“有了这份权力清单，我们在处理事务时就更加明白了！”南岳区针对部分村（社区）干部对落实基层党风廉政建设主体责任意识不强、职责不明、政策法规不熟等问题，区纪委监委早部署、早谋划，精心配置了“廉政套餐”，做到教育、监管、问责多管齐下，监督基层小微权力运行，推进全面从严治党向基层一线延伸，向群众身边延伸。

注重教育引导。针对村党组织书记、村民委员会主任实行的“一肩挑”，村干部集党务村务财务于一身，他们坚持教育在先、警示在先、预防在先，把村（社区）干部廉洁教育列入新任职村干部履职培训重要内容。区纪委监委班子成员深入联点乡镇(街道)，对村（社区）干部讲授专题廉政党课，把纪律规矩立起来，引导他们走出认知误区，不触红线，避免踩坑，保证在“安全地带”行走。与此同时，通过履职宣誓、集体廉政谈话、发放《中国共产党纪律处分条例》、签订廉洁承诺书、观看警示教育片等一系列“套餐”，给大家提神醒脑，教育引导村（社区）干部时刻紧绷纪律规矩这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。

注重源头治理。把全面从严治党的内容、要求对象范围、主体责任和监督责任、监督力量和工作保障、考核奖惩机制向基层延伸，紧盯“小鬼难缠”“蝇贪蚁腐”“雁过拔毛”等群众反映强烈的“小微权力”孳生的腐败问题，深化标本兼治。强化对农村基层一线各项资金的申报、拨付及使用的全程监管，加强对征地拆迁、乡村振兴等项目资金的全天候管理，避免“一拨了之”“放手不管”的懒政行为，堵住管理漏洞，有效防范和化解风险，防止各环节的虚报冒领，吃拿卡要，跑冒滴漏，保障“最后一公里”真正畅通无阻。

注重制度规范。探索建立小微权力规范化运行工作机制，提高小微权力规范运行的系统性、针对性和实效性。围绕村（社区）人事、资产、资金、资源、工程项目等内容，编制权力清单，明确权力事项及运行流程、廉政风险及防控措施，加大权力清单的公开公示力度，多管齐下，堵住权力寻租的缝隙。制定村级财务管理办法，规范了农村“资源、资产和资金”管理使用，完善了村务财务公开制度，确保公开事项内容的真实性、完整性和实效性，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由村集体班子讨论决定，村务监督委员会监督实施，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，以科学管用的制度管人、管钱、管事，严加防范基层一线出现资金滥用、弄虚作假、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等问题，发现一起从严查处一起，决不心慈手软。

注重阳光运行。他们积极推动区、乡（镇）两级纪检监察机构上下联动，村务监督委员会有效运转，完善村务管理和政策落实的民主监督机制要求，让群众都参与到监督中来。他们坚持问题导向、整合监督力量、创新监督机制，升级“小微权力”监督平台功能，通过运用大数据紧盯小微权力运行，政务全程公开，将权力运行放在群众的眼皮子底下，对重点领域和环节，具体事、具体人，全面核查、从严监督，规范基层权力运行。畅通“信、访、电、网、微”五位一体的信访举报渠道，加强基层小微权力运行的监督，做到政策、资金总量、资金分配来路去向公开透明，真正把惠民政策、民生项目资金落到实处。

“基础牢则政权稳，基层治则天下安。村（社区）两委干部是实现乡村振兴目标的‘领头羊’，落实好基层党组织全面从严治党主体责任，发挥好全面从严治党引领保障作用，做到懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线，管束好自己的言行，习惯在阳光下生活、在监督中工作，真正把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。”南岳区纪委监委主要负责人表示。(南岳区纪委监委  彭贵)