为进一步深化“三湘护农”专项行动，南岳区纪委监委督促区财政局、区农业农村局、区自然资源局成立以主要领导为组长，审计、公安、银行等9个部门为成员单位，于2023年5月5日至8月20日，对惠农惠民补贴资金、农村集体“三资”管理、耕地“非农化”基本农田“非粮化”等3三个专项，深入全区21个村（社区），实现“驻场解剖麻雀式”监督全覆盖。共发现问题115个，移交区纪委监委问题线索3条，已立案1起。

摸清家底查摆问题精细“剖”。“一叶知秋、见微知著”。由“乡镇班子成员+职能部门+村组干部+村后盾单位”组建走村入户检查组，各组始终坚持以问题为导向，通过账对账查看资金拨付、膝并膝询问交谈、项对项入户核实“一卡通”受益情况，财会和审计共同核实乡村振兴资金发挥效益等情况，共核查资金项目200余项，核查资金1亿余元，入户走访8000余户，开展了由表及里、由浅入深“驻场式”“沉浸式”监督检查。精准发现村级财务白条入账问题15个，村级财务大额现金支付问题13个，代发金融机构业务问题4个，基层财政所操作不当问题1个，项目效益不佳问题2个，集体经济组织成员混乱问题56个，资产归纳不清问题16个，“非农化”“非粮化”需整改图斑问题8个，共计115个。

分析问题类别处置精准“研”。“驻场解剖麻雀”后，区纪委监委督促各驻场检查组对各项“病症”根据轻重缓急、风险程度等精准研判。针对各种“病灶”，财政局、农业农村局、自然资源局等职能部门组成指导组进行“专家联合会诊”，形成精准化、系统化、科学化“治疗”方案。对104个立行立改类问题实行专业指导帮助改；对村集体经济成员身份混乱、乡村振兴项目效益不佳等8个问题进一步核实；对3个移交纪委监委问题快移快查。

 举一反三提升效能精心“改”。区纪委监委督促各驻场检查组对所驻村的问题汇总进行科学分析，坚持“当下改”与“长久立”相结合。 一是精准落实监督责任。区纪委监委根据存在的普遍性、突出性问题，对乡镇、各职能部门制发《监察建议书》5份，并与村级巡察结合，要求举一反三切实整改。二是督促落实主体责任。对于村级家底不清、财务支出白条入账、劳务支出无合同等问题，区纪委监委督促区农业农村局落实主体责任，指导提供相关工作范本，并制定《农村集体“三资管理”办法》《农村经济合作社财务管理办法》等制度，进一步规范农村集体“三资管理”。三是主动落实监管责任。对代发银行存在违规收取“一卡通”年费、“一卡通”收入无明细等问题，督促区财政局向区农商银行发函迅速整改退还群众资金6.9万元，并建立《“一卡通”账户管理制度》，进一步明晰职责。2023年全区各单位在“三湘护农”领域查漏补缺新建制度5项，完善制度补丁4项。

“区纪委监委将持续推动各职能监管部门、乡镇相互配合，结合巡察、财会、审计等监督力量，增强‘一起做工作’理念，进一步建立‘系统思维、信息共享、防范风险、长治长效’监督体系。”南岳区纪委监委主要负责人表示。(旷志勇）