为贯彻落实党的十八大精神，加快美丽乡村建设，促进城乡统筹发展，根据区委、区政府“用三年时间点亮乡村”的工作部署，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以推进城乡一体化发展为目标，按照“政府引导、统一规划、以奖代补、分步实施”的原则，全面完成“点亮乡村”亮化工程，着力加强农村公共服务能力建设，进一步改善村民生产生活环境，建设宜居宜业美丽幸福新农村，为南岳旅游转型升级奠定基础。
二、目标任务
按照“一年有起色、两年见成效、三年全覆盖”的目标要求，区引导、乡（镇）组织、村实施，从2016年到2018年用3年时间全面完成乡村亮化工程。
三、实施原则
一是坚持科学规划、合理布局的原则。根据村庄布局结构，因地制宜统筹确定路灯安装数量，在安装过程中，科学布点、注重细节，配置合理，以方便村民夜间出行、就医与休闲。
二是坚持质量为先、规范建设的原则。统一质量标准，严格施工验收，如期安全竣工。各乡（镇）、村对路灯质量和施工质量严格把关，要抓进度，更要保质量，确保任务如期完成。
三是坚持严格管护、高效运行的原则。各村负责统筹解决路灯日常维护、电费和管理费用，建立乡村亮化工程长效运行管理机制，确保路灯高效运行。
四、实施范围和标准
按照“统一规划、合理布局、光照适宜、经久耐用”的标准，全区27个行政村路灯安装地点为村主要干道和重要公共活动场所。路灯间距宜设为50-70米左右，平面交叉路口、曲线路段应适当减小灯杆的间距；路灯管线入地及基础施工应符合国家有关规定，路灯系统主要技术参数应符合国家有关技术标准。各村路灯安装数量和具体安装位置要充分征求群众意见，取得群众支持。
五、项目管理及资金筹措
行政村亮化工程项目实行村级质量验收，区级联合验收的方式。一是村级工程质量验收。亮化工程竣工后，由乡村对路灯亮化工程质量进行验收。验收合格后，填报《工程质量验收单》，向区农办报告质量验收情况。未通过质量验收的，限期要求施工单位或个人进行整改，并进行二次复查验收。二是区级联合验收。区农办要按照项目验收内容收集台账资料及村级质验报告，会同区财政局对项目进行联合验收。验收合格后，报区政府分管领导审批，并填写好竣工验收表。对未通过验收的项目提出整改意见和建议。村亮化工程建设资金实行村自筹、区奖补的办法。行政村自行筹集本村亮化工程建设所需资金，根据政府采购等有关规定进行灯具采购，组织好底座的土建施工与路灯安装。项目竣工后，经乡（镇）村自验、区级联合验收，并报经区政府分管领导审批后，在区安排的农村能源经费中拨付奖补资金。按照人口数量分为大、小村，大村奖励5—7万元、小村奖励3—5万元。
六、年度实施计划
当年需要安装路灯的村，由村级申报，乡镇审核，报区“点亮乡村”亮化工程项目领导小组批准，列入年度计划，安排专项资金；对已基本完成亮化任务的村，需要添置路灯的，采取“村摸底、乡（镇）申报、区核查”的方式申报，经批准后，列入年度计划，安排专项资金。
七、保障措施
（一）健全机构，强化领导。按照“区领导、乡（镇）组织、村实施”的原则，区、乡、村分别成立相应工作机构，全面负责工程组织实施。区成立由政府分管领导任组长，区直相关单位负责人、各乡镇主要负责人为成员的“点亮乡村”亮化工程项目领导小组。办公室设区农办，由区农办负责实施方案的拟定，项目的组织协调、检查验收和资金拨付等工作；各乡镇成立以乡镇长为组长、所涉村包村干部为成员的亮化工程推进领导小组，负责督导工程进展和质量标准。所涉行政村要制定村级亮化工程实施方案。成立由3-5名村民代表组成的村级亮化工程质量监督小组，负责全村亮化工程的全程质量监督。同时组建一支施工队伍，全力配合协助中标企业做好路灯安装点确定、安装施工、路灯安装平面图绘制、文字说明起草等事项，平面图要标明村亮化主干道名称和路灯安装点位置。
（二）明确责任，建章立制。各乡（镇）指导村与中标企业签订供货及施工合同，明确路灯技术质量标准、施工进度、双方职责等重要事项。中标企业要制定科学全面的施工方案，严格质量要求，把握时间进度，抓好安全生产，确保工程的顺利实施。各乡镇负责亮化工程施工质量的全过程监督，搞好施工前路灯部件到货检验、施工中现场材料及部件的质量检验和路灯安装后的全面验收。各行政村负责工程施工监督、日常维护管理等费用的落实。要选定1-2名有一定用电知识的管护人，负责施工后路灯的长期维护，建立路灯运行管护长效机制。
（三）强化监督检查。各乡镇要把亮化工程列入村级年度目标考核，制定具体的考核和奖励办法，加大对工程相关情况的督查力度，对推进工作不力、监管机制不到位、建设程序不规范、工程质量不合格、工程不廉洁等问题要予以问责处理。