2022年,我局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，在切实做好疫情防控、安全生产、森林防火等底线工作的前提下，有效破解各种难题，促进商务、工信、科技、供销、贸促、投促等事业发展。现将2022年工作总结暨2023年工作计划汇报如下：
一、2022年主要经济指标完成情况
1-12月，全区社会消费品零售总额完成44.15亿元，增速2.7%，全市五区排名第一；1-12月完成电商销售农产品零售额3700余万元；完成对外贸易5500美元，已完成年度3万元的考核任务；截至2022年12月，完成内资20.16亿元。截止目前，全区新签约项目12个，其中引进“三类500强”项目3个；完成新注册外资企业1家；已组织开展促销费活动10次，已成功申报“限上”企业13家，限上企业增长数居全市五区第二；已组织推荐区内企业申报省市项目2个，已培育入库科技中小型企业11家，截止目前，技术合同认定登记数为43个，完成技术合同登记额1.54亿。截至12月份，五制一平台入库项目11个，均已注册企业并开工建设，项目数量排名全市五区第1，总引资额21.5亿元，到位资金17.96亿元，项目履约率100%，资金到位率83.55%，其中：履约率排名第1，引资榜考核排名五城区第3，综合排名五城区第3。
二、2022年重点工作完成情况
（一）全力促消费稳增长
1.促销活动拉动成效突显。今年以来，会同相关部门积极开展“旅游营销+活动促销”，相继开展了10次促消费活动，进一步释放消费活力，推动社零消费加快恢复和增长。2.着力挖掘“四上”企业。梳理区内50家有潜力企业进行重点培育，全年共组织申报13家，成功申报13家（湖南简桥酒店有限公司、衡阳市南岳区紫香阁餐饮文化管理有限公司、衡阳市南岳区浩宇餐饮有限公司、衡阳市南岳区濂宥休闲农庄有限公司、衡阳市南岳区三里茅屋餐饮管理有限公司、衡阳市乔佬爷餐饮管理有限公司、衡阳市南岳区财神酒店、衡阳市南岳区山里人家餐饮文化有限公司、衡阳市南岳区盛源餐饮服务有限公司（菩提山庄）、湖南坤观贸易有限公司、湖南南岳西岭六公里休闲农庄有限公司、湖南省麦荷客民宿服务有限责任公司、衡阳市景逸居山庄有限公司）。3.“数商兴农”助力乡村振兴。建立区、乡、村三级物流体系；建立农特产品供应链体系，完善了全区电商大平台农产品网店数据库；建立农特产品品牌战略体系。
（二）竭力抓招商引项目
1.健全一个机制。聚力中心化攻坚，把招商引资作为“一把手”工程强力推进，构建“政府主导、部门联动、全民参与”的招商大格局。2.强化两个储备。一是项目储备。立足南岳资源优势、产业优势和区位优势，重点打造文旅康养产业招商体系，建立了“飞、基、产、景、商”五大板块的招商项目库。二是政策储备。在已出台“1+3”的招商引资、引才引智政策体系的基础上，探索出台招商引资“黄金十条”。3.拓展三种方式。一是推出招商礼包“三件套”。精心制作并编印了《南岳区招商引资相关政策白皮书》、《招商手册》、《招商日志》，并作为客商接待和南岳区招商推介的标配，做到政策清、项目清、流程清。二是领导带头“走出去”。今年以来，区委、区政府主要领导以及分管领导带队外出招商7次，考察拜访了16家企业，对接项目13个。三是千方百计“引进来”。积极推动乡情招商、以商招商、“湘商回归”和“迎老乡、回故乡、建家乡”，吸引更多本地在外成功人士回乡投资发展，目前有本土企业家回乡投资意向项目4个，有望在今年签约落地。4.落实“四个一批”。一是跟踪推进一批。对已签项目，进一步明确了牵头领导和责任单位，加强“保姆式”服务，全力推动项目建设。二是签约落地一批。对意向项目，明确了工作专班，加紧洽谈，待进一步明确合作模式，细化合作内容，即可落地开工。三是包装推介一批。对新兴项目进行了精心包装，重点推介，以好的产业项目吸引更多战略投资者投资南岳、建设南岳。四是以商招商一批。起草了《南岳区祝融小镇、庙东街、松麓街以商招商政策（送审稿）》，引导支持、鼓励“衡阳老字号”、网红名店等新业态企业（商家）入驻南岳祝融小镇、庙东街和松麓街，丰富南岳旅游新业态，激发南岳旅游发展新活力。
（三）倾力访企业优服务
1.持续推进“百人联百企”百日行动工作。根据《南岳区百人联百企“送政策、解难题、优服务”百日行动方案》，组建南岳区领导小组，扎实开展实地调研和现场服务，全面了解企业生产经营状况，采取针对性帮扶举措，着力破解企业发展难题，建立问题台账，实行销号管理。截止目前，收集问题50个，已交办50个；已即时解决问题42个，需省市协调解决问题8个。编制《惠企政策汇编》发放宣传1000余份。2.强力促赋“码”惠企业。截止目前，我区赋“码”保护平台已注册录入40家单位、186家企业，63家企业完成挂牌，分别为种植业、农副产品加工业、旅游工艺品加工业、住宿餐饮业、零售业等行业的重点企业。
（四）强力抓创新促发展
1.主要科技指标完成情况。组织推荐区内企业申报省市项目 4个；已完成入库科技中小型企业11家；完成技术合同登记额1.54亿；培育高新技术企业5家，申报2家，待上级认定。同时，不断挖掘文旅文创企业典型，成功举办了“创客中国2022年南岳区中小企业创新创业大赛”，“心愿之礼”文创产品、“心安山房”高山黄精、南岳根雕、平安石等一批特色文旅文创项目进行了路演，进一步激发了市场主体求新求变的动力。推荐南岳区庆新顺意文创艺术品有限公司参加全市第五届创新创业大赛决赛并荣获“小微组三等奖”，为文旅产业发展注入了活力。2.科技专家服务团工作。加强科技创新服务，多次组织科技专家服务团赴中南大学调研交流，并有针对性地深入到全区茶叶、水果种植和水产养殖企业进行现场指导，以科技赋能服务农业企业发展。3.科普知识宣传与推广工作。制作横幅5条，共发放各类宣传资料5000余份，发表科技活动信息稿件10篇，其中1篇信息稿件成功被省科协推荐在中央科学技术协会网站发表。
（五）扎实筑底线勤排查
1.筑牢“疫情防控”生命防线。对商场超市、香期客栈等重点场所进行网格化管理，完善“分片包干、层层分解、人人有责”的责任链条，落实密集场所清洁消毒、通风换气等防护措施，组织发动所辖行业领域人员1700余人注射新冠疫苗、进行核酸检测，确保所辖行业领域疫情有序可控。2.守好“安全生产”红线。为督促各商（工）贸行业生产经营主体落实安全生产和疫情防控主体责任，在监管手段有限的情况下，我局制定了《南岳区商（工）贸行业安全生产和疫情防控“黄、红牌”管理制度》，目前已下达黄牌警告3次，红牌警告1次。今年以来，开展了安全生产“五全一常态”底线工作、“导入式”防坍塌事故和经营性自建房安全隐患排查等行动，共出动检查人员2680余人次，发现一般隐患106处，下达整改文书19份。定期或随机对加油站防渗漏、油气回收装置进行检查，坚持做好成品油市场信息监测工作。全区基本杜绝了无证经营成品油现象。全年组织安全生产及消防安全知识普及的线上、线下培训8次。3.严抓“森林防灭火”底线。始终保持良好斗争状态，森林防灭火特护期期间每日下沉联点村新村村参与山林巡护、入户宣传和应急演练等工作，一把手带队驻村，夜间巡防，坚决守护绿水青山。
三、存在问题和困难
（一）商贸体量小，新增“四上”企业困难。我区区域面积小、常住人口少，商贸经济总量小，现有能达到“四上企业”标准的区内企业和个体户存量不多，尽管多次上门走访沟通服务，行业整体申报意愿不强，加之又有疫情因素，符合入统条件的企业极少，即便如此我局仍将持续跟进。
（二）要素制约明显，开放型经济水平较低。受制于国家级自然保护区和风景名胜区规划、可用土地、产业门类、环保门槛等因素制约，我区招商引资项目遗留问题多、处置难，可开发利用空间不足，招商项目引进难、落地难，落地项目推进慢等现状，严重制约旅游产业布局和重大文旅项目引进。
（三）科技创新基础差，创新研发能力弱。因我区情况特殊，规上工业企业没有1家，除了区树木园以外，没有其他科研机构以及相关高校，承载科研项目的主体非常薄弱，科技创新能力极度缺乏；工作进展成效慢，科技含量低，有效专利少，培育高企难度相对很大；科技创新、专业人才相对缺乏。
（四）职能职责复杂，短板多手段少人员不足。自机构改革后，我局承担商务、工信、科技、供销、贸促、投促等多项职责，对应省、市业务主管部门6个，多项业务指标客观上存在短板，受要素制约明显，任务完成难度大。所管辖领域广，人手严重不足，监管手段有限，监管力量与监管职能严重不匹配，安全生产、疫情防控等底线工作压力巨大。
四、2023年工作计划
2023年，我局将严格对照国、省、市、区重点工作安排，紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，求真务实，开拓创新，奋力推动商务高质量“四新”发展：
（一）着力拉动内需，激活消费市场“新”业态。围绕居民吃穿用住行发展方向,全面促进消费，突出节假日主题活动和各类购物节活动，培育消费热点；促进线上线下消费融合发展，加强电商业务能力培训，提升电商创业就业能力，引导各电商经营者积极开展电商直播带货活动；继续以数商兴农助力乡村振兴，深入推广“一县一品”南岳云雾茶品牌，积极培育南岳地方特色品牌，推动电商销售农产品走深走实；健全南岳素食标准体系，支持本地餐饮企业经营发展；跟踪分析区内潜力企业发展情况，加强监测指导，统筹谋划好限上批零住餐企业帮扶工作，力争实现社零稳增长；严格执行国家卫生标准和质量安全标准，确保监管领域范围内食品的源头治理，加强对企业、超市、行业协会的监管和指导。
（二）扩大招商引资，赋予商务经济“新”动能 。借力省、市招商平台，拓展以商招商、委托招商、驻点招商、集群招商等模式；充分依托南岳作为五岳名山之一和老牌旅游景区的独特优势，瞄准大型央企、国企和全国文旅行业的知名头部企业，主动出击，走出去，请进来，意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓见效；建立全区招商引资项目清单，对招商引资项目建设实行全程跟踪管理、台账式管理；出台南岳区招商引资优惠政策“黄金十条”，让实实在在、看得见的干货、实惠，吸引外来客商“安心创业、顺心办事、放心经营、舒心生活。
（三）推进惠企利民，实现服务企业“新”发展 。有序推进5G基站建设工作，力争实现主要城景区5G无缝覆盖；加强企业培育，扶优扶强优势产业，增强企业的自主创新能力和市场核心竞争力，实施企业成长扶持工程；深入推进百名干部联百企百日行动和赋“码”保护工作，继续深入开展实地调研和现场服务，做到政策惠企尽知尽享，协调帮助服务企业解决具体问题。
（四）加强科技引领，展现跨越发展“新”动作。强化科技创新支撑,加强对接指导力度，提升企业技术创新能力；加强与中南林科大、湖南中医药大学合作，高质量推进“旅游+科技”发展；继续做好科技政策法规、科普知识的宣传，积极营造有利于科技进步和创新发展的良好氛围。
南岳区商务局
2023年1月4日