2024年履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

区卫生健康局党组书记、局长  聂德明

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级卫健部门的精心指导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进卫生健康领域法治建设各项工作，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将一年来履职情况报告如下。

一、履职情况

（一）强化法治学习，筑牢法治建设根基。一是带头学法用法。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，深刻领会其精神实质和丰富内涵.全年组织集中学习3次。积极参加各类法治培训、讲座，系统学习宪法、民法典以及卫生健康领域相关法律法规，不断提升自身法治素养和依法决策、依法管理能力。二是推动全系统学法。严格落实党员干部普法教育，坚持党员干部带头学法用法，明确学习内容和要求，组织开展线上线下相结合的学法活动，将《宪法》《民法典》及卫生健康相关法律法规纳入重点学习内容，引导广大卫健工作者积极学法。三八妇女节组织干部职工学习《中华人民共和国妇女权益保障法》自制短视频，增强干部职工法治意识和法治素养。组织全系统如法网考试，通过率100%。三是强化依法决策。严格执行重大行政决策程序，对涉及卫生健康事业发展的重大事项，在决策前充分征求意见、进行合法性审查和风险评估。聘请法律顾问为我局提供法律咨询和服务，参与重要合同和医疗纠纷调解，有效防范了法律风险，提高了决策的科学性和合法性。全年提供法律咨询服务30余次，出具法律意见书10余份。

（二）公正文明执法，维护良好医疗秩序。一是加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，通过业务培训、案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员的业务能力和执法水平。加强执法人员管理，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法队伍的纯洁性和专业性，执法人员持证上岗率100%。二是规范执法监督行为。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，为执法人员配备执法记录仪5台，实现执法全过程记录，有效规范了执法行为，保障了行政相对人的合法权益。建立“双随机、一公开”抽查机制，开展国家双随机检查24家，主动公示检查结果，接受社会监督。三是加大执法监督力度。加强对卫生健康行政执法的内部监督，定期开展执法案卷评查活动，对发现的问题及时督促整改。全年共评查简易执法案卷7份，整改问题10个。强化外部监督，畅通投诉举报渠道，及时受理群众投诉举报，对违法违规执法行为严肃查处。全年共受理群众投诉举报2件，办结率达到100%，群众满意度显著提升。全年对630余家被监督单位依法开展公共场所监督等执法检查，下达卫生监督意见书及整改通知书100余份，查处公共场所违法案件7起，医疗卫生违法案件1起，有效维护市场秩序。四是开展专项整治行动。针对医疗市场、公共卫生、职业健康等重点领域，组织开展专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。2024年，共出动执法人员50余人次，检查各级各类医疗机构18家、个体诊所28家、公共场所270余家、企业4家，有效维护了良好的医疗服务秩序和群众健康权益。五是优化营商环境。以第三届湖南旅游发展大会为契机，将执法监督与便民服务有机结合。对“庙东古文化街区”“南岳里”70余家民宿，主动上门开展办证指导，得到了群众的一致好评。

（三）创新宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是开展多样化普法宣传活动。结合“3.15”消费者权益日、“职业病防治法宣传周”“12.4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，向广大群众宣传卫生健康法律法规和健康知识。全年共开展《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法等》线上普法活动10场次，发放宣传资料1000余份。创新推出短视频办证指南，通过本土新媒体平台广泛传播，单条视频浏览量超8000次、转发量超300次，有效提升政务服务知晓率。二是推进法治文化建设。加强卫生健康法治文化阵地建设，在医疗机构等重点场所设置法治宣传栏、宣传标语，营造浓厚的法治文化氛围。开展“服务行不行，群众评一评”满意度问卷调查，群众满意度达100%。

二、存在问题

一是法治建设与业务融合不够深入。虽然在推进法治建设过程中做了大量工作，但在部分业务工作中，法治思维和法治方式的运用还不够深入，法治建设对业务工作的引领和保障作用有待进一步发挥。

二是基层法治建设基础仍然薄弱。基层医疗卫生单位法治工作机构不健全、人员配备不足、专业素质不高的问题依然存在。同时，对基层法治建设的指导和支持力度还需进一步加大，基层法治建设整体水平有待提升。

三是法治宣传教育的针对性和实效性有待提高。普法宣传形式虽然多样，但部分宣传活动与群众实际需求结合不够紧密，针对性不强，导致群众参与度不高，宣传效果不理想。

三、下一步工作计划

一是进一步强化法治能力建设。将法治建设贯穿于卫生健康业务工作的全过程，在制定政策、规划项目、开展工作时，充分考虑法律依据和法律风险，加强合法性审查，确保各项工作依法依规开展。建立法治建设与业务工作定期沟通协调机制，及时解决工作中出现的法治问题，实现法治建设与业务工作相互促进、协同发展。加大对卫健系统法治建设的力度，加强法治培训，建立健全法治建设指导帮扶机制，定期组织法治专家和业务骨干深入基层开展指导，帮助基层解决法治建设中的实际问题，推动全系统法治素养再上新台阶。

二是进一步深化执法规范化建设。依据现行卫生健康法律法规，针对医疗市场监管、公共卫生监督等执法领域，明确不同违法行为的具体情形、处罚种类和幅度，避免执法随意性。建立健全卫生健康执法与司法机关、其他行政部门之间的协作机制，加强信息共享和工作衔接。同时，强化执法监督管理，强化职业道德建设，加强执法人员的思想政治教育和职业道德教育，引导执法人员树立正确的执法理念，增强执法为民意识和责任担当，开展廉政警示教育活动，筑牢执法人员拒腐防变的思想防线，确保执法队伍清正廉洁、公正执法。

三是进一步创新普法宣传模式。充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。加强法治文化建设，培育具有卫生健康行业特色的法治文化，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

2024年我在履行推进法治建设第一责任人职责方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我将以更高的政治站位、更强的责任担当，认真落实法治建设各项任务，不断提升卫生健康法治建设水平，为推动全区卫生健康事业高质量发展、保障人民群众健康权益作出更大贡献。