳区《政府工作报告》中提出要加快发展特色农业,突出推动茶叶发展。规范土地流转，有序引导特色种植和休闲、生态农庄建设；提质改造现有茶园，鼓励新开标准化、景点化茶园，深度开发红茶、黑茶等新产品或附加产品；发挥南岳茶业协会作用，统一推广使用“南岳云雾”品牌，争创中国驰名商标和中国名牌产品；将茶事活动纳入旅游组织，举办南岳祭茶大典。
2016年初农业发展资金列入全区性预算专项，预算总额580万；其中：茶叶产业发展300万元，农业产业发展、蔬菜基地、早稻和冬种生产、农博会和新型农业主体扶持178万元，农村土地承包经营权确权登记颁证42万元，统筹城乡发展示范区建设20万元，“一流转五服务”20万元，2015-2016年茶叶保险10万元，粮食三项补贴试点改革10万元。
三、资金分配情况
2016年农业产业发展按使用方向分四大类：新农村建设及产业扶持、茶叶产业发展、粮油作物生产、农村土地确权颁证经费。至2016年12月末，实际拨付资金541.3万元，结存38.7万元在区财政，留待作土地确权颁证经费。结存资金中，茶叶保险未实施结余10万元，茶叶产业发展资金结余10.2万元，土地确权颁证经费结存13.9万元，农业产业扶持结余4.6万元。
项目资金分配情况如下表：
| 部门
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类别
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项目
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金额
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主要分配对象
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| 区新农村建设办、区农委
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新农村建设及农业产业发展补助
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新农村建设与产业扶持
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116.00
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荆田湾\正美园艺\双旺\福旺\长乐等农业企业
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| 统筹城乡发展示范区建设
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20.00
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新农村5个村,乡村旅游2个村
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| 一流转五服务
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20.00
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合作社扶持10\市考核奖10
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| 新农村建设及会议经费
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13.20
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档案2、宣传4、会议等
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| 小计
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169.20
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| 区农业局
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粮油等其他农业生产
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早稻生产经费
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18.40
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龙武合作社\何国清\旷正球
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| 粮食“三项补贴”试点改革工作经费
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10.00
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南岳镇、寿岳乡
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| 秋冬农业生产
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16.80
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油菜种子及补助
|
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| 农产品博览会
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9.00
|
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| 小计
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54.20
|
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| 区农业局
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茶叶产业发展
|
品牌奖励
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13.60
|
茶业协会10，云雾2.6，康乐福1
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| 基地抚育及茶种
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99.78
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云雾\寿岳乡\康乐福
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| 新增茶叶生产线
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30.00
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康乐福20、怡绿10
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| 贷款贴息
|
20.00
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云雾10、怡绿10
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| 工作经费等
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14.40
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茶业协会、茶叶办、认证
|
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| 结余
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0.42
|
区农业局
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| 祭茶大典经费
|
23.00
|
茶业协会20、怡绿3
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| 十强县域公共品牌
|
18 .00
|
茶业协会
|
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| 省第八届茶博会
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30.60
|
茶业协会19.6+追加11
|
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| 小计
|
249.80
|
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| 龙池村
|
茶叶产业发展
|
40.00
|
原石山村26、龙塘村14合并
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|
| 区经管站
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土地确权颁证经费
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28.10
|
已拨10万元
|
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| 合 计
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541.30
|
结存38.7万元
|
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其中茶叶产业发展资金相对比较集中，主要项目单位分配资金情况：区茶业协会品牌营销及工作经费等83.6万元，龙池村茶叶产业扶持、抚育、茶种53.85万元，湖南省云雾茶业有限公司抚育费、贴息等41.38万元，衡阳市南岳康乐福生态农业发展有限公司生产线、基地抚育费等34.6万元，衡阳市南岳怡绿有机茶有限公司贴息、生产线奖等24万元。
四、项目实施情况
（一）新农村建设及农业发展专项
2016年拨付新农村建设及农业发展专项169.2万元，用于农业产业扶持项目等4个项目：
1、农业产业扶持项目116万元。2016年3月15日，区农业局和区财政局联合发布《南岳区新农村建设及农业产业发展财政补助项目申报指南》（岳农联[2016]1号），明确项目的选项原则、扶持范围、补助政策和申报要求，补助项目实行“先建后补”，申请项目经所在地乡镇推荐，区农业局和区财政局联合审核，区新农村建设领导小组评议筛选，择优确定项目，分配结果在“阳光三农网”公布。
2016年6月18日，区新农办下达补助项目计划，共补助26个项目116万元；其中：9个5万元以上的重点项目计84万元，包括荆田湾农业开发有限公司土地平整和房屋修建项目13万元、正美园艺有限公司道路水渠和喷灌设施建设13万元、双旺生态农业有限公司铁棚和冷库建设11万元、福旺果业专业合作社维修拱棚10万元、长乐生态休闲农业有限公司步道和安防设施10万元；补助一般项目17个，包括湖南衡岳园林景观建设有限公司等项目建设12个计23万元，风（旱）灾补助迪化农场等5家9万元。
2、统筹城乡发展示范区建设预算安排20万元，已拨付至7个村；其中：新农村建设示范村扶持15万元，包括荆田、龙潭、紫峰、黄竹、红旗5个村，乡村旅游扶持红星、观音2个村共5万元。
3、“一流转五服务”工作预算安排20万元，拨区经管站10万元，用于农业合作社扶持；对市级考核的规模以上企业和家庭农场奖补10万元。
4、区新农村建设领导小组办公室（区新村办）新农村建设及会议经费13.2万元，其中：乡风文明建设及宣传经费4.7万元（拨区妇联3万元），新农村建设会议、材料等费用6.5万元（其中拨区经管站3万元），新农村档案经费2万元。
（二）茶叶产业发展
年初预算安排茶叶产业发展专项资金300万元，区财政已拨付区农业局249.8万元、龙池村40万元。
1、茶叶产业项目扶持
2016年2月，南岳区政府制定《关于加快南岳云雾茶产业发展的实施意见》（岳政发[2016]4号），提出了“十三五”期间发展茶叶产业的指导思想、目标任务、实施计划、奖扶政策和工作措施，明确了基地建设、加工企业、品牌营销等方面的奖补条件和标准。
2016年3月，区农业局根据各单位申报项目建设情况，经审查评估，下达2016年茶叶产业发展补助项目计划。2016年12月，区财政拨付项目资金178.2万元。2017年区茶叶办分配资金177.78万元，结余0.42万元在区农业局。
（1）基地建设与抚育奖励。按岳政发[2016]4号《实施意见》规定的标准，对寿岳乡、云雾公司、红旗茶场、南岳镇南山村的投产茶园5083.8亩按105元/亩奖励老茶园抚育费53.38万元，对云雾公司、锦福缘农业公司茶园台刈300亩按400元/亩奖励12万元，对寿岳乡、云雾公司、康乐福公司新开茶园或台刈后抚育834亩按200元/亩奖励16.68万元，对康乐福新开菊花基地170亩奖励600元/亩10.2万元，寿岳乡抚育工作经费5万元；共奖补97.26万元。此外，为龙池（石山）村新开茶园购买茶种3000公斤，支出2.52万元。
（2）新增生产线奖补2家企业30万元，其中：康乐福公司新建菊花烘干生产线2条，奖励20万元；怡绿公司新建1条自动化生产线，奖10万元。
（3）品牌创立奖励。南岳云雾茶在2016年9月第八届湖南茶业博览会上被评为“2016湖南茶叶十大公共品牌”，奖励区茶业协会10万元；云雾公司岳云牌云片绿茶、岳云牌寿红红茶、康乐福公司贵妃皇菊获2016年湖南省茶业博览会金奖，各奖1万元；云雾公司岳云牌云雾云尖、烟霞牌云雾云片分别获衡阳市第一届“衡茶杯”大赛特等奖和一等奖，各奖3000元；共13.6万元。
（4）贷款贴息补助。2016年云雾公司向南岳农商银行贷款670万元，付息60多万元，给予贷款贴息10万元；2016年云雾公司向衡山农商银行贷款980万元，付息75多万元，给予贷款贴息10万元。
（5）工作经费补助。拨付南岳区茶叶办、茶业协会工作经费各5万元；对全区茶园进行有机茶认证，支出4.4万元；共14.4万元。
2、祭茶大典经费
春茶祭典是南岳一项古老的民间风俗， 自2007年起恢复举办。2016年4月24日，由中华茶祖节组委会、衡阳市人民政府主办，南岳区人民政府、衡阳市农业委员会承办的“中华茶祖节•南岳祭茶大典”在南岳大庙举行。南岳茶文化研究会（区茶业协会）负责活动具体实施，拨付经费20万元 ；怡绿公司协助相关工作，拨付3万元。
3、“十大县域公共品牌”及茶博会展览
2016年3月，省委农办、省农委等部门决定在当年9月联合主办“2016第八届湖南茶业博览会”，并在全省组织开展“十强县域公共品牌”等湖南茶叶“三十”评选表彰活动。2016年6月，开支参评经费18万元。经过网络投票、宣传报道、专家评选等环节， “南岳云雾”成功入选“十强县域公共品牌”。
2016年8月，区农业局组织云雾、康乐福等骨干企业参加“2016第八届湖南茶业博览会”，经区领导同意在茶叶产业发展资金中安排参展费用，共开支经费30.6万元。
4、龙池（石山）村茶业发展
龙池村于2016年5月由原莲塘村和石山村合并而成，属典型的山区村，省级贫困村。石山茶场位于南岳景区缓冲区内，始建于1991年，种植海拔高度在600米以上，是南岳云雾茶的重要生产基地；现有新老茶园672亩，年产茶20余吨，主要品种为“福鼎大白”茶。
2016年7月，区财政在茶叶产业发展专项资金安排40万元，用于支持其茶园改造、新茶园开发和生产设备购置。
2016年11月，石山村列支茶叶产业支出61.04万元，其中：茶场房屋建设22.37万元，前后护坡29.75万元，家俱电器等3.92万元，设备5万元。
（三）其他农业生产
1、早稻生产经费
2016年3月，为推进水稻“单改双”、提高早稻单产，区农业局决定采用集中育秧、统一供种和以奖代补的方式，创立再生稻示范点。参照省粮食生产补贴标准，示范点种植大田经验收后奖励150元/亩，机插秧育苗3150元/亩，软盘抛秧育苗2700元/亩。
2016年按上述标准，补贴再生稻示范点枫木桥村和平农场6.55万元、水濂村正求农庄3.28万元、红星村龙武合作社5.39万元，购买种子3.17万元；共计18.4万元。
2、粮食“三项补贴”试点改革工作经费
2016年起，我省全面推行种粮直补、良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴的“三补合一”改革，补贴资金主要用于耕地地力保护和粮食生产适度规模经营两个方面。根据《湖南省农业“三项补贴”改革试点方案》要求，为核实2016年实际种植面积，安排经费10万元，区农业局已拨付南岳镇和寿岳乡共6.2万元。
3、秋冬农业生产
2016年全区计划实现秋冬种总面积1.9万亩，其中油菜0.5万亩，蔬菜0.5万亩，冬粮0.2万亩，席草等0.7万亩。财政安排资金16.8万元，区农业局用于购买油菜种子3.05万元,按每亩100元补助发放油菜种植补助13.8万元，其中：衡阳市寿南山野菜种植专业合作社6万元、衡阳市龙武农业种植合作社7.8万元。
4、农产品博览会
2016年11月，组织云雾茶业、万康土特产公司等参加在长沙国际会展中心举行的中国中部（湖南）农业博览会，安排参展经费9万元，其中：展位费5.28万元，参展企业补贴3.34万元。
（四）农村土地确权颁证经费
南岳区从2016年起全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由区农村经营服务中心（经管站）负责，项目预算总额58万元，用于查田勘界、管理系统建设、证书印制、档案整理等支出。2016年安排预算42万元。
2016年主要进行项目准备工作，已完成招标和合同签订、宣传培训等工作，按进度应拨28.1万元，实际拨付10万元，经管站已开支4.64万元。
五、制度建设及执行情况
2016年，区农业局对涉农项目和涉农资金进行了自查清理，制定了《南岳区农业局涉农专项资金管理办法（试行）》，明确涉农资金的内部管理权责和管理程序。根据南岳区政府《关于加快南岳云雾茶产业发展的实施意见》，与区财政局联合制定了《南岳区茶叶产业专项资金使用管理办法》，进一步明确了专项资金的使用范围和扶持标准。与区财政局联合制定了《南岳区新农村建设及农业产业发展财政补助项目申报指南》，对项目选择、扶持范围、补助政策、申报要求和申报程序等都作了具体规定。
区农业局在农业发展专项资金的项目审核、资金分配等方面基本上做到了程序规范、手续齐全，但也存在个别项目审核不严等问题。
六、项目产出成果及效益情况分析
1、茶叶产业发展初见成效
通过对主要茶园和骨干企业的扶持，带动茶叶产业发展提质提速。全年茶园提质面积达7000亩，占全区9800亩茶园的71%；新增茶园789亩，增长8.1%；鲜叶产量1220吨，比上年增加210吨；年加工干茶176吨，实现产值8448万元，比上年增加996万元，增长11.8%。园区优良品种覆盖率提高到60%以上，茶农增收263万元。
茶叶品牌营销初见成效。打造“南岳云雾”区域公共品牌，并成功入选湖南省十大公共品牌；南岳云雾茶的“烟霞”、怡绿有机茶的“寿岳”获省著名商标，岳云牌云片绿茶、岳云牌寿红红茶、康乐福公司“贵妃皇菊”获2016年湖南省茶业博览会金奖。“中华茶祖节•南岳祭茶大典”的举办规格提高，影响不断扩大。
2、新农村建设和农业产业发展有序推进
2016年创建省级新农村建设省级示范村1个（南岳镇红星村），“人居环境治理村”2个（南岳镇黄竹村、寿岳乡红旗村），“美丽乡村”建设3个（南岳镇荆田村、紫峰村和寿岳乡龙潭村）。新增农民专业合作社5家，新发展家庭农场6家；全区早稻播种1.5万亩，秋冬种1.9万亩 ，确保粮食总产稳中有增。
3、助力产业扶贫和全域旅游发展
2016年拨付50多万元专项资金支持省定贫困村龙池村，做大做优村级茶业资产，解决贫困村民就业40余人，带动村民脱贫致富。在茶叶产业专项中重点支持了寿岳乡岳林村康乐福生态农业发展有限公司的菊花茶生产加工，不仅解决了附近6个组50多个村民的劳动力就业问题，还带动了当地的乡村旅游发展。
七、存在的主要问题
（一）预算编制不够具体细化
2016年农业发展资金预算580万元，其中：农业产业发展、蔬菜基地、早稻和冬种生产、农博会和新型农业主体扶持等178万元，茶叶产业发展300万元，没有细化至具体项目和单位。
2016年在新农村建设与农业发展专项中拨付区新农村建设办工作经费13.2万元（包括区妇联3万元），在茶叶产业发展专项中拨付寿岳乡、区茶叶办（非独立核算单位）、区茶业协会工作经费各5万元，共列支工作经费28.2万元。在年初预算和专项资金使用管理办法中均未明确工作经费的开支范围和金额。
（二）个别扶持项目不符合扶持条件
2016年在新农村建设与农业产业发展补助项目中安排衡阳市南岳敬佛堂佛具神楼工艺厂5万元，该企业为木材深加工行业；湖南衡岳园林景观建设有限公司（2017年已变更名称，改到市里工商登记，但公司仍在南岳）2万元，属于建筑行业；这2个申报单位不是农业经营主体，不属于岳农联[2016]1号项目申报指南的扶持对象。
（三）寿岳乡茶园当年未实施抚育的面积不应算作竣工验收面积列入当年奖补对象。
寿岳乡申报2016年老茶园抚育竣工面积3420.3亩，区农业局和区财政局2017年1月对其进行了联合验收，并按申报的竣工面积核定拨付奖补资金35.91万元给寿岳乡。2017年3月寿岳乡分配2016年茶园抚育费29.52万元，合计面积2811.3亩，比2017年1月通过的竣工验收面积少了609亩。当然，项目单位采取了补救措施，结余资金6.39万元在2017年8月由寿岳乡下拨给龙池村用于其2017年上半年实施的莲塘茶园抚育项目。2017年1月验收时，莲塘茶园尚未实施抚育，不应该列入2016年奖补面积。这种项目管理和拨款方式不利于项目单位加快项目施工进度，也不符合资金规范管理的要求。
（四）茶叶特色种植保险项目未实施
2016年，在茶叶产业发展资金之外，预算另外安排2015-2016年茶叶特色种植保险10万元。根据茶叶产业发展实施意见，保险由区茶叶办统一办理，费用由区财政统一支付。2016年区茶叶办未购买特色种植保险，资金结余在区财政。
（五）茶叶产业奖补资金分配结果未公示
2016年茶叶产业发展项目分配奖补资金177.78万元，但未将分配结果公开公示，不符合涉农专项资金的管理要求。
八、评价建议
（一）进一步细化和规范预算编制
进一步加强预算编制工作，尽量将年初预算细化到具体单位和项目，提高预算细化率。对区新村办、区茶叶办的工作经费，建议区财政与区农业局的部门预算统筹考虑，在预算安排时予以明确。
此外，购买茶叶保险属于茶叶产业发展资金支持范围，建议在茶叶发展专项资金中安排。
（二）进一步加强资金分配审核管理，按规定及时公开公示申报通知和分配方案、分配结果。
（三）针对扶持项目不符合扶持条件的南岳敬佛堂佛具神楼工艺厂5万元和衡岳园林景观建设有限公司2万元的问题，建议由区农办自行整改，做到以后相关分配专项资金的部门应严格按政策界定专项资金扶持对象。
（四）建议区茶叶办进一步研究茶叶保险的必要性和可行性。如有必要购买，应与保险公司、茶叶生产单位协商投保方案并及时购买。
（五）改进茶园抚育奖补项目的申报验收工作，根据岳政发【2016】4号文件产业发展实施意见，建议区茶叶办直接对实施茶园抚育的单位进行奖补，减少中间环节。以后验收时按实际竣工面积拨款，验收时当年没实施的项目不拨款，结余资金纳入次年全区农业发展专项资金统一分配，从而促使项目实施单位加快项目施工进度，进一步促进项目管理和资金管理的规范化。
九、综合评价及评价结论
2016年农业产业发展专项资金，重点支持了茶叶产业发展，保障了农业生产稳步增长，带动了乡村旅游和扶贫工作，促进了新农村建设，取得了较好的经济社会效益。
根据本次绩效评价制定的评价标准，评价综合得分86分，财政支出绩效评价等次为“良”。
附表：2016年度南岳区农业发展资金绩效评价表
湖南恒基会计师事务所有限责任公司 中国注册会计师：
中国 • 长沙
2017 年11月28日 中国注册会计师：
2016年度财政项目支出绩效评价表
| 项目基本情况
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项目名称
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2016年南岳区农业发展资金
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| 项目内容
|
农业发展专项资金是指由区财政预算安排，专项用于支持粮食生产、做优做强茶叶产业、新农村建设及农业产业发展补助等方面的资金。
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| 项目单位
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农业局、经管站、龙池村
|
项目主管部门
|
南岳区农业局
|
||||||
| 项目属性
|
□经常性√一次性 □新增√延续
|
||||||||
| 立项依据
|
南岳区《2016年政府工作报告》提出，2016年要加快发展特色农业，突出推动茶叶发展；区财政2016年预算安排农业发展专项经费支持农业产业发展，重点支持茶叶产业发展
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||||||||
| 资金总额及构成
|
区级预算安排580万元，其中：农业产业扶持178万元，茶叶产业发展300万元，统筹城乡发展示范区建设20万元，一流转五服务20万元，农村土地确权42万元，茶叶保险10万元，粮食三项补贴试点10万元
|
||||||||
| 资金分配情况
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已拨付资金541.3万元，其中：农业局产业扶持补助169.2万元、茶叶产业扶持258.8万元、早稻生产经费18.4万元、耕地补贴10万元、秋冬生产16.8万元，石山村茶叶产业40万元，经管站土地确权28.1万元
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| 项目必要性、可行性及论证结论
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根据“南岳抓农业就要发展茶叶产业、茶叶产业是南岳农业的战略支柱和核心”的理念，农业发展专项中有必要突出推动茶叶发展；通过扶持新型农业经营主体，扶持农业产业发展，带动农民增收、农业增效，促进南岳新农村建设。贯彻《农村土地承包法》，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步完善农村土地承包制。
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| 项目起止时间
|
2016年1月至12月
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| 评价指标
|
评价情况
|
得分
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| 一级
|
二级
|
三级
|
评价标准
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||||||
| 投入
25分
|
项目立项
15分
|
项目
立项
规范性
5分
|
①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；③项目是否按照规定的程序申请设立；
|
历年延续项目，符合国家“三农政策”。2016年根据区政府工作报告和相关文件立项
|
5
|
||||
| 绩效目标合理性5分
|
①项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平②是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
|
茶叶产业、秋冬生产等单项资金制订了实施方案，提出了单项目标。产业补贴等资金未设置绩效目标。扣1分
|
4
|
||||||
| 绩效指标明确性5
|
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；
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全区茶叶新增面积、秋秋冬种面积等有细化具体的目标；其余无细化指标。扣1分
|
4
|
||||||
| 资金落实
10分
|
资金
到位 5分
|
项目资金的实际到位率（实际到位/计划到位*100%）100%得5分，每下降5%扣1分
|
2016年预算580万元，已拨付541.3万元，到位率93%。
扣1分
|
4
|
|||||
| 到位 及时
5分
|
十月底止，完成进度75%（含）以上，计5分；每下降5%扣0.5分，扣完为止。
|
2016年10月前拨付177.1万元，占全部到位资金的31%，未达到75%的要求。寿岳乡茶园抚育资金6.39万元至2017年7月才拨付。扣3分
|
4
|
||||||
| 过程
25分
|
业务管理
15分
|
预算
编制
3分
|
年初项目预算是否明确、具体
|
茶叶专项300万元未细化，新农村建设及产业扶持等5个项目共列预算178万元，未将金额明细至项目，扣2分
|
1
|
||||
| 制度
执行
12分
|
茶叶产业项目申报是否符合管理办法规定的申报条件；实施期间是否进行不定期检查项目验收手续是否齐全；6分
|
寿岳乡申报茶叶基地抚育费不符合主体要求，且存在申报不实现象。扣2分
|
4
|
||||||
| 新农村建设及农业产业发展项目申报是否符合规定的条件 3分
|
有2个项目7万元不符合规定，扣1分
|
2
|
|||||||
| 秋冬种、水稻生产、土地确权等其他项目是否符合相关规定 3分
|
基本符合
|
3
|
|||||||
|
财务管理
10分
|
管理
制度
2分
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①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。
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茶叶产业制订了专项资金管理制度，农业产业补助项目有申报指南
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2
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| 资金
使用
8分
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①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
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在新农村建设与农业发展专项中拨付工作经费13.2万元；在茶叶产业发展专项中拨付工作经费15万元；共挤占了项目资金28.2万元；扣2分。
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6
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产出
25分
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项目产出
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茶叶产业发展
10分
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新增茶园800亩，2分；抚育茶园面积9800亩，3分；创立区域公共品牌，2分；举办祭茶大典，2分，购买茶叶特色保险，1分。
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新开茶园789亩，基本完成800亩任务；奖励抚育茶园面积5910亩，占全区9800亩茶园的60%，扣1分；成功举办祭茶大典、入围十大区域公共品牌。茶叶保险未实施，扣1分。
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8
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| 农业产业补助项目
9分
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年初未制定产出目标。根据区政府要求，保持农业生产稳定增长，有序引导特色种植和休闲、生态农庄建设。
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全年实现农林牧渔业总产值55788.21万元，增长3.7%。
新增农民专业合作社5家，新发展家庭农场6家。
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9
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| 早稻生产补助
2分
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推进水稻“单改双”
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早稻播种面积1.5万亩，占全部水田3万亩的%,与上年持平
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2
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| 秋冬种项目
2分
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计划实现秋冬种1.9万亩，覆盖率达80%以上；其中：油菜种植5000亩。
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无统计资料。发放补助的油菜种植面积1380亩，占计划种植面积的28%。扣1分
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1
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| 土地确权项目
2分
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全面推进农村土地承包经营权确权登记
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完成招标和宣传、培训工作
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2
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| 项目效益
25分
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社会效益
10分
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项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响
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“南岳云雾”成功入围十大区域公共品牌，影响力逐步扩大；融合全域旅游和扶贫，建设美丽乡村
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10
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| 经济效益
15分
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项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况
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农业生产稳步增长，农民增收
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15
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| 总分100分
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得分
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86
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| 评价等次
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□优（90分以上）√良（80分-90分）□中（70分-80分）
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| □低（60分-70分）□差（60分以下）
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