关于八届区委第五轮第一组巡察反馈问题
整改进展情况的报告
根据南岳区委统一部署，2023年4月4日至6月10日，八届区委第五轮第一巡察组对财政局进行了常规巡察，8月22日召开了巡察反馈意见会，同时传达了《区委巡察组关于巡察区财政局党组的反馈意见的通知》（岳巡发[2023]12号）。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
提高政治站位，压实整改责任
局党组诚恳接受并全面认领区委巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
一是加强组织领导。局党组切实担负起巡察整改主体责任，成立了以局党组书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时，自觉接受区纪委监委派驻政府办纪检监察组、区纪委监委党风政风监督室、区委组织部干部监督组、区委巡察组监督指导。
二是建立问题整改台账。迅速召开局党组扩大会专题研究部署巡察整改工作，制定《关于八届区委第五轮巡察第一组巡察反馈问题整改工作方案》，全面部署巡察整改工作。根据局党组提出"主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾"的整改原则，针对巡察反馈的5方面、14个问题，分类提出整改措施，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
整改落实情况：严格落实"第一议题"制度，在党组会、局务会以及干部职工大会上组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，传达学习上级财政政策、财政会议精神，提高财政综合素质。制定本单位党组理论中心组学习计划，每季度至少开展一次党组中心理论组学习，严格按照计划执行。
整改进度：已完成，并长期坚持。
2.立足新发展阶段思考不深、谋划不实，推动财政工作高质量发展有短板
整改落实情况：（1）8月份制定下发了《南岳区财税综合信息平台建设实施方案》,通过整合全区相关部门涉税信息，建立财税分析模型，掌握真实家底，找准税源挖掘方向，加快财税信息综合服务平台应用，提升财税征管水平；（2）按照"实事求是、统筹兼顾、量入为出、突出重点"原则全口径编制年度预算。一是完善人员、公用支出预算定额标准体系。二是细化预算收支，进一步细化专项资金使用具体单位和项目，避免资金二次分配。三是加强预算资金穿透式管理，强化预算执行分析，逐步降低预算执行差异率；（3）搭建地方政府专项债券"借用管还"全流程管理平台，按月向区委、政府汇报专项债券支出进度，优先保障专项债券项目按进度拨付款项；（4）出台了《南岳区行政事业单位国有资产管理办法》及配套的配置处置使用管理办法；增设机构及人员，提高国有资产管理监管能力水平；明确职责，全面理顺国有资产管理体制；加强国资管理，确保国有资产收益不流失。（5）有效整合各类资金，避免多头、重复安排资金项目；规范专项资金项目管理，提高专项资金使用绩效；加快资金拨付进度。（6）今年已对民政局部门整体支出绩效评价，其中包括了民政临时救助金的内容；对"三湘护农"死亡、五保、低保户领取补贴做了全面清查和清收，试点了林业局森防管家政府购买服务的绩效评价项目；今年已完成6家行政事业单位财务监督检查，现正在对全区所有预算单位开展相关检查。（7）进一步落实《湖南省非税收入票据管理办法》，每半年督促一次各单位对明确取消和已废止的票据进行全面清理核销，确保全区财政票据"应销尽销"。
整改进度：已完成，并长期坚持。
3.对意识形态工作决策部署重视不够，工作不细。
整改落实情况：修订意识形态工作实施方案，强化意识形态工作的主体责任，每半年召开意识形态工作部署会，下属及外派机构定期汇报本部门意识形态工作开展情况，局党组和局办公室加强意识形态工作指导。同时对意识形态阵地加强管理，及时更新宣传栏相关内容，严格审核把关阵地宣传内容。
整改进度：已完成，并长期坚持。
聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
4.服务意识不强、措施不力，"本位思想" 仍然存在。
整改落实情况：一是制定出台了《南岳区财政资金审批拨付管理办法》，严格落实首问责任制、限时办结制，加强财政资金管理，简化资金审批流程，提高工作效率；二是结合清廉机关建设为契机，利用局内电梯安装网络多媒体播放器，循环宣传习近平总书记关于全面从严治党的最新论述、党风廉政、安全生产巩卫爱卫及财政相关业务办事流程，提高大家政治理论学习，筑牢廉政意识和安全意识；三是加大支付改革政策宣传和新业务指导，同时，进一步简政放权，下发了《关于进一步优化财政支付管理的通知》,实施计划限额内支付"线上办、马上办",减少财政审核流程，取消支出股室、采购股、国库股审核职责，目前仅保留支付中心监控审核。
整改进度：已完成，并长期坚持。
5.财政评审功能发挥不充分，政府投资管理有失控风险。
整改落实情况：一是加大政府投资项目工程结算自主评审率；二是定期询价。制定了《南岳区2023年第三季度政府投资项目常用材料价格》、《关于调整我区财政投资项目计日工单价的通知》、《南岳区政府投资项目工程结算实施细则》，统一造价价格标准、结算方式标准，避免差异化对待问题；三是依法依规对南马线项目评审给予回复和说明，按要求将结算结论送审计部门进行专项审计；四是抓紧修正制订出台我区新的《南岳区财政投资评审管理办法》，拟提高政府投资项目评审起点，尽全力加大大项目重点项目的监督管理及评审工作；五是制定出台新的《南岳区政府投资项目委托造价咨询机构评审项目管理办法（试行）》，进一步加强造价咨询机构的管理，严格规范项目委托、质量管理、费用计付、责任追究管理。
整改进度：已完成，并长期坚持。
6.执行上级精神不到位，政府采购管理工作有"盲区"。
整改落实情况：拟组织全区各预算单位政府采购专管员进行2023年度第二次政府采购业务培训。对政府采购促进中小企业发展政策落实情况进行常态化监督检查，严格要求招标代理机构及采购人在采购文件中按要求落实中小微企业优惠政策。不定时跟踪抽查采购人对政府采购项目的资金支付及项目验收资料上传电子卖场及采购网情况。
整改进度：已完成，并长期坚持。
7.落实中央八项规定精神不严。
整改落实情况：（1）严格按《南岳区财政局管理制度》的标准和要求填报，定期在工作群通知有出差事由的同志，及时填报差旅费；（2） 严格按《衡阳市南岳区财政局关于明确区直党政机关公务活用餐有关事项的通知》的相关要求，严格控制就餐标准，控制就餐陪同人数；（3）根据《南岳区预算单位食堂伙食补助预算编制和支出控制的指导意见》的通知要求，规范了局机关食堂各项财务开支管理规定；（4）将历史挂账的往来对账送相关单位核实，已完成核销或收回；（5）乡财中心对各财政所进行了财务监督检查，完善相关审批手续并立行立改，后期统一规范执行财务制度，并不定期开展监督检查。
整改进度：已完成，并长期坚持。
8.党内政治生活不严肃。
整改落实情况：通过党组会议进行问题通报，进一步强调加强文字材料"三审制"制度的落实和把关，加强对文书撰写的规范性要求，进一步严肃党内政治生活。
整改进度：已完成，并长期坚持。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
9.基层党组织建设不规范。
整改落实情况：报请区直机关工委批复完成支部换届工作；及时更新党务公开栏，公示工作计划、党费收缴、党员发展和公开承诺等信息，进一步规范一本通填写；严格落实党员积分管理制度，加强党员管理，严肃党内政治生活，组织生活落实会议签到和请假制度。
整改进度：已完成，并长期坚持。
10.三重一大制度执行不严谨。
整改落实情况：进一步修改完善了《南岳区财政局内部管理制度》，对"三重一大"事项集体决策实施办法、局党组会议议事规则、局务会议议事规则、干部职工大会制度等进行规范，严格遵照要求规范、详实、认真的记录各项会议议题和讨论内容。
整改进度：已完成，并长期坚持。
11.党风廉政责任扛实不够牢，效果欠佳。
整改落实情况：进一步与领导干部进行个人信息情况摸底，对最新摸底采集到的信息及时更新备案。准确核实领导干部调整和年度民主生活会个人事项报告栏中的信息，确保个人事项及时准确掌握。开展"两带头五整治"纠风防腐专项行动教育，利用局党组会、党员大会、职工大会及时传达各级党风廉政建设督查通报，不断加强"三条底线"教育宣传力度。利用局办公楼楼道、楼梯间等空白墙制作张贴、悬挂廉政文化标语，不断提高局系统廉洁从政、干净做事和拒腐防变能力。
整改进度：已完成，并长期坚持。
12.干部队伍建设不健全。
整改落实情况：区编委会已批复同意设立区国有资产事务中心，下一步将逐步配齐相关人员，确保尽快按职能职责进行运转和国有资产资源不流失；考虑局内人员现状及工作开展需要，中层干部轮岗交流将在局缺配事业单位配备到位后统筹调整；正加强与区委组织部请示汇报，及时申报专业需求计划，争取省考公务员、事业单位招考等吸纳优秀、专业的新鲜血液，确保财政工作可持续发展。
整改进度：基本完成，并长期坚持。
（四）落实巡察、审计等发现问题整改情况
13.省委巡视问题未完全整改到位。
整改进度：基本完成，并长期坚持。
整改落实情况：目前很多股室人员少，而所有股室均对口全区多个单位，工作压力大、工作人员疲于应付且加班加点成常态，现已配合区委编办进行临聘人员情况摸底并上报，待省市区临聘人员管理办法出台后，再根据要求迅速整改到位并签订劳务合同。目前我局区内还借调1人，现区委编办批复成立国有资产事务中心后，正积极请示区委组织部、区委编办，申请正式调入该中心工作。
其他需反映的情况
14.村集体经济合作社举债监管部门不明确。
整改落实情况：经研究，此项工作已明确由区农业农村局负责，区财政局将积极做好配合工作。
整改进度：已完成。
三、巩固深化巡察成效，持续推进从严理财
一是继续坚持党管全面，切实落实局党组主体责任。局党组将进一步认真履行党风廉政建设主体责任，进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，确保从严治党、依法理财的责任落到实处。
二是继续强化危机意识，持续抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强整改的责任感和使命感，切实把我局整改工作抓紧抓实抓好。
三要巩固深化整改成果，建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与巩固深化"两学一做""不忘初心，牢记使命""学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育"成果相结合，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对中共南岳区财政局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0734-5677529。
中共南岳区财政局党组
2023年12月13日