南岳区是国家级重点风景名胜区和全国首批全域旅游示范区，历年门票收入占地方一般公共预算收入60%以上。2020年来，面对新冠疫情、减税降费带来的财政减收双重压力，南岳区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，把过"紧日子"作为财政工作长期坚持的方针，主动挖掘增收潜力，大力优化支出结构，提高资金使用绩效，挤出更多资金用于民生改善，确保基本民生支出只增不减。2020年全区一般公共预算中用于民生支出同比增加7470万元，同比增长10.03%，2021年1-6月，全区一般公共预算中民生支出同比增加3278万元，同比增长10.94%，有力保障了各项民生政策落实。

一、"压"，大力压减一般性支出

南岳区坚持量入为出、勤俭办一切事业的理念，在编制年度预算时，在确保"三保"、教育等重点支出全部按政策落实到位前提下，进一步加大一般性支出压减力度，为保基本民生，补短板腾出财力。2020年为积极应对疫情影响，切实兜牢"三保"底线，一般公共预算支出规模较上年压减12962万元，其中压减部门日常公用经费、一般业务经费和部门项目经费4552万元，部门预算降幅达21.83%；压减除扶贫、政府债务还本付息、污染防治外非重点、非刚性公共性项目支出8410万元，降幅达11.65%。2021年一般公共预算支出在上年基础上再次压减4854万元。

二、"管"，将有限的资金用在刀刃上

当前基层财政收支矛盾异常突出，南岳区在财政"紧平衡"状态下，积极创新财政支出方式，优化支出结构，坚持有所为有所不为、有所先为有所后为，用"时间"换"空间"，集中力量支持做好"六稳"、落实"六保"。一是加强制度建设，为规范管理、精简支出提供了政策依据。2020年以来，南岳区制定完善了《南岳区政府投资项目变更管理办法》、《南岳区临聘人员管理办法》、《南岳区规范机关事业单位工作人员津补贴审批发放实施细则》、《南岳区财政专项资金分配审批管理办法》等政策文件，根据上述文件，全区行政事业单位清退临聘人员75人，收回违规发放津补贴389万元。二是推进零基预算管理，打破"基数+增长"的预算编制方式，建立专项资金分配动态调整和退出机制，严格根据政策排项目、定资金，依据不充分以及非刚性、非急需项目一律不予安排，对预算执行慢、结转金额大的项目，按比例压减年度预算经费。三是硬化预算约束，杜绝无预算、超预算支出，区级重点建设项目资金除农民工工资外，适当延迟支付其他款项。四是加大资金统筹整合力度，统筹做好上级转移支付与本级财力，存量资金与当年收入，政府债券资金与预算资金的整合，变"散钱"为"整钱"，弥补缺口。

三、"收"，加大力度盘活存量资金资产

统筹处理好增量与存量的关系，全面清点"家底"，把"零钱"变成"整钱"，进一步提高财政资金资产配置和使用效益。加强全口径预算管理，2020年将各单位财政专户管理资金余额1851万元纳入部门预算统筹安排，分3次收回存量资金1174万元；2021年统筹部门财政专户管理资金2243万元，收回部门存量资金517万元。区财政局于2020年11月印发了《南岳区关于加强全区行政事业单位经营性资产管理的通知》，全面加强国有资产管理，对预算单位长期限制门面、房产等国有资产资源的，按比例扣减部门预算经费，确保国有资产保值增值。

四、"控"，加强财政资金的管控

按照建立全面规范、公开透明的预算制度要求，将财政资金始终处于社会各界监督之下，确保预算安排科学精准，防止"有钱任性"。积极做好预决算公开、绩效评价、监督检查、政府采购、投资评审等工作，加强资金监管，提高财政资金使用效益。