南岳区农业农村局关于巡察整改情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，2022年12月至2023年2月，八届区委第四轮巡察组对南岳区农业农村局开展了巡察。2023年3月30日，八届区委第四轮巡察组向农业农村局反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各中心、站所、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案。制定了《南岳区农业农村局区委巡察反馈问题整改方案》，并将整改任务落实到中心、站所、股室和具体责任人，明确了整改措施、牵头领导、责任股室，限定了整改期限。
(三)召开专题民主生活会。按照巡察反馈意见整改要求，农业农村局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员按照职责分工认领巡察反馈问题，总结自身存在的差距，深刻剖析问题产生的原因，研究制定切实可行的整改措施，严肃认真开展批评与自我批评。
（四）推动整改进度。局党组全面加强对整改工作的统筹协调和督促检查，局主要负责人多次召开专题会议，对整改工作的推进情况进行协调、督促，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作的落实。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻中央、省、市、区委决策部署情况方面
1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。①开展党组织主题教育不认真。②重要精神传达不及时。③理论学习不全面。
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：按照主题教育活动的相关规定，对台账进行了完善，制定了《南岳区农业农村局党组理论学习中心组2023年学习计划》，明确年度重点学习内容、方法和要求等事项；建立了《南岳区农业农村局党组理论学习中心组2023年学习制度》，系统学习了习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委相关工作会议精神。
聚焦中心工作，落实中央、省市重大决策部署和区委要求有差距。
（1）落实全面推进乡村振兴措施不多。
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：根据《南岳区2022年茶叶资金使用方案》要求，南岳区禾泰种植专业合作社2022年新开110亩茶园，11月农业农村局、财政局、寿岳乡现场验收，面积、开垦和施肥都达到了要求，但因当时高温干旱时间长，茶苗成活率未达到80%，鉴于实施方确已实施项目，资金投入大，我局按照补贴标准预拨付资金，验收表是在补种完成后才予以验收，特此说明。
（2）乡村振兴项目建成后效益未凸显
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：①部分田园综合体项目建成后未投入运营，新坝堰一些装好的草地景观灯多次更换却屡遭人破坏，残破灯座和线路未进行清理和掩埋，使得电线裸露，存在用电、涉水等安全隐患，已多次与南岳镇、红星村、荆田村沟通建后管护、运营等问题。本次巡察提出此问题后，我局高度重视，迅速组织人员对项目裸露电线进行掩埋，涉水等安全隐患进行排查处理，并清理项目区破损灯座、枯死树木和杂草。②针对田园综合体子项目红星村康家组明鉴台节点项目建设停摆烂尾，影响环境并存在安全隐患的问题。已督促施工单位完成明鉴台树木、草皮补植、显示屏电脑安装以及娱乐设施的维修。经与红星村商议，我局已在涉水区域安装了防护栏杆，设立了安全警示牌。
（3）节水型社会建设项目未发挥作用
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：金月湖中水回用项目由区住建局负责实施并承担日常管理工作，我局于2023年4月18日下达工作联系函，提醒督促区住建局立即对上述问题进行整改，并于6月底完成整改任务。据住建局回复，部分管网在施工设计中采用了西南线污水管网建设项目的备用管线，因压力不一致导致西南污水管网部分部位爆管，暂时停用。为解决该问题，区住建局已成立专人专班，将项目列入全区污水处理厂尾水净化与中水回用工程项目重新规划设计，计划年内实施整改到位。
（4）农业综合检验检测工作重形式轻实效
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：农产品质量安全监管股、农业综合检验监测中心联合农业执法大队多次对茶叶生产加工企业、茶叶专业合作社、家庭农场、种植大户在生产季节进行农残监测和督查。农检中心对农产品关键指标和技术预算进行了严格把关，细分到各品种和检测参数、检测标准，核实为306批次，并在检测后对我区农产品出具风险报告，确保检测质量。
（5）农村违规建房监管职责缺失
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：根据区人民政府办公室文件岳政办发【2021】31号文件关于《<南岳区农村住宅建设管理及审批流程（试行）>的通知》精神，南岳区农业农村局负责农村宅基地的管理工作，负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请是否经过村组审核公示等，参与联合选址、放线、验收和日常监管工作，配合执法部门做好拆违控违工作。我局加强信息共享，已与自然资源局、南岳镇、寿岳乡等相关部门及时移交工作线索，发现一起查处一起。
（6）攻坚克难措施不多，重点项目推进缓慢
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：足额保障金月湖景区改造项目后续拆迁补偿资金并及时兑付到位，保障遗留问题解决资金，确保已签约户及时腾地拆房，敦促金桂园开发商加快完成安置区及配套基础设施建设，加大工作力度，加快工程建设进度，确保工程按期建成。湘江引水水厂（加压泵站）及管网建设工程已经完成勘察、测量、设计和工程招标等各项工作，正在抓紧施工，截至目前，已完成天子山南路、广济路、万福路供水管网建设，铺设球墨铸铁给水管道3780米，完成投资1200余万。
（7）意识形态责任制落实有偏差
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，局党组落实主体责任，党组书记严格履行第一责任人职责，局班子成员落实"一岗双责"，切实加强对下属单位水电站意识形态工作的督查和指导，下属单位也定期向局党组汇报意识形态工作。
制定并严格按照"三审三校"制度执行，拟稿人员负责一级审核和校对；各股室、中心负责人负责二级审核和校对；分管领导负责三级审核和校对。"阳光三农"网站信息更新服务明确由正式编制员工负责实施。
（8）保密工作需进一步加强
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：制定《农业农村局2023年办公保密制度》及《农业农村局2023年文件保密工作制度》，开展了保密宣传教育培训，签订了保密工作承诺书；按保密管理制度的要求定期进行保密检查，将涉密文件与普通文件分柜保存，并安排专人负责管理。
党组抓全局作用发挥不充分
（1）党组议事规则、"三重一大"等制度执行不到位
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：坚决落实"三重一大"决策制度，做到了重大决策、重要人事任命、重大项目安排和大额资金运作由领导班子集体召开会议，并邀请派驻纪检组参加，研究讨论后作出决定；在"三重一大"事项研究的会议中将参会人员、请假情况、与会人员的发言和意见进行详实记录。
（2）对下属机构党建工作督导不力
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：督促指导下属单位水电站支部组织党务工作者参加学习培训，提升业务素质，规范党建资料记录；抓实组织生活会前谈心谈话和意见征求，增强基层党组织的政治引领力。狠抓组织生活制度，对年老体弱不能参加组织生活的，向组织部门专题请示，按批复落实，并采用送学上门的方式，实现组织生活的全员覆盖，确保退休党员思想"不掉队"、学习"不打烊"。
（3）班子分工不合理
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：已重新召开党组会议对班子成员分工进行调整，研讨审核分工文件，修订完善工作制度，明确分管工作负责人。
（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在
（1）财务制度执行不严
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：认真学习和执行财务报销制度，严格审查财务报销票据，规范执行有关规定。
（2）项目资金拨付程序不到位
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：南岳镇光明村大树岭黄桃基地水利维护工程在工程完工时，我局联合财政、乡镇进行了现场验收，由于项目村对验收流程不熟悉，未按时提交水利工程维修养护项目验收表，区委巡察反馈问题后，到光明村实地查看项目实施效果，补办村级水利工程维修养护项目验收表。在今后的项目实施中，严格执行工程验收有关规定，做到手续齐全，资料完备。
（3）专项资金未实行对公转账
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：对相关责任人进行约谈，责令其说明情况。因第一次提供账户有误款项被退回，遂第二次提供了个人账户，经核实该个人账户为专业合作社法人代表兼理事长账户。
（4）补助资金发放把关不严
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：已责令相关责任人将问题补助资金退缴至财政专户。接下来加强对部门资金的统筹管理，杜绝出现此类情况，今年农业产业项目申报指南内特别注明列入农机购置补贴奖补名录的设备不得重复享受区级资金扶持。
（5）工程收入体外循环
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：一是组织班子成员、财务部门等关键岗位人员开展财经纪律学习，强化财务管理、项目管理。二是重要工程项目严格落实"三重一大"决策制度。三是严格按财经纪律规定收回尾款。因该工程还没有结算，故未收回尾款。
（6）国有资产管理不善
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：
一是国有资产闲置：2013年因抗旱需要，由省防办统一为我区抗旱服务队配备了一台挖掘机和一台装载机，由于装备性质问题没有进行租赁，加之办公场地限制长期露天存放在兴隆水厂，由于长期露天存放、年限已久，上述装备已不能正常使用。经同国资部门衔接，拟根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和国务院《行政事业性国有资产管理条例》(国务院令第 738号)等规定，按程序申报国有资产处置，资产处置收益按"收支两条线"管理。
二是国有资产监督不到位：一是基于"先刑后民"的法律原则，待陈新利刑事案件终结后，依法依规推动对华严湖招待所解除查封的相关事宜；二是继续委托法律顾问跟进案件，追讨租金，处理华严湖招待所解封和承包经营权相关工作。5月份，陈新利案二审判决结果为"驳回上诉，维持原判"，该判决结果已发生法律效力。5月26日，区水电站委托律师向南岳人民法院递交起诉状，要求解除合同，支付租金，返还租赁物。目前，案件正在立案排期中。
（三）基层党组织建设存在薄弱环节
1.党内政治生活不严肃
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃党内政治生活，深入推进机关党支部标准化建设，严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活。并于5月18日开展了巡察整改民主生活会。
2."三会一课"走过场
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：高质量开展工作，杜绝敷衍了事，开展工作时经常找出遗漏问题并加以改正。切实加强对党员的教育、管理和监督及基层党组织建设工作，加大对党建工作如"三会一课"落实情况的督查检查。
3.党风廉政建设责任制度落实不到位
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：坚持请进来与走出去相结合，充分利用主题党日和集中学习，及时传达学习上级有关廉政建设要求和文件精神，扎实开展党性党风党纪、廉洁从政教育，进一步强化了底线思维、红线意识，始终保持警钟长鸣；层层组织开展了廉政和纪律建设谈话，运用好监督执纪"四种"形态，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，采取批评教育、廉政谈话等方式抓早抓小，使红脸出汗成为常态，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。
4.巡察、审计等问题整改不彻底
整改完成情况：已完成，并长期坚持。
整改措施及成效：区水电站对岳云中学取用自备水源情况进行再次核实，进行工作对接，要求其关闭自备水源。现岳云中学已截断自备水源原水管道，5月18日，由水电站工作人员将岳云中学自备水源取水闸阀关闭并上锁。
三、继续深化后续整改
目前我局整改工作虽取得了一定成效，但只是阶段性的，下阶段区农业农村局还将继续按照巡察整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大整改措施的执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动事业又好又快发展凝聚正能量。将进一步做好以下几个方面：
（一）深化思想认识，强化责任担当，全面加强党的建设。
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以"四个意识"为标杆、以党章党规党纪为尺子，深化思想认识，时刻与党中央保持高度一致，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣"六项纪律"，紧盯"党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力"等问题，强化责任担当，紧抓"三个重点"，发现问题、形成震慑，促进发展，切实落实"两个责任"，巩固"反四风"，全面加强党的建设。
（二）加强政治学习，强化规矩意识，促进科学管理
 深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，加强对党纪党规的学习理解，特别是认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及党的二十大精神，深入开展"八项规定"精神学习，加强纪律教育，尊崇《中国共产党章程》、遵守党规。以向全体干部职工公开巡察整改情况的契机，利用会议、专题讲座等方式，进行深入的警示教育，进一步增强党员的纪律意识、规矩意识，增强各级领导干部自觉守纪、依规履职的理念，使纪律意识和规矩意识在领导干部和职工群众中入脑入心，促进我局全面规范管理。
（三）加强制度建设，完善管理流程，建立长效机制。
针对本次巡察整改，认真分析总结，举一反三，健全制度，优化流程，强化靠制度管权、管人、管事的理念，逐渐形成理念和行为的自觉统一，从制度上机制上解决根本问题，做到从源头上防治不廉洁；加强纪检监督，构建抓早抓小监督机制，强化巡察成果运用，推动建章立制，构建长效机制，始终把纪律和规矩挺在前面，在全局营造更加风清气正的良好环境，持之以恒抓好提升工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0734-5662272；邮政信箱：湖南省衡阳市南岳区云峰路5号；邮政编码：421900；电子邮箱:2571177087@qq.com。