在我国的社会保障体系中，城乡居民养老保险不仅是其构成要素之一，也是和谐社会构建的重要基础，同时对于经济的稳定发展也具有一定的作用。城乡居民养老保险的存在，主要是为老龄人口提供基本生活保障，对其不断的进行完善，不仅可以实现社会的稳定，同时还可以提升人们的生活水平。但是，从目前南岳区城乡居民养老保险工作来看，由于农村居民比较分散且流动性较大，其中依旧存在着很多的问题，如参保率不高、参保积极性不高等问题的存在：

一、城乡居保养老服务工作存在的问题

（一）参保积极性待提高

近些年来，农村的经济结构也在发生着变化，农村富余的劳动力越来越多，所以外出打工的人员也在增多，外出务工人员大部分都参加了企业职工养老保险，有些已参保人员，因常年未在家出现断缴，费用催收比较难，在宣传过程中，限于自身文化水平有限，对于政策的认知度理解度不足，在自主缴费等操作中出现难点。

（二）部分农户缴费困难

在现阶段，农村在国家扶贫攻坚计划的推动下，贫困户逐渐地在减少，然而并没有全部消除，农村还有很多的贫困户，虽然我国规定城乡居民养老保险的缴纳金额为100元，但是有很多的困难户依旧存在缴费困难的情况。

（三）人员配置不够充足

由于城乡居保的特殊性，人社协理员在经办工作中起着非常大的作用，具体负责城乡居保待遇资格认证、死亡申报等业务环节所需材料的收集与上报，提醒参保人缴费、办理待遇领取手续、待遇公示等工作，但乡镇人社协理员人员少，工作量大，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不够明确，大部分还承担居民医疗保险收缴等其他业务部门工作，实际从事城乡居民社会养老保险的人少，经办工作缺乏长效保障机制。

（四）各地区水平差距大

我国城乡居保至今尚未实现省级统筹，基金统筹层次低，资金筹集困难，增值渠道狭窄，专业人才缺乏，管理分散低效，是当前面临的普遍问题。由于统筹层次较低，加上各地重视程度、发展水平和财政能力的差异，导致地区之间城乡居保人均养老金水平差距呈现扩大趋势，这种差距扩大显然不利于共同富裕目标的实现。

二、城乡居保养老服务工作的建议

（一）技能培训帮扶

针对城乡居民养老工作存在的问题，最基本的是帮助居民就业，这样就可以从根本上解决参保率不高的情况。所以，需要对城乡居民中的贫困户进行技能培训，以此来帮助这些人掌握更多的谋生手段，获得稳定的经济来源，以此来增强城乡居民参保率。在对城乡居民进行技能培训的过程中，需要为帮扶对象进行免费性的技能培训，并通过相应的考核，确保每户居民都能够掌握一项技能，以此来保证稳定的收入实现就业目的，从而保证参保率。

（二）提高待遇水平

在城乡居民养老保险工作实施的过程中，政府需要将其作为保民生、促发展的基础性工程，对其给予高度的重视。首先，建立财政资金引导机制。在城乡居民养老保险工作开展的过程中，政府需要结合城乡统筹发展的需求，以及现阶段经济建设的需求，借助健全的财政资金引导机制，对城乡居民参保补贴标准进行提升。其次，建立养老保障待遇调整机制相匹配的储备基金，以此来保障参保人领取的养老金数额与现阶段社会经济发展水平保持一致。同时针对参保对象待遇水平偏低的这种情况，政府需要对缴费模式进行一定的调整，同时依据本地城乡居民人均收入水平，设计缴费档次，以此来满足居民参保缴费的需求与待遇享受，刺激城乡居民参保的积极性。最后，建立完善的养老金待遇调整机制。提高城乡居保基础养老金最低标准，以确保基础养老金最低标准与居民收入同步增长，政府需要结合本地城乡居民的生活水平，将养老金的标准与物价水平、人均GDP等指标挂钩，保证城乡居民养老金能够与其生活水平保持一致性。同时，政府需要针对具有较高缴费能力的人群，合理地按照一定的比例设置缴费档次，以此来满足不同人群的需求。

（三）充实经办队伍

加强养老保险经办队伍建设，要有计划地吸收一些年轻的、具有专业学历、懂业务的人员充实到相应岗位，稳定工作人员，加强业务人员培训。提高人社协理员的工作热情，通过建立长效保障机制，培养并留住更多会干事、能干事、干实事的业务骨干，为城乡居保养老服务工作汇聚经办力量。