2023年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告
中共南岳区委副书记、区长 蒋炳炎
（2024年1月）
一年来，在省、市和区委的正确领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，认真履行职责，扎实推进法治政府建设，成功创建湖南省第二批法治政府建设示范区。现将本人一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况简要报告如下：
一、强化组织领导，树牢法治理念
1.加强组织领导。始终坚持区委统一领导，政府具体实施，区依法治区办综合协调，各级各部门齐抓共管，一体推进法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等工作。将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，列入目标管理考核，加强督促检查和考核评价。深入贯彻党中央国务院法治建设“一规划两纲要”，认真落实《南岳区“八五”普法规划》和《在全区公民中开展第八个五年普法规划的决议》，严格执行行政执法三项制度，将综合行政执法体制改革列入政府常务会专题研究，以科学规划引领法治建设，以最强执行力推进法治政府建设。
2.抓实法治学习。将法治学习作为法治建设的根本举措，多次在区政府常务会议和政府党组会议上开展法治学习，组织政府班子成员认真学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及中央、省、市政策法规，着力建设忠诚型、法治型、服务型、担当型、廉洁型等五型政府，打造最具执行力的政府团队。坚持做到学习与议事相结合，主动运用法治思维推动经济发展，化解社会矛盾，做到依法行政。
3.突出工作重点。坚持区委统一领导、人大法律监督和政协民主协商的工作机制，区政府常务会司法局和法律顾问固定列席，邀请区人大、区政协领导与会，对于“三重一大”事项均经过相应程序研究决策，确保行政决策科学性、合法性。对省委、市委开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察反馈的意见，召开政府常务会专题进行研究，下发限期整改责任清单，坚持立行立改，举一反三，整改到位。对法治政府示范创建、营商环境及行政审批事项改革等进行统筹安排，专题部署抓落实，成立以本人为组长的法治政府示范创建领导小组，根据职能职责将任务指标细化分解到各单位，相继通过资料评审、第三方实地评估等环节，成功创建湖南省第二批法治政府建设示范区。
二、坚持依法行政，建设法治政府
1.主动依法履职。坚持职权法定、权责统一，依法依规履行职责，严格落实权力和责任清单，认真落实并不断完善行政机关依法出庭应诉制度，依法依规处理经济社会发展中的各种矛盾纠纷。对于有关诉讼案件需本人出庭而因工作原因无法出庭的情况，及时向法院出具了说明，并委派政府副职出庭。深化公安队伍“大部制、大警种”体制改革，创新推行“交旅融合”“交所合一”新勤务模式，继续深化城管体制改革，促进法治队伍建设，提升依法行政效能。
2.严格规范执法。出台了《南岳区全面推行行政执法“三项制度”的实施方案》，深入推进行政执法标准化建设。全面深化“放管服”改革，实行证明事项告知承诺制，简化办事流程。推行企业“赋码”保护机制，保护企业合法权益。深入开展市场监管、农业农村、交通运输、文化市场、城市管理、环境保护等六大领域的专项执法检查，加大对违法行为的处罚力度，完善市场监管体制。开展了全区性的案卷评查，并按市里要求抽调案卷参加统一评查。组织开展了全区性的法治建设自查和抽查，按省市要求，组织交通交警、城管等开展了多次交通领域的法治建设专项督察和举一反三自查自纠，并及时开展了专项整治，不断提升法治水平。
3.强化依法办事。按照“用制度管权管事管人”的原则，健全权力运行的制约和监督体系，把权力关进制度笼子，促进权力的规范、公开、依法。制定了政府决策议事规则，全区各乡镇、街道、重要执法部门都聘请了法律顾问，严格落实重点事项、重点项目专家论证、可行性分析和重大决策法制审查、风险评估制度。对于南岳衡山景区旅游服务特许经营等重大许可、农业休闲观光园遗留问题处置、万寿大鼎景区收回等事项成立了专班和法律团队进行论证，制定实施方案，并及时按程序向区委、区人大报告。支持司法机关独立开展工作，严格执行生效司法判决、行政复议决定，没有干预司法案件的现象。
三、夯实法治基础，营造法治氛围
1.全面落实普法责任。全区各级各部门严格落实“谁执法、谁普法”责任制，切实提高普法工作地位，实行“三纳入、三必考”制度，确保普法依法治理工作有章可循、落到实处。同时，我们持续加大普法工作财政投入力度，足额保障法治工作经费，全面改善司法、检察、公安、法院等司法单位办公条件，安排普法工作经费人均达1.8元，远高于省、市平均水平。
2.不断深化宣传教育。依托新传媒优势，搭建并完善新媒体普法平台，在电视台开辟法治栏目，定期发布法治建设信息。全面推行领导干部年度述职述法制度，以宣传“宪法”“民法典”和与群众生活密切相关的法律法规为重点，组织开展了5月农村普法宣传月，9月青少年法制宣传周和“12.4”宪法宣传周等宣传活动，突出抓好领导干部、青少年和农村农民等重点对象的普法教育。配齐配强了各中小学法制副校长，严格落实国家工作人员学法用法制度，组织全区二千多名公职人员完成年度无纸化学法考法，全面提升全区干部的法治意识和法律水平。
3.加强法治文化建设。开展多层次、多领域法治创建活动，不断夯实法治阵地，截至目前，我区培育了3个国家级、6个省级、2市级民主法治示范村（社区）的村（杜区），建成村级法治文化宣传阵地共计18个。利用南岳区非遗的剪纸技艺，刻画了“弘扬宪法精神，建设法治湖南”字样的工作人员向群众普及法律知识的情形，并入围湖南省非物质文化遗产法治文化作品。
一年以来，本人在履行法治建设责任方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与上级要求和人民群众的期盼相比仍然还存在一定差距，一是抓法治理论政策学习的力度还需进一步加大；二是法治政府建设工作督查考核机制有待进一步优化完善。今后，我将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党的二十大及中央全面依法治国工作会议关于法治建设的新要求、新任务，带头尊法学法守法用法，进一步提升法治素养，不断提高依法行政、依法治区的能力和水平，为打造世界级文化旅游目的地提供有力法治保障。