南岳区农业农村局2025年工作要点
2025年是"十四五"规划实施收官之年，也是"十五五"规划谋划之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。区农业农村部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神和中央、省委、市委农村工作会议部署，坚持稳中求进的工作总基调，深化"三农"工作、夯实水利根基。
一、抓好重要农产品稳产保供。守牢粮食安全底线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，强化粮食生产扶持政策落实，巩固提升粮食综合生产能力，完成全年粮食种植面积达3.0万、总产量1.8万吨以上。实行粮食安全党政同责，发挥粮食安全考核指挥棒作用，全面压实粮食安全政治责任。坚决遏制耕地"非粮化"，务实高效推进撂荒地统筹利用，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式有序推进撂荒地利用，落实稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，确保完成国家下达油料、大豆生产任务。（责任股室：农业技术服务中心、农业生产管理股）
二、强化"菜篮子"供给保障。扎实做好生猪稳产保供，确保2025年末生猪出栏达到1.5万头。稳定生猪产业发展扶持政策，帮助规模养殖企业解决实际困难，推动屠宰点建设项目尽早竣工投产。加强生猪生产监测预警、形势研判和产能储备，紧盯能繁母猪存栏和仔猪价格，严格生猪屠宰检疫执法监管，持续抓好非洲猪瘟、高致病禽流感等重大动物疫病常态化防控，畜禽群体常年免疫密度达到90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，确保不发生区域性重大动物疫情。（责任股室：畜牧水产事务中心、农业产业发展股）
三、推进农业产业新发展。依托南岳区生态优势，重点培育林下中药材产业，构建"基地生产+企业加工+门面销售"合作模式，不断完善健全林下经济产业链；推动农业品牌升级，创新策划宣传内容，打造"南岳云雾茶"地理标志产品，实施标准化种植加工体系。创新茶旅融合发展路径，通过茶园观光、民宿体验、农事采摘等业态整合，建设茶旅示范点、茶旅文化观光线。（责任股室：农业产业发展股、茶叶产业化中心）
四、保证农业环境可持续。坚定不移践行"绿水青山就是金山银山"理念，加快推进农业绿色转型。重点抓好农业面源污染防治，实施化肥农药减量工程，提升秸秆综合利用率，推动畜禽粪污资源化利用率超85%。严格管控兽用抗生素使用，完善农产品质量安全监管体系。深化农产品质量安全专项整治，重点突破豇豆、芹菜、韭菜和水产品药物残留治理，加强高风险区域和品种监测。健全从产地到产品的全链条监管机制，强化生产过程管控和溯源管理，全面提升农产品质量安全水平。（责任股室：畜牧水产事务中心、农业综合检验检测中心、农业技术服务中心、农业产业发展股）
五、建设宜居宜业和美乡村。学习运用"千村示范、万村整治"工程经验，有力有效推进宜居宜业和美乡村全面建设，因地制宜持续推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制，持续巩固"一拆二改三清四化"集中整治成果。健全农村生活垃圾分类收运处置体系。分类梯次推进农村生活污水治理，强化农村安全饮水安全监管。全面完成农村户厕改造，协同推进农村生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，构造农村资源回收利用网络，加强精品示范村和美丽（和美）村建设，新建美丽（和美）村1个。（责任股室：农村建设股、乡村振兴股）
六、持续深化农村重点领域改革。培育壮大新型农业经营主体，做强做精特色产业，规范农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体项目资金申报使用。总结推广寿岳乡第二轮土地承包到期后再延长30年试点经验，稳步完成南岳镇土地延包工作。建立数据变更、数据共享、数据汇交机制，建全农村土地承包合同台账，实现经营权流转规范化管理。加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管，完善推进农村建房"一件事"高效办理。（责任股室：农村经营管理股）
七、加强安全生产监管。聚焦农业生产安全，严格执行农药化肥兽药全链条监管，推进农业标准化生产和设施安全巡查，强化农产品质量监测与执法监督。深化农机安全管理，落实责任制与操作规程，开展安全培训及老旧农机淘汰更新。健全农村区、乡、村三级应急管理体系，完善极端天气预警机制，加强农业防灾减灾能力建设。重点排查整治沼气设施隐患，实施水利工程安全动态监管，强化在建工程度汛管理及运行期风险防控，确保水利设施安全运行。通过多维度监管体系构建，全面提升农业安全生产和农村灾害防御能力。（责任股室：政策法规和安全生产股、农业综合行政执法大队）
八、强化水旱灾害防御工作。全面压实水库、堤防和山洪灾害危险区责任人责任。开展备汛隐患排查和整改，强化水旱灾害防御督查检查并及时通报。落实"四预"（预报、预警、预演、预案）措施，提升预报预警能力。科学调度水库库容，加强汛限水位监管，发挥水利工程防洪抗旱减灾效益。严格落实汛前未完工项目度汛措施，并开展在建工程度汛方案审查。做好防汛抗旱值班值守工作，严格24小时值班制度。做好测报预警设施、防汛系统调试运行管护，补充水利防汛物资储备，落实防御经费。（责任股室：水资源管理与水旱灾害防御股、水旱灾害防御事务中心）
九、完善水利基础设施。编制南岳区"十五五"水利规划，积极谋划储备一批水利项目，补齐水利工作短板弱项；加快推进在建水利工程建设并及时组织工程验收，消除工程隐患，发挥工程效益；推进水利工程管理标准化，确保水利工程运行安全和效益持续发挥；开展小型水利设施建设，加强水利设施日常维护，按时完成民生实事工作；开展农村饮水工程维修养护，提升农村供水保障能力；做好水库移民后扶工作，准确核定移民人口，推进后扶项目实施，规范拨付移民资金。（责任股室：乡村振兴股、水利建设与监督管理股）
十、推进河湖系统保护治理。巩固提升节水型社会示范建设成果，加强取用水在线监管和计划用水管理；坚持水生态治理，持续改善河湖面貌，充分发挥河长制职能职责；在"世界水日"、"中国水周"和国家宪法日等重要节点，加大涉水法律宣传；严格河湖岸线管控，加强涉河项目监管和审批；落实国家节水行动，继续深化节水活动。（责任股室：河湖与水资源管理中心、水资源管理与水旱灾害防御股）
十一、守牢不发生规模性返贫致贫底线。研究明确2025年度防止返贫监测收入基准线调整为8700元。严格落实防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，畅通"一键申报"渠道，定期开展部门数据共享比对，做到早发现、早干预、早帮扶。不断完善各项帮扶政策，针对返贫致贫风险制定针对性帮扶措施，进一步提升帮扶效能。持续巩固提升"三保障"和饮水安全保障成果，确保问题动态清零。进一步强化分类帮扶，大力开展针对性帮扶，注重激发群众内生动力，在切实解决家庭困难、风险有效消除的基础上，推动纳入时间较长的未消除风险监测对象稳定消除风险。加强数据分析，对不同返贫致贫风险人员、收入下降，特别是低收入下降的脱贫人口进行深入分析，进行精确帮扶，确保脱贫人口收入稳定提高。（责任股室：乡村振兴股）
十二、增强脱贫群众内生发展动力。加大扶志扶智力度，充分运用开发性帮扶措施和技能培训，引导脱贫群众自主创业就业。加大衔接资金发展产业力度，重点支持帮扶产业设施完善、链条延伸、融合发展，优化扶持方式，促进帮扶产业提质增效、可持续发展。持续推动庭院经济发展，加大就业帮扶力度，强化乡村工匠培育，充分发挥好公益性岗位帮扶作用，做到应安置尽安置，帮扶农村困难群体实现就业增收。稳妥推进脱贫人口小额信贷，持续做好政策宣传解读和需求摸排，确保应贷尽贷。稳定脱贫人口务工规模，落实交通补贴、创业补助和税收优惠等各项帮扶政策，促进脱贫人口实现更高质量就业。（责任股室：乡村振兴股）
十三、巩固壮大乡村车间。对"乡村车间"运行情况进行全面摸底，分类指导、精准制定帮扶措施，促进稳定经营、健康发展。立足本地资源禀赋，加强引进、培育和服务，从政策支持、运营管理、资源整合等多维度发力，积极培育壮大并推荐上报一批优质车间，新增"乡村车间"2个以上，增强"乡村车间"就业吸纳能力。（责任股室：乡村振兴股）
十四、健全帮扶项目资产长效管理机制。全面清查脱贫攻坚以来各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（专项扶贫资金）、统筹整合涉农资金+定点帮扶资金等投入形成的帮扶项目资产，建立 统一的资产登记管理台账，构建帮扶项目资产分级分类管理体系。组织对摸排的"四个一批"帮扶产业项目进行抽查复核，进一步摸清底数，出台分类管理办法，按照"巩固、升级、提升、调整"精准施策。完善帮扶项目资产分类确权、移交登记、运营管理、收益分配、资产处置等制度规范，加强动态监测和风险预警，推动帮扶项目资产持续发挥作用。持续推进乡村振兴衔接资金检查，坚决整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。（责任股室：乡村振兴股）
十五、切实加强自身建设。突出政治引领，全面贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述精神，严格落实中央八项规定精神，抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作。紧扣全局中心工作，密切关注、实时把握不同阶段工作动态、工作重点，充分发挥参谋助手作用，为班子决策、部署推进各项工作提供富有实效性的意见建议。规范公章使用制度，严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步规范档案收集、整理、装订和查阅、借阅程序，健全档案管理制度和保密制度，严格公文内容、格式、会签等，提高公文质量，做好信息公开。统筹协调股室、事业单位、上下级部门交流合作，做好上情下达、下情上传工作。加强与人大代表、政协委员联系沟通，高标准做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。（责任股室：办公室）
南岳区农业农村局
2025年4月1日