2024年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

中共南岳区委副书记、区长  蒋炳炎

（2025年2月）

一年来，在省、市和区委的正确领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，认真履行职责，深入推进法治政府建设。现将本人一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况简要报告如下：

一、抓学习、强素养，夯实法治建设根基

1.细化实化措施。始终坚持区委统一领导，政府具体实施，区依法治区办综合协调，各级各部门齐抓共管，一体推进法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等工作。将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，列入目标管理考核，加强督促检查和考核评价。深入贯彻党中央、国务院法治建设"一规划两纲要"，认真落实《南岳区"八五"普法规划》和《在全区公民中开展第八个五年普法规划的决议》，严格执行行政执法三项制度，将综合行政执法体制改革列入政府常务会专题研究，以科学规划引领法治建设，以最强执行力推进法治政府建设。

2.带头崇法学法。将法治学习作为法治建设的根本举措，多次在区政府常务会议和政府党组会议上开展法治学习，组织政府班子成员认真学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及中央、省、市政策法规，着力建设忠诚型、法治型、服务型、担当型、廉洁型等五型政府，打造最具执行力的政府团队。坚持做到学习与议事相结合，主动运用法治思维推动经济发展，化解社会矛盾，做到依法行政。

3.压紧压实责任。坚持区委统一领导、人大法律监督和政协民主协商的工作机制，区政府常务会司法局和法律顾问固定列席，邀请区人大、区政协领导与会，对于"三重一大"事项均经过相应程序研究决策，确保行政决策科学性、合法性。对省委、市委开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察反馈的意见，召开政府常务会专题进行研究，全覆盖开展法治督查、落实述法制度，并实时跟进问题整改，下发限期整改责任清单，坚持立行立改，举一反三，整改到位，形成"有安排有落实有反馈"的工作闭环。对法治政府示范创建、营商环境及行政审批事项改革等进行统筹安排，专题部署抓落实。

二、扛职责、勇担当，拧紧法治建设责任

1.主动依法履职。坚持职权法定、权责统一，依法依规履行职责，严格落实权力和责任清单，认真落实并不断完善行政机关依法出庭应诉制度，依法依规处理经济社会发展中的各种矛盾纠纷。对于有关诉讼案件需本人出庭而因工作原因无法出庭的情况，及时向法院出具了说明，并委派政府副职出庭。深化公安队伍"大部制、大警种"体制改革，建立"综治中心（调委会）进驻派出所合署办公"机制，继续深化城管体制改革，促进法治队伍建设。定期向区人大报告经济社会发展重点任务完成、财政预算执行、调研督办事项等工作，严格执行政府部门工作人员人大任命机制，办理人大代表建议78件和政协委员提案68件，推动政府依法行政效能不断提升。

2.严格规范执法。强化权力运行制约监督，结合全省人口小县区机构改革，对9个新组建的、职能职责调整较大的区直党政机关"三定"方案进行了合法性审查，并对部门的权力清单和责任清单实行公开公示，规范行政自由裁量权的行使，全面推行行政执法"三项制度"，规范执法程序，提升执法水平，深入开展法治督察和行政执法案卷评查，督促整改落实，依法查处行政违法行为。按照省、市统一安排，组织24个部门共293名行政执法人员参加2024年行政执法资格考试，进一步推动了全区行政执法队伍专业化建设进程，为落实行政执法人员"持证上岗、亮证执法"制度，推进严格规范公正文明执法夯实了基础。

3.强化依法办事。制定了政府决策议事规则，推动党政机关法律顾问"全覆盖"，严格落实重点事项、重点项目专家论证、可行性分析和重大决策法制审查、风险评估制度。全年政府法律顾问参与重大事件处置7件，审查备案区政府及政府各部门行政规范性文件5件，合同120余件，政府会议纪要19件，提出法制审查意见67余条，采纳率达90%。严格落实规范性文件"三统一"制度，组织开展了涉及妨碍市场公平竞争、与《行政复议法》等规定不符的规范性文件清理，规范性文件向市人民政府和区人大常委会报备率、规范率、及时率100%。支持司法机关独立开展工作，严格执行生效司法判决、行政复议决定，没有干预司法案件的现象。

三、强普法、提服务，深化法治建设成效

1.全面落实普法责任。定期召开全面依法治区委员会和委员会办公室主任会议。全区各级各部门严格落实"谁执法、谁普法"责任制，切实提高普法工作地位，实行"三纳入、三必考"制度，确保普法依法治理工作有章可循、落到实处。同时，我们持续加大普法工作财政投入力度，足额保障法治工作经费，全面改善司法、检察、公安、法院等政法单位办公条件，安排普法工作经费人均达1.8元，远高于省、市平均水平。

2.不断强化宣传教育。依托新传媒优势，搭建并完善新媒体普法平台，在电视台开辟法治栏目，定期发布法治建设信息。全面推行领导干部年度述职述法制度，以宣传"宪法""民法典"和与群众生活密切相关的法律法规为重点，组织开展了5月农村普法宣传月，9月青少年法制宣传周和"12.4"宪法宣传周等宣传活动，突出抓好领导干部、青少年和农村农民等重点对象的普法教育。配齐配强了各中小学法制副校长，严格落实国家工作人员学法用法制度，组织全区二千多名公职人员完成年度无纸化学法考法，全面提升全区干部的法治意识和法律水平。

3.着力提升服务质效。健全公共法律服务体系，完善公共法律服务中心和工作站、点建设，加强村（社区）法律顾问建设，为群众提供零距离的法律咨询和法律服务。加大法律援助力度，落实便民措施，惠及更多困难群众，全年共办理法律援助案件177件。加强基层人民调解委员会规范化建设，举办人民调解员培训班，完善专业行业性调解组织，成立旅游纠纷、信访事项纠纷调委会，健全多渠道纠纷化解模式，落实"三调联动"机制，做好2024年"7.28"重大自然灾害事件的善后处置和2025年"1.1动力滑翔伞事故"善后处理等工作。

一年以来，本人在履行法治建设责任方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与上级要求和人民群众的期盼相比仍然还存在一定差距，一是普法宣传载体方式单一，自主创新活动少，调动群众积极性主动性不够；二是法治政府建设工作督查考核机制有待进一步优化完善。今后，我将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，认真落实党的二十大、二十届三中全会精神及中央全面依法治国工作会议关于法治建设的新要求、新任务，带头尊法学法守法用法，进一步提升法治素养，不断提高依法行政、依法治区的能力和水平，为打造世界级文化旅游目的地提供有力法治保障。