2023年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告
中共南岳区委书记 刘浪
（2024年1月）
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照中央和省委、市委关于法治建设的安排部署，认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，全面提升法治南岳建设水平，有力促进了全区经济社会高质量发展，南岳区获评湖南省第二批法治政府建设示范区，现将有关情况报告如下：
一、履职情况
（一）统筹推进法治建设。一是加强组织领导。把法治建设列入重要议事日程，主持召开区委常委会会议以及区委全面依法治区委员会第五次会议，研究部署依法治区、法治督察整改和综合执法体制改革等法治工作。带头学法用法，完善区委理论学习中心组和区委常委会集体学法制度，组织习近平法治思想、法律法规专题学习3次。二是健全运行机制。坚持依法、科学、民主决策，推动落实党委法律顾问和公职律师制度，实行重点工作、重点项目专家论证、可行性评估和重大决策法律咨询、风险评估制度。区委支持人大、政府、政协依法履行职责，保障审判、检察机关依法独立公正地行使职权。三是强化考核考评。制定法治建设年度工作要点和考核细则，将法治建设纳入经济社会发展总体规划和全区年度绩效管理考核，列入区管领导班子和科级干部年度述职内容，组织乡镇（街道）、重点执法单位开展集中述法评议。同时，把领导干部、公务员学法用法情况作为选拔、评先、晋级的重要依据。
（二）切实加强依法行政。一是坚持依法履职。严格落实权力和责任清单，全面深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，出台《南岳区营商环境“九落实”》，开展营销环境“双测评”。全面推进诉访分离，落实行政机关依法出庭应诉制度，依法依规处理经济社会发展中的各种矛盾纠纷。二是严格规范执法。规范行使行政自由裁量权，全面推行行政执法“三项制度”，不断强化执法程序意识。坚持公正廉洁执法，深入开展执法检查和执法案卷评查，依法查处行政违法行为。三是强化监督制约。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，完善信息公开制度，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，办结满意率均为100%。
（三）多元厚植法治根基。一是全面落实普法责任。贯彻实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，切实提高普法工作地位，推行普法“三纳入、三必考”，确保普法依法治理工作有章可循、落到实处。二是深化法治宣传教育。加大新媒体普法力度，深入开展“法律十进”和各项主题普法活动，如：“美好生活，典亮雁城”民法典系列宣传；农村法制宣传月“法润三湘”进村入户活动；青少年法制宣传周精品课观摩教学活动；“12.4”宪法宣传周活动等等。三是加强法治文化建设。开展多层次、多领域法治创建活动，不断夯实法治阵地，截至目前，我区培育了3个国家级、6个省级、2市级民主法治示范村（社区）的村（杜区），建成村级法治文化宣传阵地共计18个。利用南岳区非遗的剪纸技艺，刻画了“弘扬宪法精神，建设法治湖南”字样的工作人员向群众普及法律知识的情形，并入围湖南省非物质文化遗产法治文化作品。
（四）不断深化依法治理。一是坚持依法治旅。深入贯彻落实《衡阳市南岳区综合管理条例》，开展旅游环境整治“雷霆行动”，推行单位分路段、包门店工作制度，推进社会信用体系建设，推动诚信“红黑榜”制度化、常态化，引导经营门店依法依规诚信经营，大力整治旅游市场经营、交通、市容市貌管理，全区旅游环境不断优化，旅游投诉较之前下降55%。二是推进依法治理。深入推进综治平安建设和市域社会治理现代化试点工作，搭建区乡村三级综治中心和“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，完善“四型”小区网格化管理，加强基层调委会、专业行业性调解组织建设，健全多渠道纠纷化解模式，有效防范和化解各类矛盾纠纷。祝融街道被省委政法委确定为乡级综治中心建设示范单位。三是优化法律服务。健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，落实一村（社区）一法律顾问制度，选派优秀律师担任各乡镇（街道）和村（社区）法律顾问，为群众提供零距离的法律咨询和法律服务；扎实开展法律援助，落实便民措施，积极承办法律援助案件，惠及更多困难群众。
二、存在问题
一是法治政府建设进展不平衡、亮点特色还不明显；二是各乡镇、各部门（单位）上下贯通、部门联动的工作局面还没有完全形成；三是法治人才短缺，行政复议专业力量不足、部分部门单位法制工作人员配备不到位；四是基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。
三、下一步工作打算
一是持续强化法治思维。树牢“一把手抓法治”思想，带头全面落实党的二十大法治建设总体要求，贯彻习近平法治思想，合理谋划依法治区委员会各项任务，加大法治督察和考核力度，不断推动法治建设各项工作有序推进。
二是持续加强法治保障。夯实法治基础，加强法治队伍建设，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。积极争创国家级法治政府建设示范区，在全区乡镇（街道）、区直部门精心培育高品质法治政府项目。
三是持续推进基层社会治理法治化。深入实施“八五”普法规划，推进法治乡村建设。深入推进诉源治理，完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，做好复议应诉，促进矛盾纠纷有效化解。