为深入贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于进一步加强禁毒工作的系列决策部署，积极适应新时代人民群众对禁毒工作的新期待新要求，推动我区禁毒工作全面、协调、持续发展，根据湖南省禁毒委关于全省禁毒工作示范城市创建标准和要求，根据我局所管辖领域的实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以减少毒品社会危害、服务保障经济社会发展大局为总目标，以提高毒品治理能力为总要求，坚持党政领导、社会参与，坚持典型引领、示范带动，坚持重点整治、严格管理，切实提高我区治理毒品问题的能力和水平，全力把南岳打造成最稳定、最安全、最有序的国际知名旅游目的地。
二、组织领导
为确保创建工作有序推进，经局领导研究，决定成立南岳区商务局创建全省禁毒示范城市工作领导小组，由綦新桂局长任工作领导小组组长，黄广亮主席任工作领导小组副组长，各股室负责人为组员，领导小组下设办公室，办公室设在商务局执法大队，负责日常的具体工作。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作模式，建立和完善了工作制度，层层落实工作责任。
三、创建任务
（一）建立健全禁毒工作机制 。召开班子成员会议部署禁毒工作，主要领导听取禁毒工作汇报并亲自参加禁毒工作重大活动4次以上；建立禁毒工作领导小组，明确主管领导、责任人员，配备禁毒联络员；将禁毒工作纳入本单位职责范畴、年度考核内容和年度工作计划。
（二）构建全覆盖毒品预防体系。
（1）健全禁毒工作单位自治机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，开展禁毒宣传教育，看好、管好、教育好自己的人。永久性禁毒警示标牌、标语、专题墙(板)报、禁毒知识培训、禁毒知识考试和国家、省、市禁毒微信公众号关注率达到创建无毒单位标准。
（2）充分发挥职能部门作用，开展有针对性开展禁毒工作。根据我局所管辖领域对超市、加油站、酒店、宾馆、香期客栈利用电子显示屏开展禁毒宣传工作。
（3）组织全民禁毒知识竞赛活动。年内组织开展禁毒知识竞赛活动，让禁毒知识入脑入心，识毒、防毒、拒毒意识显著提高。
（4）依托禁毒教育基地、禁毒文化广场开展丰富多彩的禁毒宣传活动。分批次、轮流组织机关、企事业单位工作人员参观禁毒教育基地和禁毒文化广场，提升全民毒品防范能力。
（三）构建全环节禁毒监管体系
（1）筑牢易制毒化学品监管屏障。易制毒化学品生产经营、购买销售、运输储存和进出口各环节规范有序，购买运输许可或备案证明核销制度健全，建立进出口双向核查制度，流失追溯制度健全。易制毒化学品专管员队伍健全，成立易制毒化学品企业联盟。将涉及易制毒化学品企业单位纳入网络管理平台，入网登记和监督核实率达到100%。在从业企业和使用单位普遍设立信息员，宣传教育和管理培训常态化开展，实现“零流失”目标。
（2）筑牢场所整治屏障。适时开展专项行动，加大对宾馆、酒店、香期客栈等易涉毒场所的查处整治力度，加大对容留吸毒、聚众吸毒及其经营场所的处罚力度，有效净化社会环境。
（四）建立禁毒重点整治机制
认真贯彻落实国家禁毒委员会、省禁毒委员会、市禁毒委员会禁毒重点整治部署要求，压实禁毒委员会成员单位责任，采取强力措施进行整治，确保不被纳入国家、省、市禁毒委员会重点整治名单
（五）着力健全禁毒保障机制
（1）认真贯彻实施《禁毒法》，禁毒规章制度健全，禁毒执法行为规范。
（2）禁毒工作制度化、规范化，成员单位将禁毒工作纳入工作规划，台账资料齐全。
四、实施步骤
（一）动员部署（2020年4月1日至5月31日）。制定《南岳区商务局创建全省禁毒示范城市实施方案》，成立专门领导小组，安排专门工作人员，部署启动创建全省禁毒示范城市工作。
（二）整体推进（2020年6月1日至10月31日）。明确责任，合理安排，有序推进，采取项目化手段，组织开展创建工作。做到创建责任同步调、同落实，制定工作方案，强化工作措施，全力推进禁毒示范单位创建工作。
五、工作要求
（一）严格落实责任。创建全省禁毒示范城市对遏制毒品危害、服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定具有重要意义。要高度重视，切实加强创建工作的组织领导，局单位一把手担负起禁毒第一责任人的责任，亲自动员、亲自部署、亲自挂帅、亲自检查，确保各项工作落到实处。要细化创建工作实施方案，明确责任人、目标任务和进度要求，采取项目化手段，将创建任务逐级逐项分解，明确重点任务完成时间表、路线图，建立月度通报、任务督导、督办问责等机制，切实抓好组织实施。
（二）营造浓厚氛围。要广泛动员人民群众积极参与创建工作，通过电子显示屏、横幅、网络和各类新型媒体，广泛宣传报道，在全社会营造创建禁毒示范城市的浓厚氛围。要建立群众举报奖励制度，鼓励人民群众积极检举揭发毒品违法犯罪线索，勇于同毒品违法犯罪活动作斗争。做好对创建禁毒示范城市工作的总结表彰，形成长效机制，推进禁毒工作长远发展。
（三）严格督导问责。严格落实《南岳区2020年度禁毒工作绩效评估办法》，对因责任履行不到位、工作措施不落实而影响创建工作成效的，要严格追究责任。