按照区委统一部署，2023年4月6日至6月18日，八届区委第二巡察组对区教育系统进行了巡察监督，并于8月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改进度情况予以公布。
一、整改工作基本情况
1.加强组织领导，迅速动员部署。坚持把抓好区委巡察反馈意见整改工作作为当前重大政治任务和政治责任，高标准、严要求、加速度推进整改工作。成立了党组书记任组长、其他党组成员任副组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办。同时，自觉接受区纪委监委派驻人大机关纪检监察组、区纪委监委党风政风监督室、区委组织部干部监督组、区委巡察组监督指导。
2.压实工作责任，落实整改措施。三个月来，局党组先后召开4次整改推进会，针对巡察反馈的4个方面17个问题，逐条列出整改措施，制定整改方案，明确整改目标、责任主体和整改时限，局党组坚决扛牢整改职责，带头整改，主动跟踪，对反馈问题实行销号管理，及时督促各有关股室如期完成整改任务。及时召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，广泛开展讨论，深刻剖析思想结症。坚决做到件件不落下，件件不反弹。
3.确保整改实效，建立长效机制。坚持做好"结合"文章，把落实整改与促进工作相结合，健全完善各项制度，推动形成依靠制度管权管事管人的长效机制，以制度建设成果巩固整改成效，以措施落实推动整改实效，确保整改工作与党建工作、业务工作相互促进，为教育改革发展提供坚强的制度保障。
二、集中整改进展情况
（一）聚焦落实中央、省委、市委、区委各项决策部署，坚持党的全面领导方面。
1.学习宣传贯彻党的二十大精神不深入。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是坚持常态学习、强化监督。组织各支部认真抓好"一月一课一片一实践""三会一课"、主题党日等常态化学习，利用微信群、党建宣传栏、橱窗展板等多种形式宣传党的二十大精神，落实局党组主体责任，将理论学习、阵地管理情况纳入党组成员到联点学校党建督查的内容，加强督促指导，在全系统营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。二是坚持以学促干、以干践学。教育系统各级党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，通过"周五课堂"等活动进行集中研讨，开展"立足岗位做贡献""建言献策"等活动，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神在南岳教育落地生根。
2.贯彻落实"第一议题"制度不到位。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：局党组坚持将落实"第一议题"制度作为加强党内学习、全面从严治党的重要抓手，整章建制，严格落实。一是印发相关文件，要求教育系统各级党组织，在党组织会议上，必须将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为"第一议题"。二是充分发挥党组织书记第一责任人职责，由党组织书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责。明确学习方式，制订学习计划，结合每月基层党建工作提示列出学习清单，并根据实际适当调整，推进学习制度化、常态化。三是把系统各党支部"第一议题"学习制度的落实情况纳入党建工作考核，并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，督促各党支部把"第一议题"制度执行到位。
3.推动中央政策落实不力。
整改进度：基本完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是加强政策学习。局党组组织学习中共中央办公厅印发《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）》《湖南省推进中小学校建立党组织领导校长负责制实施方案》等文件。二是稳步推动落实。根据上级文件要求，明确党组织书记为学校"一把手"，在区委的关心支持下，副科级及以上学校按照机构编制职数已于11月调整到位。三是健全完善议事规则。指导各校结合实际，参照《湖南省中小学议事规则示范文本（试行）》修订制定办学章程和议事规则，明确学校党组织全面领导学校工作，履行领导职责，校长在学校党组织领导下依法依规行使职权，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。
4.班子分工不合规。
整改进度：已完成。
整改落实情况：根据岳组通﹝2022﹞34号文件精神，结合我局实际，10月已对班子分工进行重新调整，党组成员分工更加均衡，原班子成员改非后不再分管内设股室，协助局长或副局长开展某一方面的工作。
5.履行主责主业有待加强。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：（1）师德师风建设有待加强方面。一是培育弘扬教育家精神。组织各校于2023年11月—2024年1月期间，广泛开展教育家精神"大学习、大宣传、大讨论"活动，引导广大教育工作者将教育家精神作为共同价值追求，力戒功利化倾向。二是加强岗位聘后管理。区教育局、区人力资源和社会保障局联合印发《关于进一步加强南岳区公办中小学（幼儿园）教师岗位聘后管理的实施意见（试行）》（岳教通〔2023〕64号）文件，建立科学合理的用人机制和能上能下、能进能出的人员动态管理机制，坚决杜绝"躺平"思想。三是加强教师专业培训。举办2023年南岳区教育系统暑期干部培训班，对系统各单位中层及中层以上管理干部能力提升培训，强化师德师风教育。五是强化榜样引领感召。开展了第39个教师节庆祝活动，选树了48名教育先进典型，大力弘扬高尚师德，激励广大教师和教育工作者树牢教书育人、献身教育事业的使命意识。六是完善系统内审机制。根据相关文件及年初工作计划，组织对全区中小学校（园）2022年度财务、工会、食堂、内控及资产等工作开展内部审计，系统内审计划由每两年一次调整为一年一次，进一步规范财务管理。（2）对民办教育监管力度不够方面。坚持以"强化安全、优化生态、服务中心"的指导思想，一是联合住建局、消防队、南岳镇、祝融街道等单位对全区民办中小学校（园）、校外培训机构开展校舍安全大排查。二是区政府印发《2023年南岳区暑期"监管护苗"专项行动实施方案》文件，教育局印发《关于进一步开展全区校外培训机构专项督查的通知》等文件，与区纪委监委、区民政局、区市场监督管理局等职能部门积极开展联合行动，健全从严从紧强化常态运营监管的工作模式，加大了规范治理及查处违规兼职力度。三是创新校外培训监管模式，在全省率先完成搭建视频监控平台，实现"视频、APP、银行"三平台监管，进一步加强了对业务、收费及日常管理的监管，不断优化提升监管效能，规范校外培训行为，夯实培训风险管控基础。
6.意识形态责任制落实有偏差。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是建立意识形态工作责任制检查考核制度。坚持日常检查与年度考核相结合，坚持常态督与专项查相结合，将意识形态工作纳入年度目标管理考核，党组成员定期到学校开展专项督查，严格落实意识形态工作责任制。二是规范意识形态工作专题会议制度。制订《中共南岳区教育局党组意识形态工作专题会议制度》，对会议内容、参会人员范围、会议程序作了明确规定。三是加强工作部署和学习培训。学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，针对巡察反馈问题，进一步查找意识形态工作的不足，并就落实意识形态责任制提出了具体要求。四是深入开展意识形态风险隐患大排查。采取自查自纠和督查督办相结合的方式，对教育系统意识形态领域的风险隐患进行深入排查，查阵地、查读物、管队伍，重点加强对思政、德育等重要课程教材的监督检查，确保教材内容政治方向正确。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，落实全面从严治党方面。
7.担当尽责和为民服务意识不够。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：（1）课后延时服务监管不严方面。坚持"以人为本"的教育理念，强化规范监管与指导，提升课后服务质效。一是出台规范文件，对课后服务管理、服务内容及形式、服务资源拓展等方面提出明确要求，进一步规范各校课后服务管理。二是加强对方案的审核与监督，对各校课后服务收费方案及课程安排等方面的问题，及时提出意见建议，并要求整改到位。期末对各校课后服务实际开展情况进行督查，重点检查课后服务费收取与发放情况。（2）实地调研不充分方面。一是将"涉及公共利益的重大事项"增添为决策程序中应履行专家论证程序的情形之一，为科学决策提供依据。二是围绕教育高质量发展课题，积极开展"双减""规民""优化教育布局"等专题调研，进行充分探讨论证，不断拓展新思路、探索新方法、解决新问题。
8.恪守中央八项规定精神不到位。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是认真清查本系统违规发放奖金、津补贴。在收到巡察反馈问题后，迅速作出安排，立即要求各单位整改，并已于8月底前清退上缴至财政局国库特设专户。二是加强对退休教师协会的监督管理。通过建章立制规范退教协的经费开支，对物资采购、工作餐、传统节日慰问等事项的流程和规定作了明确要求，并在今年重阳节座谈会上，进行政策宣传和沟通。
9.财务管理不够规范。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是规范差旅费报销管理。打好制度补丁，印发《差旅费报销管理制度补充通知》，进一步规范报销流程及报销时限，办公室及时对职工差旅情况进行备案登记，财务人员及时进行核算，确保做到支出合规、手续齐备、凭证真实有效。二是规范系统工会管理。组织各校认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，收回了超范围、重复发放的慰问资金，上交至财政国库特设专户。印发进一步加强教育系统基层工会工作管理的文件，提出工作要求，明确工作目标。
10.疑似虚列开支。
整改进度：已完成。
整改落实情况：核实相关情况，并追回相关违约费用，对相关工作人员就验收把关不严等问题，进行了约谈提醒和批评教育，杜绝此类现象发生。
11.劳务费发放不规范。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是严格按照教育部教学（2022）1号文附件及湖南省教育厅、湖南省财政厅《关于加强教育考试管理有关工作的通知》（湘教通﹝2016﹞552号）等文件相关要求，制定组考方案。二是严格按照审核后的组考方案执行，明确发放范围，统一发放标准，确保劳务费发放做到合法合理合规。
（三）聚焦基层党组织建设，加强党的建设方面。
12.违规使用党建经费列支服装费用。
整改进度：已完成。
整改落实情况：一是组织完成了违规使用党建经费列支服装费的清理清退情况，清退资金已上缴财政局国库特设专户。二是要求教育系统各基层党支部认真学习相关文件，并严格按照相关文件要求规范管理党建活动经费开支。三是将各支部党建经费开支情况列入系统内审工作重点。
13.执行"三重一大"制度不严格。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是严格落实"三重一大"决策制度，提前收集议事议题，认真做好党组会议方案，严格按照会议方案规范研究各重大事项决策，坚决杜绝事后上会现象。二是进一步指导各校会议记录规范化，组织各校办公室主任开展业务培训，规范会议记录要求，确保全面完整、真实准确的反映会议流程和具体内容，确保会议记录的完整性、真实性和历史性。三是加强文书档案管理，健全完善文档管理制度，定期对文书档案进行整理，相关重要资料重点保存，专人负责。
14.重点岗位人员长期不轮岗。
整改进度：基本完成。
整改落实情况：一是及时调整重点岗位人员，党组会审议研究通过局机关股室调整方案，对岗位任职时间过长的股室负责人进行了岗位调整。二是研究出台《教育局机关股室轮岗交流办法》，明确机关正股级工作岗位轮岗交流要求及程序，进一步激发机关干部干事创业的活力。三是根据文件要求并结合工作实际，稳妥有序推进公办学校领导干部的轮岗交流。
15.党内政治生活不严肃。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是从严规范，由局党组负责人对相关支部书记进行谈话提醒，要求务必严格落实民主生活会、组织生活会相关要求，从严规范党内政治生活，从严规范程序流程。同时，在会议方案中明确参会人员，强调非特殊原因不得请假，并及时做好会议记录登记。局党组召开巡察整改专题民主生活会，坚持实事求是、真刀真枪地开展批评与自我批评，切实达到"红脸、出汗、排毒"的效果。二是加强对离退休支部的工作指导,提升离退休支部党务干部能力素质，做好活动图片资料收集、整理、归档。
16.党建队伍建设不科学、缺少规划。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：根据年初系统党建工作要点，印发《关于进一步做好发展党员工作的通知》，要求各支部加强发展党员工作，进一步优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质，发挥党员先锋模范作用，为建设教育强区、办好人民满意教育提供坚实的组织保证。一是指导寿岳、衡岳、樟树桥、新村、红星等学校按照要求成立党支部。二是要求各校结合实际，有计划、有步骤地发展党员。三是要求各校把握发展党员工作重点，着重做好在骨干教师、青年教师、学校管理人员、偏远农村学校和小规模学校等群体的党员发展工作。
落实巡视巡察、审计发现问题整改主体责任方面。
17.巡察整改不彻底。
整改进度：已完成，并长期坚持。
整改落实情况：一是根据机关支部实际，增设支委会议室，配置了电脑、可投屏电视、打印机、档案柜、党建书籍，并对党员活动室及支委会议室进行制度上墙，党员活动室悬挂党旗和入党誓词。二是已于八月底完成衡岳小学、樟树桥小学、新村小学、红星小学的固定资产登记工作。同时，通过完善健全系统内审制度，督促各校按时完成资产登记。
三、下一步整改工作安排
区委巡察组反馈意见以来，教育局党组把巡察整改作为重大政治任务，坚持立行立改，全面整改，整改工作取得阶段性成效，下一步，我们将持续落实巡察整改主体责任，加强巡察整改成果运用，以巡察整改为动力，推动南岳教育高质量发展。
（一）强化思想认识，全力落实管党治党责任。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述及重要指示批示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党组成员以上率下，发挥示范引领作用，不断加强作风建设，完善各项制度，把教育系统全面从严治党向纵深推进。
（二）强化责任意识，抓好后续整改巩固工作。
坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展"回头看"和不定期抽查，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格对照整改方案的目标要求，由分管领导牵头相关责任股室，将问题整改与日常工作相结合，积极创造条件采取有效措施逐步解决，坚持以"钉钉子"精神一抓到底，确保每个问题整改到位、落到实处，切实推动南岳教育健康、有序发展。
（三）强化成果运用，全面推进教育事业发展。
以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市、区决策部署结合起来，不断增强工作效能，全面提升工作水平。一是夯实党对教育的全面领导。加强基层党组织建设，坚决把党的领导贯穿到治学办校全过程，健全议事决策制度和协调运行机制，把牢教育发展根本方向。二是扎实推动教育领域综合改革。围绕教育评价、"双减""规民"、教育教学研究、优化财务管理等方面，坚持做到系统化推进、规范化实施、长效化发展，切实推动改革取得良好成效。三是切实办好人民满意教育。不断强化清廉校园建设、教师队伍建设、校园安全管理，促进教育公平，守牢教育安全平安发展底线，不断推动南岳教育持续向好发展。
欢迎广大干部群众对中共南岳区教育局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0734-5662249。
中共南岳区教育局党组
2023年12月13日