衡阳市南岳区人民政府

行政复议决定书

岳府行复字[2023]02号

申请人：张某，男，1989年1月30日出生。

被申请人：南岳区市场监督管理局。

住所地：衡阳市南岳区芙蓉路136号。

法定代表人：曹欣耀，局长。

申请人对被申请人于2022年12月6日作出的举报编号为1430412002022112806015099不予立案的行政行为不服，于2023年2月3日向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2022年12月6日作出的举报编号为1430412002022112806015099不予立案的行政行为，并责令重新作出处理。

申请人称：申请人于 2022 年 11 月28 日在全国12315平台实名举报商家的违法行为，附上营业执照、店铺详情、产品照片等相关图片，并对商家违法行为进行逐一列举说明。被申请人接举报后并未对商家的违法行为进行调查，也未与申请人联系核实商家的违法行为，而是直接不予立案，缺乏事实和法律依据。其次，被申请人发现商家存在一定的经营违法行为，并未及时要求商家作出变更等相关手续，而是放任不管，建议申请人向无管辖权限的市场监督管理局反应，该行为导致有管辖权限的主管部门不受理，无管辖权限的市场监管部门无权管理，导致商家违法销售而道遥法外，属于主观意识上的不作为。被申请人不予立案的行政行为，属于形式回复，未充分、全面履行国家市场监督管理总局第2号令及总局第20号令规定的充分、公平、全面、程序合法的原则，属于典型形式上履行告知义务。

申请人向复议机关提供了以下证据：

1、申请人身份证复印件；2、所购买零食产品正反面照及相关链接；3、被申请人在全国12315平台作出的不予立案截图。

被申请人答复称：经核实，被举报商家经营地址登记不实，其销售的"东北酸菜"由哈尔滨关东酸菜厂制作，并附有相关检测报告，食品生产许可证是哈尔滨市呼兰区市场监督管理局办理。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款（一）项之规定："投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的"，我局于 2023年12月6日建议申请人向"东北酸菜〞注册登记地址进行投诉举报。

被申请人向复议机关提供了以下证据：

万福居委会关于不存在徐海百货店的证明；2、万福居委会关于衡山路558号1区2栋207室地址的证明；3、被申请人在全国12315平台作出的不予立案截图。

经审理查明，申请人于2022年11月10日在拼多多平台店铺"多寸杂货店"支付9.49元购买店内"东北酸菜"一份，打开使用后发现问题并于2022年11月28日在12315平台实名举报，被申请人于2022年11月28日收到申请人的举报并立即进行查证。经查证，被举报商家"徐海百货店"的经营地址和登记信息不实，本区没有徐海百货店且衡山路558号1区2栋207室处女座29-B01573的地址不存在，其销售的"东北酸菜"由哈尔滨关东酸菜厂制作，并附有相关检测报告，该食品生产许可证是哈尔滨市呼兰区市场监督管理局办理。

以上查明事实，有申请人、被申请人向复议机关提供的证据在卷，足以认定。

本府认为，申请人所举报的南岳徐海百货店登记和地址均不存在，被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条之规定，不予立案的处理决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。因此，本府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，本府决定：

维持被申请人南岳区市场监督管理局作出的不予立案处理决定。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向衡阳铁路运输法院起诉。

                           南岳区人民政府

                              2023年3月30日