南岳区城市管理和综合执法局

2023年度述法报告

区城管执法局党组书记、局长  艾宁

2023年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办具体指导下，南岳区城管执法局始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持把依法治区作为全局工作的引领，积极开展法治城管建设工作，着力提高综合行政执法队伍依法行政的能力和水平。作为区城管执法局的负责人，本人深化学习法治建设各项文件精神，立足部门实际，坚持依法行政，努力建设法治型机关，现将一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、履职情况

（一）全面强化组织领导。本人坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，由本人带头、党组重点学习领会习近平法治思想，听取法治建设工作情况汇报，共同制订法治建设年度计划，研究落实法治政府建设重点工作任务分工，聚焦法治建设重点领域和关键环节，定期召开党组扩大会议、局务会议听取法治工作进展并做出重要部署，坚持精准施策，把城市管理领域工作纳入法治化轨道。

（二）加大普法宣传力度。全面贯彻落实"谁执法、谁普法"制度，积极进行法律宣传，成功举办南岳区首届"城管开放日"活动，面对面向全区人民进行普法宣传，结合"四型小区"联创工作，深入小区进行走访宣传，充分运用微信公众号、设置门店宣传标语等宣传方式营造浓厚的普法宣传氛围。积极参与区司法部门组织的各类宣传活动，利用禁毒宣传月、安全生产月、"12.4"宪法宣传日等重要时间节点开展有针对性的普法宣传。

（三）加强行政执法培训。组织全体干部职工认真参加年度学法考试，加强对城管行政执法人员的培训教育，通过多种形式，丰富培训内容，培养了一批"办案能手"、"业务骨干"，不断提升城管执法队伍依法行政能力和水平；创新采取"走出去"和"请进来"的方式，学习借鉴、虚心纳谏，进一步学习和汲取先进的城市管理执法经验，促使城管执法队伍素质和能力水平大幅提升。2023年多次邀请市城管局、区司法局及局聘法律顾问对各执法大队行政执法工作进行培训和检查指导；采取"四不两直"和专项检查相结合的方式对祝融街道、南岳镇执法大队执法案卷办理情况开展了检查，整个城管系统依法行政能力有了较大提升。

（四）严格推进依法行政。一是规范行政执法程序。全面推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"。二是优化法治营商环境。以实行人性化特色服务、提高服务质量和行风建设水平为目标，落实行政审批"一件事一次办"，简化办事环节、提高审批效率、建立监督管理长效机制开展各项工作。2023年共依法办理行政审批事项312件，提升了群众的满意度。三是制定规范性文件。对上级下发的规范性文件征求意见稿积极提出反馈意见，拟定了《南岳区户外广告管理办法（草案）》、《南岳区渣土运输管理办法（草案）》两项规范性文件，亟待上级审批。四是加大行政处罚力度。2023年对各类违法行为依法实施行政处罚1174件，其中罚款888件，教育286件。

（五）加强行政权力监督。一是加强案件审核。严格规范案件办理，加强执法程序、法律法规适用、自由裁量适用审核，确保执法案件合法合规。二是聘请法律顾问。通过聘请法律顾问提供法律咨询、培训等多种方式提升城市管理行政执法工作。三是强化执法公开。全面落实行政许可与行政处罚“双随机、一公开”制度，将行政执法结果通过区政府门户网站对外公开，接受社会监督。

二、存在问题

（一）执法人员与执法需求不平衡。城乡执法体制改革后，我局城市管理领域执法扩展到涵盖园林绿化、城镇燃气、广告招牌、餐饮油烟、渣土运输等行业管理，同时更承担了创文巩卫及旅游综治重大活动保障工作，但执法力量和专业技术执法人员短缺，给执法工作造成较大压力。

（二）城管执法制度体系还不够完善。随着城乡执法体制改革的推进，部分执法权限下沉乡镇街道，在指导乡镇街道综合行政执法业务开展，提高行政执法能力和工作水平，确保执法行为规范、执法程序合法等方面，还没有建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体系。

（三）城市管理法律法规宣教力度不够。宣传的广度和深度不够，多注重理论宣传，指导实践相对欠缺，在宣传中法律法规与实际案例还需要进一步融合。开展宣传形式较为单一，创新不够、互动不足，还停留在贴贴标语、发发资料、出出展板等传统普法形式上，为群众所喜闻乐见的普法宣传创新形式还比较缺乏，难以调动群众学法积极性。

三、下一步工作打算

（一）全面提高依法行政意识。严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续深化"学习型机关"建设，贯彻落实领导干部及职工学法制度，加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，切实把习近平法治思想落实到城管执法领域法治建设的全过程。

（二）继续强化普法宣传教育。结合城市管理重点工作和热点难点问题扎实开展普法宣传教育，增强普法针对性和时效性，提升人民群众对城管工作的认识度和满意度。同时，充分发挥法律顾问在普法宣传教育中的重要作用，提供专业、精准、高效的法治宣传，推进全民学法、知法、守法、用法，积极推进法治政府建设。

（三）持续推进执法体制改革。进一步理顺城管执法体制，明确城管执法职能和权责边界，加强各部门之间的协调配合和职能衔接，强化对乡镇街道综合行政执法工作的业务指导，针对性开展案卷评查，强化考核监督，一体推进齐抓共管、协同合作的"大城管"格局。