2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年，我们党召开了二十大。今后一段时期，我区教育事业发展将聚焦党的二十大精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，秉持区委区政府"三个不为过"和"四个优先"的原则，以教育发展的"优先"带动经济发展的"领先"，实现办好人民满意教育的目标。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，优先发展教育事业，落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高教育质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，推动南岳教育更高、更快发展，为全区经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。
二、基本原则
——坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。建立健全中小学党组织领导作用的体制机制，确保各校党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
——坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，教育发展优先规划、教育项目优先建设、教育问题优先解决、教育资源优先满足、教育经费优先保障，建立定期议教制度，建立区委区政府党政领导联系学校制度，为教育保障奠定坚实基础。
——坚持改革创新原则。立足教育区情，深化教育综合改革，按照《南岳区贯彻落实<湖南省深化新时代教育评价改革实施方案>重点改革任务清单》，落实各部门教育评价改革的职责职能。严格执行"十不得一严禁"工作要求，坚决克服"五唯"顽瘴痼疾。通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。
——坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。
——坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。
——坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育。
三、主要目标
（一）学前教育优质普惠发展。学前三年毛入园率达到95%以上，公办幼儿园园所数量占比大幅提升，公办园在园幼儿数占比稳定保持50%以上，并逐年提高。逐步补齐学前教育总量供需紧张、供给结构失衡、公益普惠性学位不足的短板。不断提高保教质量、强化幼教师资队伍建设，实现学前教育普及普惠向优质普惠发展，确保顺利通过2024年教育部学前教育普及普惠发展督导评估。
（二）义务教育优质均衡发展。大力缩小城乡校际办学条件、师资队伍等方面之间的差距；抓细抓实"双减"工作，纵深推进素质教育；适龄儿童少年小学入学率、巩固率、毕业率均达到100%，初中入学率100%，初中巩固率均达到99%以上；学有能力的残疾儿童少年义务教育入学率、巩固率达到100%。确保顺利通过2025年国家义务教育优质均衡发展评估认定。
（三）高中教育优质特色发展。普通高中办学条件明显改善，教育教学质量大幅提升，办学特色进一步凸显，创建成优质高中。职业教育与高中教育协调发展，改善职业教育办学条件，不断彰显旅游特色，实现稳步提质。
（四）民办教育优质规范发展。贯彻落实中共中央办公厅《关于规范民办义务教育发展的实施意见》，确保区域内义务教育公办学校在校生占比达到95%以上。在文定学校实施购买学位和文学小学实施控规办学的基础上，着力解决民办教育发展的瓶颈问题，促进民办教育健康规范发展，发挥出民办教育对公办教育的重要补充作用。加强对校外培训机构的监管，引导校外培训机构规范办学行为，提升办学水平和办学质量，促进校外培训机构健康、有序发展。
（五）教师队伍优质专业发展。将"师德师风"作为教师队伍建设的第一标准和准入原则，严格落实教职员工入职审查制度，严把教师入口关，提升教师队伍专业素质与能力。加大中小学教师待遇保障力度，师均经费足额纳入财政预算，确保实现中小学教师的平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。不断提高乡村教师待遇，及时发放乡镇补贴、人才津贴、山区教师激励奖金等，在编制管理、职称评聘、评优评先等方面向乡村教师倾斜。实施教师培塑工程，建立青年校园长和教育后备干部培养机制，推进校长、教师交流，开展教学比武活动，建设一流专业教师队伍。
四、主要任务
（一）学前教育
大力改善办园条件，加强幼儿教师队伍建设，保障幼儿教师待遇，规范办园行为，坚决治理幼儿教育"小学化"倾向，创新和优化幼儿培养模式，为我区幼儿提供符合其年龄特点和身心发展规律的保育教育，让孩子们快乐成长、健康发展。
1.加快推进金桂园幼儿园（见南山）建设，2023年主体建成，2024年秋季投入使用，增加公办幼儿学位360个；2023年完成寿岳乡中心幼儿园建设，2024年投入使用。以全新的校园环境，全新的育人理念，建设最美乡村幼儿园，实现"农村地区每个乡镇原则上至少有1所公办中心园"的要求。
2.适时启动童心幼儿园搬迁。办学规模达到15个班，占地面积不低于10亩。将其打造成为特色鲜明、成效突出、口碑良好的南岳区公办幼儿园的领头雁，充分发挥省级示范园的辐射作用。
锦绣幼儿园建成市级示范园，以优质的保教质量、完善的设施设备、深厚的园所文化、优秀的管理团队促进幼儿园内涵发展，顺利通过"市级保教质量示范园"的评估验收。
持续改善南岳镇中心幼儿园的办园条件，建设智慧校园安防系统、户外塑胶场地、安装隐形防盗网等。坚持"顺应自然静待花开"的办园理念，培育身心健康、习惯良好、自主自信的新时代小公民；引领教师专业发展，促进儿童健康成长，办成有品质的公办园。
3.加强闲置资产管理，利用自然消化撤并的村小、村教学点适时改建成农村公办幼儿园。
（二）义务教育
全面巩固和提高义务教育发展水平，不断改善办学条件，着力缩小城乡和校际之间差距，完善城乡教师交流机制，制定城区优质学校与农村薄弱学校结对帮扶措施，积极推动集团化办学。合理规划全区义务教育学校布局，完成重点项目建设任务。严格落实新课程标准要求，坚持"五育并举"，促进学生全面发展。
小学阶段：
1.打造南岳完小教育集团。启动新建九年一贯制黄竹学校。形成48个教学班的办学规模，占地面积100亩以上，力争2024年主体建成，2025年投入使用；完成南岳完小老校区改扩建，搬迁童心幼儿园后，将原址划拨南岳完小使用，建设学校功能室、图书馆、运动场馆、食堂和教师综合办公区；搬迁东街尾原工商局办公及家属楼，新开学校北门，缓解上下学交通拥堵压力。
黄竹学校与南岳完小教学资源共享、教学理念共建、教师广泛交流，进行集团化办学。响亮"正雅"教育品牌，将南岳完小教育集团打造成弥漫着清灵之气和正雅之韵的三湘名校，成长为文化芳园、成长乐园、怡心雅园、菁华校园。
2.完成金月小学提质改造。在校内新建1栋教学综合楼，解决教室和功能室不足问题；校门口修建地下通道或人行天桥，解决校园周边交通安全问题。秉持"学校有特色、教师有特点、学生有特长"的办学理念，着力"向上向善，求真求美"校风建设，构建"生本教育"体系，将其打造成"质量优、环境美、有特色"具有一定社会影响力的品牌学校。
3.2022年完成万福小学南门道路改造，解决师生上下学出行不便问题。学校进一步强化内部管理，打造教育质量优良、管理富有特色、文化氛围浓厚、师生生活学习幸福的具有可持续发展前景的优质示范小学。
4.对完全小学的村级小学实施扁平化管理。逐年改善寿岳中心学校、红星小学、衡岳小学、樟树桥小学、新村小学办学条件，以人为本，立德树人，让每个孩子遇见最美的童年，让每位乡村教师享受教育的美好，办成"学生称心，家长放心，社会满意，各具特色"的乡村名校，实现最美乡村小学的办学目标。
5.根据南城区开发速度，谋划新建南城片区小学，预留学校建设用地。
初中阶段：
1.将南岳区第二中学建成三湘名校。一是强化学校基础设施建设，高起点规划，高标准建设，高质量推进。新建体育馆（全民健身中心）、综合楼、学生食堂、学生宿舍、教师公寓、多媒体阅览室等；二是以校园文化为载体，依托千年南岳名山、百年八中名校的文化传统，彰显二中文化特色,建设环境优美、底蕴深厚的美丽二中；三是稳步推进与成章实验中学深度合作办学，充分发挥衡阳市八中教育集团办学优势，探索建立二中学子进入市区名校就读的政策途径；四是合理确定办学规模，两年投资1个亿，建成48个教学班，在校学生2400人左右，将区二中打造成"管理好、质量高、特色显"的品牌名校，实现"一年成型，三年成名，六年知名"的办学目标。
2.规范民办义务教育发展。根据国家规范民办义务教育发展政策要求，全员全额购买文定学校2022年秋季学期至2024年秋季学期学位，向文定学校派驻党组织书记，全力支持学校发展，全面规范学校管理，以"重个性、强素质、高品位"为办学理念，以"高质量、有特色、创一流"为办学目标，以提高教育教学质量为核心，打造"公办学位，民办管理"的成功典范。
（三）高中教育
全力办好南岳区第一中学。解决好校内"一园三校"问题，把区委党校和职业中专搬离区一中校园，2022年完成学生宿舍楼维修改造，2023年完成教学楼维修改造。将区一中办成规模2000人以内的特色高中，拓展办学规模，为我区高中教育多样化特色发展创造更优质的办学条件。
以办"优质高中学校"为目标，全面实施素质教育，坚持以德育为首，以教学质量为中心，以教育科研的为先导，规范管理，优化过程、创新发展，努力实现育人环境优雅，校园文化浓厚，教师队伍一流，办学特色鲜明，教学质量一流，进入全市高中第一方阵。
（四）特色教育
1.加强校地合作。与衡阳师范学院签订战略合作框架协议，共建衡阳师范学院大学生实习就业基地、设立"衡阳师范学院教授博士工作站"，为南岳区培养行业、产业、企业需要的高素质应用型人才，同推进南岳区产业结构转型、升级。
2.落实市委关于打造职业教育"中部匠都"的要求，将职业中专搬迁至旅游产业园，按占地面积不低于60亩，建筑面积不低于24000平方米标准建设，通过工学结合、校企合作、顶岗实习等模式面向南岳旅游市场培养旅游专业技术人才。
三、组织保障
（一）加强组织领导。区委、区政府进一步加强对教育工作的领导，明确各相关部门工作职责，加大对各部门履行教育工作职责的督导考核力度，形成教育工作齐抓共管的教育发展格局，为全区教育现代化发展提供组织保障。
（二）保障经费投入。把教育作为财政支出重点民生予以优先保障，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。严格落实"两个比例、三个增长"要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证生均公共财政预算内教育事业费支出逐年增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
（三）完善评估制度。进一步强化领导责任，完善并落实目标责任制和责任追究制。执行好定期议教和党政领导联校制度，及时解决教育改革和发展中的重大问题。
到2025年，十五年教育普及程度得到明显提升，群众对优质教育需求得到有效满足，全区教育布局趋于优化，实现名山有名校的目标，为南岳教育现代化奠定了良好基础。
2022年12月
附件：岳政发〔2022〕14号 全区教育规划2022-2025