上半年，在市局和区委、区政府的正确领导和大力支持下，南岳区国土资源局紧紧围绕年初确定的各项工作目标，始终坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，深入贯彻落实科学发展观，不断创新管理理念，积极探索工作思路，科学制订工作举措，确保了全年各项目标任务时间过半，任务过半。
一、2011年度国土资源工作总结
（一）规划耕保工作
完成了《南岳区土地利用总体规划（2006—2020）》的修编工作。为满足旅游农业休闲观光园、奥威斯酒店、水濂洞景区开发等项目的用地，调整了南岳镇土地利用规划，增加南岳镇建设用地指标300公顷。
在全市率先开展了基本农田到户工作，通过图班对照和走访，全区三乡一镇26个村8000户农户领取了基本农田保护卡。完善了耕地保护信息员制度，加强了耕地动态巡查，上半年共开展巡查20次。完成了南岳镇双田土地整理项目一期的估算工作和二期灾毁项目的申报工作，争取灾毁资金70万元。强化了农村建房管理，征收耕地开垦费近10万元。
（二）用地工作
抓好对征地补偿方案的审查，征地程序依法执行“两公告一登记”制度和听证制度，并深入基层调查。通过听证会、座谈会等形式，充分听取被征地单位意见，依法依规核定补偿方案和征地补偿费。征收两路一中心项目弃土区用地34.08亩，支付征地补偿款196万元。
（三）地籍和土地市场建设
上半年我局严格按照土地使用证的颁发程序、原则，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证前后的每道环节，不断创新工作方法，改进服务质量，提高工作效率。截止六月底，共颁发土地使用证655本，其中：集体土地使用证45本，国有土地使用证610本。基本做到了“权属合法、界址清楚、面积准确、契税手续齐全”。
按照南岳区2011年土地供应计划，上半年，我局共供应劳动就业服务处、环境监测站、技术监督局、地税局等划拨土地四宗，面积53亩，收取土地价款805万元。办理土地二级市场出让手续30宗，收取土地出让金和交易服务费390万元，其中方广路中国电信土地拍卖收取交易服务费和补交土地出让金共计98万元；凤凰山庄转让土地收取土地出让金255万元；其它零星土地过户转让金额37万元。以上各项合计，截止6月底，南岳区国土资源局共完成财税征收任务1195万元
（四）土地执法监察
为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我区依托2010年成立的城景乡建设联合执法大队，重拳出击，选准典型，采取突击行动和日常巡查相结合，实施了一系列的联合执法行动。按照实事求是、区别对待的原则对城景区范围内“两违”建筑分类进行处理。重点对那些置政府明令禁止而不顾,乱占耕地进行建设的钉子户,以及分布在主次干道两侧严重影响景区形象和村容村貌,老百姓反映强烈的违法建设进行强势拆除。2011年上半年，我区共拆除“两违”建筑16户，面积1200平方米。开展了卫片执法检查工作，对辖区内99个图斑进行了现场踏看和对比，并将基本资料上报市局。
（五）测绘工作
上半年共完成旅游生态观光园、凤凰山庄、白龙安置区、二路一中心等项目的地形测量工作，完成了共和大酒店、寿岳国际大酒店、灵芝山庄、庙西二期的发证测量工作，完成个人宗地测量120余宗，绘制各类图纸600多幅。按照测绘规划的要求，开展了南岳区基础测绘工作，全区D级GPS网外业测量工作已基本完成。
（六）地环矿产工作
以“应急周”和安全生产月为契机，向广大村民、游客宣传矿山安全生产和地质灾害应急知识，书写了宣传标语30余条，制作展板三块，发放宣传资料500份。成立了动态巡查小组，定期不定期地开展矿产动态巡查，特别是对开山采石以及后山矿区进行重点排查，实现安全隐患排查治理工作经常化、制度化。
继续强化地质灾害巡查力度，编制了《南岳区2011年地质灾害防灾方案》，勘探确定了拜殿乡龙潭村枫树组和新屋组山腰地带地质灾害隐患区。落实监测责任制和监测责任人，汛期期间，对重点隐患区和重要地质灾害隐患点进行了24小时监测。由于工作到位，全区上半年未发生因地质灾害引起的人员伤亡。
（七）内部管理
开展了“世界地球日”、“全国土地日”和“安全生产周”等宣传活动，在全区营造了依法合理用地，切实保护耕地，推进节约集约利用土地进程的舆论氛围，收到了较好的宣传效果。半年来，共组织政治业务学习7次，开展了旅游产业用地、新型城市化建设、国土领域反腐败问题等专题调研。
在全系统深入开展了创先争优和“十万干部百乡千村万户大走访”活动，组织干部职工深入基层，了解民情，倾听民意，解决困难。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。从具体的业务来说，我区两路一中心还有禹王路、文体路的施工、安置区的基础设施建设等工作没有完成；西城区还有一些棘手的矛盾纠纷需要处理；高速公路连接线还未收尾；基础测绘、信息化建设还有许多工作要做；“数字南岳”项目还在争取省厅支持；2011年度财政任务还需要多方运作，共同努力才能实现。从日常工作来看，我区村民建房“两违”的现象还没有得到根本遏止；耕地占补平衡的压力依然很大；征地拆迁的矛盾也还是困扰我们的突出难题。从内部管理来看，我们在工作作风、服务态度、办事效率方面均还有一些有待改善的地方。这些问题的解决，有赖于全局干部职工上下一心，共同努力，相信下半年，我们必将以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。
二、2010年下半年工作计划
总结上半年的工作，分析存在的问题，核心是完成好下半年的工作目标任务。下半年，我们面临的任务十分繁重。对下半年的国土资源管理具体工作，我局将着重从以下几个方面入手：
（一）继续支持各重点建设项目用地。
目前，我区在建的重点项目较多，包括两路一中心的开发建设、衡岳高速南岳城区连接线的提质、核心景区整治及国家级自然保护区基础设施项目建设等。这些项目的实施对提升我区旅游服务功能，拓展城市发展空间都具有非常重要的意义。为此，我局将继续实施从局领导到机关业务股室的对口定向跟踪服务的全程包干负责制度，积极寻求建设用地政策空间。同时，加大工作力度，积极主动开展拟建项目的土地报批、测绘、征地、拆迁安置等工作。同时，争取省、市对南岳的支持。力求使省厅、市局在政策允许的范围支持我区通过土地置换、城乡用地增减挂钩等方式解决用地指标不足的难题。
（二）围绕区政府下达的国土收入任务，积极创收，争取超额完成财税征收任务。
加大土地招拍挂出让力度，争取超额完成本年度财税征收任务。按照年初土地供应计划的安排，下半年，我局预备供应南岳区法院（20亩）、省委办公厅警卫局湘南办事处（10亩）等两单位划拨性质土地各一宗，预计土地收益200万元（法院暂缓交）。计划挂牌出让万福十三组消防大队侧边土地一宗，面积64亩，预计土地收益1700万元。全年预计土地总收益为2700万元，有望超额完成区人民政府下达的2500万元政税征收任务。
（三）强化农村集体土地管理
根据农村“一户一处宅基地”的政策，严格审批程序，加强批前审查、批中监督、批后核查和日常监管。通过开展农村违规建房专项整治活动，与规划、乡镇、风资等部门协同配合，遏制农村乱占乱用、未批先用，不按土地利用总体规划和“申世遗”要求建设等违法行为。
（四）规范征地拆迁工作程序，切实维护人民群众的合法权益。
针对我区近年来征地拆迁矛盾多的现实情况，下半年，我局各项目征地拆迁工作将严格按照新出台的《南岳区统一征地年产值标准》，依法及时足额实施征地补偿。同时，按市、区文件精神落实好被征地农民社会保障制度，妥善处理好征地拆迁矛盾。
（五）围绕队伍素质提升，加强能力建设，全面提升国土管理和服务水平。
继续深入推进学习实践科学发展观和机关作风建设活动，大力倡导勤勉敬业的“罗文”精神，采取严格考勤、奖优罚劣、宣传教育等手段，促进机关作风进一步优化，工作热情进一步提升，廉政意识进一步增强。在全局上下形成团结向上、爱岗敬业、风清气正的良好局面。
南岳区国土资源局
2011年6月25日