2024年，南岳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以建设法治政府为靶标，以优化营商环境为准星，以提高人民幸福指数为标尺，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，为全区经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）健全机制，科学决策，统筹推进法治建设。一是坚持法治引领。区委、区政府高度重视法治建设工作，区委常委会、区政府常务会专题研究部署依法治区、深化改革、行政负责人出庭应诉、法治督察整改和执法体制改革等工作。召开区委全面依法治区委员会2024年工作会议，制定法治政府建设年度计划，研究部署法治建设重点工作，解决存在问题。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部述法、干部教育培训重要内容，通过举办专题讲座、培训班等形式，推进习近平法治思想学习全覆盖。二是健全运行机制。严格落实《南岳区人民政府工作规则》，坚持实行区政府常务会司法局、政府法律顾问固定列席制度，对于区内“三重一大”事项，将履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，政府重大决策事项合法性审查率100%，集体讨论率100%，确保全区所有重大行政决策纳入规范化、法治化轨道运行，切实保障决策公信力和执行力。三是强化考核考评。将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，写进政府工作报告，纳入经济社会发展总体规划，加强督促检查和考核评价，组织开展法治督察1次。将法治建设列入区管领导班子和科级干部年度考核内容，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职报告，组织乡镇（街道）、重点执法单位开展集中述法评议。同时，把领导干部、公务员学法用法情况作为考核、评先、晋级的重要依据。
（二）完善制度，规范执法，切实加强依法行政。一是依法简政放权。全面深化“放管服”改革，实行证明事项告知承诺制，简化办事流程、全面落实“五赋一聚焦”“五制一平台”。大力推行企业“赋码”保护机制，保护企业合法权益，严格执行《南岳区营商环境“九落实”》，深化行政审批制度改革，实行“容缺＋承诺”“并联”审批，坚决从严打击破坏投资环境的违纪违法行为，构建公正市场环境和“亲清”的政商关系。着力优化法治化营商环境，提高政务服务便利化水平。通过本级政府网站公布本级政府及所属36个部门共计3119项服务事项。进一步深化“高效办成一件事”改革，办理时限大幅缩减。二是强化依法决策。落实党政机关法律顾问“全覆盖”，提升政府法律顾问参与决策的质效，对重大行政决策，行政规范性文件、政府合同的草拟及签订，政府常务会议议题、会议纪要等政府决策的合法性保驾护航，全年政府法律顾问参与重大事件处置7件，审查备案区政府及政府各部门行政规范性文件5件，合同120余件，政府会议纪要19件，提出法制审查意见67余条，采纳率达90%。严格落实规范性文件“三统一”制度，组织开展了涉及妨碍市场公平竞争、与《中华人民共和国行政复议法》等规定不符的规范性文件清理，规范性文件向市人民政府和区人大常委会报备率、规范率、及时率100%。三是严格规范执法。强化权力运行制约监督，结合全省人口小县区机构改革，对9个新组建的、职能职责调整较大的区直党政机关“三定”方案进行了合法性审查，并对部门的权力清单和责任清单实行公开公示，规范行政自由裁量权的行使，全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序，提升执法水平，深入开展法治督察和行政执法案卷评查，督促整改落实，依法查处行政违法行为。按照省、市统一安排，组织24个部门共293名行政执法人员参加2024年行政执法资格考试，进一步推动了全区行政执法队伍专业化建设进程，为落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度，推进严格规范公正文明执法夯实了基础。四是强化监督制约。支持政府各部门依法履行职责，保证审判、检察机关依法独立公正地行使职权，认真落实并不断完善行政机关负责人依法出庭应诉制度。2024年来，共受理并办结行政复议案件37件，法定期限内结案率100%，有效化解了行政争议，真正做到案结事了；积极履行行政应诉义务，全年办理行政诉讼案件2件，行政负责人出庭应诉率和履行法院生效裁判率均达100%。完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，升级改版政府门户网站，完善信息公开制度，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。
（三）服务发展，维护稳定，多元厚植法治根基。一是坚持依法治旅。不断优化全区旅游环境，开展旅游环境整治“雷霆行动”，推行单位分路段、包门店工作制度，推进社会信用体系建设，推动诚信“红黑榜”制度化、常态化，引导经营门店依法依规诚信经营，大力整治旅游市场经营、交通、市容市貌管理。健全“12345”政务旅游服务热线运行机制，及时高效处理涉旅投诉纠纷，签收率、办结率、满意率均达到100%。认真抓好第三届旅发大会项目建设和安全稳定工作，“南岳里”和“太空体验馆”项目火爆出圈。二是推进依法治理。完善全区社会治理网格化服务中心，建立“综治中心（调委会）进驻派出所合署办公”机制，深化“四型”小区网格化管理，健全“社区民警+网格辅警+联创单位+网格群众”的网格巡逻机制，落实“红袖筒”和“小喇叭”工程，组建了区支队、3个乡镇大队和25个村分队，共计325人的“平安守护人”队伍。加强基层人民调解委员会规范化建设，举办人民调解员培训班，完善专业行业性调解组织，成立旅游纠纷、信访事项纠纷调委会，健全多渠道纠纷化解模式，落实“三调联动”机制，做好2024年“7.28”重大自然灾害事件的善后处置和2025年“1.1动力滑翔伞事故”善后处理等工作。三是优化法律服务。深化法治宣传教育，完善法治网南岳子网站、法治南岳官方微博、微信和手机短信“四位一体”的多维普法平台，在电视台开辟法治栏目，定期发送法治信息。围绕全区中心工作和重点项目建设，深入开展“法律十进”和各项主题普法活动，全年共组织参与大型普法活动41次，发放法律法规宣传资料6万余份；健全公共法律服务体系，完善公共法律服务中心和工作站、点建设，加强村（社区）法律顾问建设，为群众提供零距离的法律咨询和法律服务。加大法律援助力度，落实便民措施，惠及更多困难群众，全年共办理法律援助案件177件。
二、存在的问题和不足
2024年，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足：一是依法行政理念有待进一步提高，少数领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的的意识和能力还有待提升；二是法治人才短缺，行政复议专业力量不足、部分部门单位法制工作人员配备不到位，法律顾问作用发挥不够；三是基层执法人员素质参差不齐，个别单位行政执法不规范、不文明行为等不同程度存在，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。
三、下一步工作打算
2025年，我们将继续深入贯彻落实习近平法治思想，坚定信心，真抓实干，落实重点工作任务，全面推进法治政府建设。
（一）全面加强党对法治建设工作的领导。把习近平法治思想作为党组（党委）理论学习中心组学习的重要内容，加大学习培训力度，压紧压实各乡镇各部门党委（党组）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格执行领导干部年度述职述法制度。加大法治督察和考核力度，强化结果运用，不断推动法治政府建设各项工作有序推进。
（二）进一步优化政府职能。继续完善政府权责清单，动态调整政府部门权责清单。结合乡镇行政管理体制改革，推行乡镇权责清单，构建简约高效基层管理体制。持续深化“放管服”改革，加强“双随机、一公开”监管。
（三）持续推进法治化环境改善。加强政企沟通，持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。提升政务服务标准化建设水平，加快推动更多政务事项“网上办”“掌上办”，实现全区政务服务“一网通办”。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。
（四）推进基层社会治理法治化。发挥行政复议化解行政矛盾的主渠道作用，做好复议应诉，促进矛盾纠纷有效化解。深入推进诉源治理，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入实施“八五”普法规划，推进法治乡村建设。持续强化和提升政府运用法治思维法治方式处理群众自治事务的意识和能力。
（五）着力提升依法行政水平。充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，推进政府合同法治化、规范化管理。推进政府工作部门、各乡镇重大行政决策事项目录化管理，督促各决策施行部门全面落实重大行政决策程序，提升决策质效。深化行政执法“三项制度”落实，加大重点领域执法力度。健全行政执法监督体系，创新行政执法监督方式方法。进一步推进乡镇综合行政执法规范化建设。
2025年1月21日