2021年工作总结暨2022年工作设想

南岳区自然资源局

（2022年1月28日）

同志们：

2021年是中国共产党成立100周年，也是"十四五"规划开局之年，全局在上级主管部门和区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕"五区"建设发展战略，以及打造"世界级文化旅游目的地"的发展目标，创新工作思路，改进工作方法，圆满完成了全年的工作任务。

一、2021年重点工作

（一）坚持全面从严治党，全面强化责任担当。

一是扎实开展了党史学习教育，高质量完成了"干部履职能力大提升"培塑工程和云端学习任务，"学习强国""学习南岳"网络学习平台全员覆盖，机关党支部凝聚力、战斗力不断提升。

二是定期研究意识形态，党建与业务工作同步推进，把准政治方向、提高政治"三力"，树立正确舆论导向，传播正能量、弘扬主旋律，意识形态领域态势持续昂扬向上。

三是紧盯党风廉政建设，加强廉政教育，加强政治监督，深入开展廉政风险排查防控，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能不断提升。

四是组建"衡阳群众"志愿服务队，完善联创小区平安建设工作机制，推行"屋场恳谈会"进基层模式，宣讲党的方针政策，解决群众实际困难，自然资源队伍良好形象得到充分展现。

（二）坚持挂图作战，常规工作有序推进。

1、行政审批方面。一是成立了新一届的南岳区国土空间规划委员会，审议了《南岳"见南山"项目修建性详细规划》《南岳衡山国际研学营地修建性详细规划》等18个项目，为各项建设规划的实施提供决策依据。二是积极主动服务建设工程项目，核发项目选址意见书13个，《建设用地规划许可证》69本，《建设工程规划许可证》45本，审查报建图246本，公示建筑方案40件。

2、耕地保护方面。储备了耕地数量指标150亩，全面落实建设用地报批及动态监测发现违占耕地"两个占补平衡"。

设立21块永久基本农田保护标志牌，加强耕地保护宣传及监督执法，做到了全年新增违法占用耕地零增长，并获得省自然资源厅通报表扬；完成了耕地后备资源调查建库，开展了耕地保护专项规划编制；成立了南岳区田长制工作委员会，严格遏制耕地"非农化"，各项耕地保护制度政策落到实处。

3、用地保障方面。积极推进月清"三地两矿"调度工作，打好批而未供、违法用地清理攻坚战，全年闲置土地整改到位21宗共18.11公顷；处置批而未供土地46.11公顷；完成年度国有建设用地储备和供应计划编制，收储土地367.55亩；按"三个一律"措施出让土地，完成土地出让收入5.24亿元，实现了土地资源利用效益最大化。

4、行政执法方面。开展了"大棚房"问题专项清理整治行动"回头看"，及深化巩固全国违建别墅问题清查整治专项行动，无新增"大棚房"、违建别墅问题，两处新增的农村乱占耕地建房问题已全面整改到位。部级下发的季度卫片5个批次共34个图斑，省级下发的月度卫片5个批次共24个图斑，经核查后无违法用地。城区执法监察下发违法建设认定书14份，违法建设告知函8份，查处违法建筑69起，现场纠违44起，联合拆违25次，拆除面积1887平方米，有效遏制了违法建设的发生。

5、地灾防治方面。制定了《2021年度南岳区地质灾害防治方案》，实施了自然灾害普查、1:1万地质灾害调查和风险评价项目，新增了1处地灾普适型专业监测点建设。调查了临坡切坡建房1900余户，举办了地质灾害防治宣讲培训班，所有科级以上干部在汛期带队深入基层巡查并指导防灾，全年发生达标地质灾害5起，撤离居民80余户230余人，未发生一起人员伤亡事故。

6、政务服务方面。对照"放管服"改革任务事项清单，推动"一件事一次办"。落实政务公开制度，明确工作程序时限，整合办事环节，推行一窗受理，提高行政效能，在湖南省投资项目在线审批监管平台完成了公建项目100%平台审批的目标。打造"一站式"便民服务网，全年发放不动产证书4682本，各类证明1982本，二手房转移268套。全面启动了新建商品房"交房即交证"改革，在盛世华府完成了首证颁发。

（三）坚持多措并举，关键工作重点突破。

一是初步划定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；完成了国土空间总体规划和"多规合一"村庄规划编制任务。

二是实施城区、农区、景区分区管控，分类施策，依法依规审批村民建房66户，景区村民搬迁25户，发放过渡费117.9万元，妥善处理了村民住房保障问题。

三是完成了2020年度国土变更调查以及全区 9172宗农村宅基地、68宗集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，确保数据100%整合入库，100%登记出证。

四是出台了《南岳天子山路成片开发项目集体土地上房屋拆迁安置工作实施方案》，严格执行"三张榜三公示"。妥善处理项目遗留问题，实施扫尾项目15宗，完成金月湖项目房屋拆迁2户，迁坟334座。

五是开展了南岳区城镇开发边界内1:500地形图年度更新与汇交工作，推进了"多测合一"改革，建设了国土空间基础信息平台等应用系统，地理信息服务进一步优化提升。

六是办理了信访事项处理意见书46件、12345热线电话处理事件13件，人大建议6件、政协提案1件，妥善解决热点难点问题。

七是规范了档案管理制度,整理装订档案6371件，清点清查原规划、国土档案7584件，顺利完成向区档案馆的移交工作。

过去一年，全体干部职工坚持知责于心、担责于身、履责于行，用心用情用力做好每一项工作。这些来之不易的成果，凝结着70多名干部职工的智慧和心血，展现着自然资源局开拓奋进的勃勃英姿。在总结成绩的同时，也要正视工作中还存的一些问题： 

一是有一点散漫，对工作缺乏敬业的感情，有冷淡厌烦情绪,责任心不强,要求不高,没有目标追求,满足于一般性常规工作任务的完成；二是有一点古板，习惯于按部就班,墨守成规,工作没有前瞻性,不求有功但求无过，学习和运用政策的能力还不能适应新时代自然资源工作需要;三是有一点消极，思想不解放,甘于平庸，图清闲、怕麻烦，缺乏开拓创新的精神和执着追求的激情，没有向更高目标努力奋斗的动力。

存在以上问题，是主观和客观多方面的原因造成的，跟思想政治觉悟、机构行政职能、管理教育手段、职务晋升机制都有关。当前加快发展的形势十分紧迫，要完成好各项工作任务，关键还要靠全体干部职工优良的工作作风、饱满的工作状态去真抓实干、攻坚克难。

二、2022年工作设想

展望2022，自然资源管理工作机遇与挑战并存，为切实服务湖南"三高四新"战略，助推衡阳"一体两翼"建设，全局将立足保护资源和保障发展两大关键，科学预判，超前谋划，不断夯实基础工作。

（一）加快推进国土空间规划编制。根据省市部门的统筹安排，完成我区国土空间总体规划成果的编制和审批工作，以及相关专项规划、"多规合一"村庄规划编制，确保"一张蓝图绘到底"。

   （二）全面加强耕地保量提质。以出台《南岳区关于全面推行田长制的实施方案》为契机，强化耕地保护政治责任，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"；完成永久基本农田布局调整和优化工作；计划购买储备耕地指标200亩，完成耕地占补平衡项目的实施。

（三）全力保障高质量发展用地。遵循"三个精准"（精准报批、精准征拆、精准供地）、"三个集中"（用地集约、产业集聚、开发集中）的原则，全面推行"三个一律"制度措施。一是编制2022年度土地储备与供应计划，做好存量储备土地出让、"净地"供应、国有土地使用权收回收购工作，计划收储入库300亩。二是出台《南岳区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置实施细则》，规范征地拆迁工作环节，全力推进天子山路成片开发项目、金月湖项目、南部新城综合开发等全区各重点项目征地拆迁工作的实施。三是围绕天子山片区开发、湘江引水项目、寿岳乡中心幼儿园、文定学校等重点项目，2022年度土地报批计划约150亩，做好项目用地报批服务保障工作。四是大力盘活闲置土地，充分利用资源优势，计划完成土地出让金收入2亿元。

   （四）加大自然资源执法监管。继续抓好农村乱占耕地建房整治、拆违专项行动等各类专项整治工作，坚决遏制违法用地行为，规范用地秩序。聚焦"月清三地"任务清单，坚决实行"月清月结"，扎实抓好整改，加大闲置土地的盘活力度。

   （五）持续推进“放管服”改革。完善项目用地、建设工程审批、报批机制，通过创新平台逐步实现"外网申请、内网审核"工作模式。深入推进"互联网+不动产登记"信息化，提高办证效率，2022年7月底前全面实现"交房即交证"常态化。

（六）统筹抓好自然灾害防治。守住安全发展底线，高质量完成地质灾害风险普查和1：1万地质灾害风险调查评价工作，提高人防加技防能力建设，对部分险情较大的点安装普适型监测装置。

   （七）纵深推进干部队伍建设。一是加强思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是加强党员教育、管理和监督，抓好理论学习，谈心谈话，严格纪律教育，树立新时代党员干部求真务实、奉献担当的精神面貌。三是处理好党建和业务的关系，围绕中心工作，找准党建和业务工作的结合点，坚持一起谋划，一起落实，让业务和党建充分融合。四是注重团结，增强集体观念，心往一处想、劲往一处使，营造风清气正、轻松愉快的干事创业环境。五是转变作风，积极适应新时代新形势新要求，主动更新知识库、拓宽知识面，不断在经风雨见世面中壮筋骨长才干。

初心凝聚力量，使命催人奋进。新的一年，全局将以更高的站位、更实的举措、更大的决心，推动新时代自然资源管理工作书写新的辉煌、开创新的局面！最后，在这辞旧迎新的美好时刻，我代表局党组给全局干部职工及家属拜个早年，祝大家虎年快乐、阖家幸福、万事如意！衷心希望大家在新的一年生活越过越好、事业越干越顺、道路越走越宽！