南岳区自然资源局2023年上半年工作总结

（2023年6月30日）

南岳区自然资源局紧密围绕区委政府"1235"工作思路，深入开展"五大行动"，以全力打造"世界级文化旅游目的地"为目标，合理利用土地资源，严守耕地保护红线，坚持目标导向、问题导向、结果导向，主动担当作为，扎实履职尽责，积极配合旅发大会筹备工作，全力助推南岳社会经济发展。

工作情况

   （一）党的建设得到加强。我局始终以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为抓手，组织广泛讨论，推进了全局干部职工的思想解放、作风转变和效能提升。一是充分利用每期党组会学习习近平关于自然资源工作的重要论述，提升班子政治素养；充分利用支部"主题党日"、干部职工大会等活动，扎实开展以案促改教育，深刻汲取教训，让每一位干部职工做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实加强自然资源领域廉政风险防控。二是强化法制宣传和普法教育，提高干部职工的法律意识和法律修养，全局上半年共有14人通过考试取得行政执法证。三是扎实推进群众反映突出问题的解决，积极组织行政应诉6件，信访办结13件，回复"南岳区12345政府服务热线"投诉电话11件，依法稳妥化解行政纠纷。

（二）规划体系不断完善。通过广泛汲取各部门意见，结合南岳区实际，精心编制《南岳区国土空间总体规划》，耕地红线、生态红线、城市边界线更切合南岳发展需求；尽心筹备乡镇国土规划编制，目前全区20个乡村规划已全面启动，完成了前期走访调研、实地勘察工作，为下一步工作开展打好基础；用心服务项目规划，细致开展项目规划审查，上半年启动了文旅教育集聚区和岳东片区控制性详细规划工作，目前正在依法依规按程序报批；审查了金月湖深化方案、南岳区二中改扩建工程修建性详细规划、平炎林私人建房等20个项目；完成东城区燃气等综合管道改造项目、衡福路拓宽改造工程等8个项目进行技术对接。

（三）耕地保护坚实有力。全面推进田长制各项制度落地见效，优化落实网格田长，打通田长制"最后一公里"，牢牢守住南岳区1.65万亩耕地底线目标任务和1.1万亩永久基本农田保护任务，制定《加强耕地保护全面推行田长制的实施方案》《南岳区 2023 年度耕地恢复方案》《南岳区新增耕地"春苗"行动工作方案》《南岳区耕地"非农化""非粮化"专项整治工作方案》《南岳区耕地保护责任追究办法》和《南岳区耕地"非农化""非粮化"整治"驻场解剖麻雀式"自查自纠工作方案》《南岳区田长制工作考核办法》《南岳区田长制巡查工作制度》等文件，遏制耕地"非农化"和防止"非粮化",落实占补、进出"两个平衡"；推进耕地保护专项规划编制，制定了本轮规划耕地保护战略与目标，于今年3月底形成规划征求意见稿，后续进行了局内部咨询论证及部门评审会，于6月27日举行了省市专家评审会并进入公示阶段。

（四）地灾防治成效凸显。成立了地质灾害防治工作领导小组，编制并发布了《南岳区2023年度地质灾害防治方案》采取6十1的工作模式，细化责任，把握工作重心，推动从"守点"向"稳点扩面"转变，盯紧盯牢地灾隐患点、切坡建房户和学校、医院、景区等人员密集区，全面加强极端强降雨新隐患点、临坡临沟临崖临水住户、在建工程风险防控，确保全域巡查无死角。汛前对全区23个地质灾害隐患点逐一巡查，对危险性进行评估，发布地质灾害预警信息9次计2000余条，组织地质灾害演练1次，参与人数150余人，开展巡查140余次，发放宣传资料4000余份，实现汛期零伤亡。

（五）项目建设有序推进。1、全力保障项目落地，完成寿岳乡中心幼儿园和金月乡村车间农用地转用审批手续，做好110KV变电站、旅游产业园、南城区等项目的土地收回及供应工作。2、积极盘活土地资源。设立专班紧密联系市场，紧盯职业中专、佛教四合一基地、成怪豆乳、聚浩酒店二期等项目，积极对接洽谈，力求完成年度土地基金任务。3、妥善处理遗留问题。配合审计部门完成农业休闲观光园项目、天子山火文化公园项目、新城西片区项目的审计工作，成功签订京武公司招商引资合同解除和土地收回协议。4、扎实推进项目征拆。完成烧田村墈上组110KV店南线杆线搬迁工程征地、南部新城谭家桥二期安置区交地，处理烧田村卸土区、政府储备用地、110KV杆线搬迁青苗点算，拆除房屋12栋，拆除面积9330平方米，迁坟6座。目前金月湖项目完成3户已签合同的房屋拆除工作，智慧停车场项目完成2户已签合同的房屋拆除工作。

（六）服务水平持续提升。一是积极推进集体土地所有权确权登记，举办"湖南省统一不动产登记平台首批集体土地所有权不动产权证书"发放仪式，率先在全省发放证书。二是加快信息化建设，建设南岳区"一码管地"平台和手机APP，实现土地和建设等信息线上实时共享。三是全面推动优化营商环境，建立企业业务绿色通道，压缩办理流程和时间，采取容缺办、加班办和即时办等方式及时办结，解决企业困难，为项目顺利推进保驾护航。目前共办理房地初始登记1404笔，转移登记863笔（其中二手房交易166笔），抵押登记1375笔（其中在建工程抵押197笔），抵押注销登记620笔，换证47笔，预告抵押登记62笔，出具各类查档证明1428份，办理查封登记34笔，解查封登记27笔。四是加大测量标志管护力度，做好测量标志保护，及时记载损毁3处的点位名称、等级、位置，并完成测量标志的托管工作；严格依照审批程序，为多家单位及公司提供相应的基础测绘成果14次。五是推进行政审批制度改革，共受理申报资料32户，发放建设用地规划许可证9本、建设工程规划许可证25本、建设工程规划国土核验意见书18本，受理划拨转出让32宗。

（七）综合执法力度不减。以城管体制改革为契机，强化部门对接，开展耕地"非农化、非粮化"专项整治、土地和矿产违法问题"双零"行动、月清"三地两矿"和"梳篦行动"。目前为止，共拆除违章建筑15次922平方米，拆除"空心房"1处130平方米，核实生态廊道图斑577处；部级卫片23个，总面积115.75亩，其中耕地为55.15亩，已举证整改合法填报10处，违法1处，面积为2.47亩，耕地0.01亩，目前处立案调查阶段，12处正在举证中；已完成举证整改武汉督察局图斑23个；地方政府防止耕地"非粮化"责任进出平衡10个；落实政府节约集约用地情况督察8个；地方政府制止耕地非农化4个；2022年第21-26批次衡阳市违法用地月清三地整治销号1处；南岳区梳篦行动违法用地排查5个。

二、存在的困难和问题

（一）规划引领意识还需加强。区委政府将规划作为我局第一职责，有少数部门对规划的严肃性意识不够，还存在"规划跟着项目走"的思想；群众规划意识较弱，在建房方面存在求大求高的思想，随意性较强。

（二）专业力量相对薄弱。自然资源部门各项工作与社会经济发展密切相关且专业性极强，但我局的现状是专业技术人员缺乏，且职工老龄化严重，急需补充新鲜血液为队伍注入活力。

 （三）土地盘活难度较大。一是土地市场不景气。受疫情及经济下行影响，市场跃度不高，需求不足；二是政策紧缩，国家对土地的监管日益严格，土地报批和批后供应的刚性要求越来越严格；三是遗留问题较多，原招商引资政策不适应现行土地政策，同时平台公司融资解绑难度较大，我局土地储备严重不足，实现土地良性循环困难重重。

三、下阶段工作计划

（一）进一步提高政治站位。坚持党建引领，严格政治生态，建强两级组织，要提振信心，保持团结奋进的工作姿态和攻坚克难的勇气担当，全面压实政治责任，深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神，并将其贯彻落实到自然资源管理的全过程和各领域。

（二）进一步完善规划编制。持续完善国土空间总体规划编制工作，加速完成乡村规划编制、审批以及成果的汇交、备案工作，加快推进相关专项规划编制，完善总体规划的衔接及"一张图"的核对，强化各项目规划的互补作用，为南岳建设世界级文化旅游目的地提供坚实支撑。

（三）进一步严守底线红线。深入开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的价值观，提高党员干部拒腐防变能力。严格落实耕地"占一补一、先补后占"政策，实现全区耕地保有量和基本农田保护面积动态平衡，按期推进耕地恢复工作实施到位，推进耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法图斑核实整改工作。

（四）进一步盘活土地资源。创新方式方法，逐块逐宗研究分析存在的问题，坚持全区土地一盘棋的理念，推行"一地一策"，制定详细解决计划。同时，加强与现有项目的对接，积极推进项目实施，以开工建设方式消除土地闲置状态。后续要加强建设用地供后开发利用监管，减少新增闲置土地的产生。

（五）进一步强化执法水平。加强行政执法队伍建设，构建协同高效的自然资源执法体制，提高依法行政水平；加大对自保地违建民宿巡查检查工作力度，做到重拳出击、铁腕查处、绝不手软；抓好安全监管工作，严格贯彻落实"一岗双责"，确保自然资源领域安全监管工作形势稳定。

（六）进一步提升服务质量。精简流程，提高办事效率和服务质量，开辟业务办理绿色通道，压缩办事时限，以"服务提升、办理提速、满意提高"的目标，建立"专人对接"模式，落实首问负责制，强化责任担当，更好、更快、更有效地解决群众急难愁盼问题。