中共南岳区卫生健康局党组关于巡察整改
情况的通报
根据区委统一部署，2024年7月15日至9月30日，区委第二巡察组对区卫生健康局党组（含卫健系统各医疗卫生单位）进行了巡察，并于11月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，以最坚决的态度扛起巡察整改政治责任
（一）加强组织领导，统一思想认识。局党组坚决把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，反馈会后，立即成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开党组扩大会和巡察整改工作部署会，传达区委巡察组反馈存在问题及整改要求，并对整改工作进行动员和部署，强调巡察整改工作的重要性和紧迫性，要求全系统上下统一思想、凝聚共识，全力持续推动整改工作。
（二）加强统筹细化，压实整改责任。充分发挥局党组牵头抓总作用，对照巡察组反馈的16项问题，局巡察整改工作领导小组多次反复研究，制定整改措施，逐项具体到责任领导、责任股室、责任人，明确整改时限，并建立整改挂账销号制度。为确保按序时推进整改工作，局领导先后主持召开党组（扩大）会、专题会、推进会等各类巡察整改工作会议3次，对进度偏慢的股室或单位及时予以监督提醒，确保整改工作有序有效。
（三）注重标本兼治，深化整改成效。坚持严字当头，压实全面从严治党主体责任，加强意识形态工作，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯巡察反馈指出的具体问题，既扎实“当下改”，又立足举一反三，完善内部管理制度和实施办法共10项，形成“长久立”的机制，把整改落实工作的成果转化为改进作风、推动工作的实际成效。
二、坚持问题导向，以最有力的举措抓好巡察整改任务落实
（一）履职尽责方面
1.贯彻落实中央和省市区委重大决策部署不深入。
整改情况：一是深入学习贯彻。建立完善党组理论学习中心组学习制度，以党的二十大精神和习近平总书记指示批示精神、《习近平关于健康中国论述摘编》为核心学习内容，结合党的二十大报告中关于医疗卫生健康的重要论述、最新卫生健康政策法规等拓展学习范围。二是严格执行“第一议题”制度。紧紧围绕“医疗资源整合、中医体系建设和应急能力提升”三大改革任务，开展“第一议题”专题研讨，针对“健康南岳建设”、加强对中医药发展研究等事项提出具体措施，合理谋划资源整合及中医康养产业发展。三是坚持学用结合。以理论成果指导实践，编制《南岳区医疗资源整合工作实施方案（草案）》《南岳区卫生健康“十五五”规划》《南岳区中药传承创新发展举措》，推动改革任务落实。四是压紧压实意识形态工作责任。建立研判分析制度，2024年9月29日、2025年1月4日、4月28日分别在党组会议上研究意识形态工作，及时掌握干部思想动态和舆情信息，发现问题及时解决。加强宣传阵地建设和卫健系统官方网站、微信公众号等新媒体平台的运营管理，及时更新宣传内容，对外宣传和信息发布严格按照相关规定的制度，执行三审后发布。2025年1月份，对下属各医疗卫生单位开展意识形态工作督查评估。
2.履行卫生健康主责主业有差距。
整改情况：一是强化思想引领。将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于卫生健康工作的重要论述纳入党组中心组学习的核心内容，制定年度学习计划，每月至少开展1次专题学习。二是优化资源配置。加强医疗卫生资源统筹，加大对基层医疗卫生机构的投入，改善基础设施条件，更新医疗设备，提升基层医疗服务能力。三是提升人才队伍素质。制定卫生技术人员培养计划，加强与上级医院的合作，通过选派业务骨干进修学习、开展继续医学教育项目等形式，提升卫生技术人员的专业技能和业务水平。巡察后共派出5人赴省市级医院进修。四是合理规划医共体建设。2023年，制定下发《南岳区医疗联合体管理工作实施方案》，签订以南华附三医院为主体，区妇幼、区人民医院、南岳镇卫生院、寿岳乡中心卫生院为成员单位的4家医疗联合体，签订胸痛患者、卒中患者联合救治协议，成立护理联合体，积极探索与省、市三级医院紧密合作关系，实现技术帮扶、分级诊疗，全面提升医疗服务水平。五是健全疾病预防控制体系。根据市级统一安排，紧跟改革步伐，逐步完成疾控体系改革。进一步完善预案，构建县-乡-村一体的传染病监测报告体系，定期组织开展应急救援能力提升培训和应急演练。巡察后共开展培训2次、应急演练2次，已完成疾控中心传染病监测预警与应急指挥信息平台项目和医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件建设，在区内传染病定点医院派驻疾控监督员，二级及以上综合医院单独设立公共卫生科，基层对传染病的监测预警等能力显著提升。2024年全区法定传染病发病率较去年同期下降35%，各类重点传染病防控成效逐年提升，全年无聚集性疫情发生。六是推动生育支持政策落实。积极响应省市生育支持各项政策，及时向区委、区政府汇报，推动生育支持政策落实。现有备案托育机构6家，分别坐落于西城区、南城区、万福社区、岳东社区，共有托位452个，全面满足城乡0-3岁婴幼儿的入托需求。2024年度普惠托育护蕾行动省级民生实事项目新增90个托位100%完成。同时，加强与组织、发改、财政、教育等部门沟通协调，做细托育机构建设。七是健全病媒生物防制制度。制定《南岳区病媒生物防制工作市场化服务质量检查考核办法》，出台对病媒生物防制第三方公司奖惩措施，推动全区病媒生物防制工作落实落地。巡察后常态化开展督导检查10次。八是加强基层医疗机构人员管理与医疗能力提升。采取线上+线下培训相结合，持续提升医务人员和乡村医生医疗服务能力。全区112名基层医务人员（含乡村医生）云鹊医线上集中学习培训考试通过率92.8%。11月26日至27日举办了基层卫生服务能力提升业务培训班，参训人员基础理论与基层技能操作考试通过率100%。乡镇卫生院以月例会代训率100%。制定《2025年乡村医生能力和服务提升行动实施方案》，安排全体乡村医生赴南华附三医院进修轮训，提升基层服务能力，推进乡村医疗卫生事业高质量发展。20个村卫生标准化建设已于2023年10月底全部完成。巡察后共开展各类培训4次，乡村医生轮训全覆盖。九是压紧行业安全监管压实责任。制定《安全生产工作联点制度》《安全生产举报奖励制度》、安全生产隐患排查清单，进一步压实联点领导“一岗双责”和安全生产工作职责，加大对医疗机构、民营医院安全生产排查及整改落实“回头看”频次，督促积极落实问题整改，及时消除安全隐患。积极协调乡镇（街道）、应急、住建、消防等部门，督促附三医院对护坡问题尽快落实整改，多次约谈岳弘精神病医院主要负责人，提出具体安全整改措施。目前，南华附三医院住院部南北楼加装喷淋系统问题正在施工中，预计2025年8月底可完成整改；4月28日区政府组织各相关单位对帝景花苑小区用电隐患进行协调，明确各方责任和具体措施，督促附三医院按区领导要求及会议精神落实；我局多次向附三医院去函，5月16日督促附三医院对小区用电隐患和护坡进行整改，同时将情况报市卫健委和南华大学医学院。附三已对护坡进行排险，同时设置警示标识和护栏等应急安全防护措施，并加大对护坡的巡排查力度。岳弘精神病医院已暂停营业一年，病人已转诊至周边县市区精神病医院。巡察后共开展安全生产工作督查63次，参与督查人员180人次，督查问题193处，已整改191处，其余2处正在整改中。
3.深化医药卫生体制改革进展不力。
整改情况：紧紧围绕区委八届八次全会关于《南岳区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革2025年第一批重点推进事项清单》精神，加快医疗资源整合优化，提升医疗服务能力，健全中医药服务体系，完善中医药传承创新发展机制，健全医疗应急救援体系。一是推进医疗资源整合。积极推进区妇幼、区人民医院、镇卫生院三家医院医疗资源整合，建设紧密型医共体，合理规划调配人员和医疗资源，打造特色专科特别是中医（康复）科等科室临床医疗团队，有效减少医疗资源同质化。二是健全中医体系建设。出台《关于健全中医药服务体系和完善中医药传承创新发展机制若干工作举措》，构建三级网络服务体系，打造中医特色科室，加强中医人才队伍建设，普及健康宣教，弘扬中医药文化，提升全民中医药健康文化素养和生活质量。三是提升应急处置能力。制定《南岳区卫健系统突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，成立基层应急处置小分队，明确工作职责和任务，根据公共卫生形势变化和应急处置实践经验，定期对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和有效性。四是强化基本药物制度落实。牵头医保、市场监管部门制定《村（社区）卫生室常用非基本药物采购目录》《南岳区医联体药品目录》，确定医联体药品目录共计896种，扩大村卫生室采购和使用非基药药品品种50种，基层医疗机构平均药品品种由2024年的327种增加到458种，致力满足人民群众用药需求。优化《南岳区基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金分配方案》，严格落实村卫生室药品由乡镇卫生院统一代购制度，杜绝私自往外采购药品现象。建立与医保部门联合监管机制，对医保基金使用情况进行全流程、全方位监管，严厉打击欺诈骗保行为。巡察后联合医保、市场部门开展督查7次。
4.落实医疗卫生行业监管有空白。
整改情况：一是健全行业监管机制。制定《南岳区关于开展规范医疗机构医疗文书活动的实施方案》《2024年全区医疗行业综合监管专项整治行动工作方案》，加强医务人员法治教育和医疗文书书写知识培训，规范医疗行为。二是推动监督体系改革。在市卫生健康行政部门统一安排下，积极推动监督体系改革，充分发挥卫生健康监督协管员作用，逐步解决执法力量不足问题。三是强化监督管理。优化“双随机”监督工作流程，根据国家要求，积极落实对重点人员密集场所、社会关注度高的机构常态化开展监管。常态化对区属医疗机构、个体诊所、预防接种门诊开展监督检查，加强抗生素等药品使用管理，严格规范医疗机构药品使用指针。取消寿岳乡中心卫生院拜殿分院预防接种门诊设置。巡察后开展督导检查10余次，下达卫生监督意见书10份。国家“双随机”任务25家完成率100%，其中关闭公共场所2家，处罚5家。共检查各级各类医疗机构50余家，出动卫生监督员110余人次，共发现问题40余项，问题整改到位率100%。四是健全医师多点执业管理机制。制定《关于全区医疗行业开展打击非法挂证专项整治行动工作方案》《关于开展全区医疗机构医务人员非法挂证专项自查工作的通知》，对全区医疗行业开展专项整治，严把医师多点执业审批关口，对在多点执业时引发医患纠纷投诉事件的医生依法依规做出警告处分，并在全系统内通报，进一步规范医疗行业执业行为，净化医疗市场环境，保障医疗质量安全。巡察后对各医疗机构累计开展非法挂证专项整治行动检查1次，查出非法挂证2人次，多点执业4人，目前已全部整改到位。五是规范医疗单位专业委员会程序。充分发挥民主集中制，规范药事专业委员会议事程序，以及新增药品供应商、日常询价、药品采购、药品调价、药款结算等程序。对重点岗位人员实行轮岗机制，定期检查与不定期抽查工作开展情况，对未按制度要求开展工作或工作成效不佳的专业委员会提出整改意见，限期整改，对时任涉事主要负责人和分管负责人作出相应纪律处分处理。六是加强对村卫生室培训指导和督查。针对乡村医生在知识技能、常见疾病诊疗规范等方面的薄弱环节和培训需求制定详细、性强的年度培训计划，开展多元化、精细化培训。乡镇卫生院定期组织业务骨干到村卫生室进行现场指导，积极协助乡村医生开展新技术、新项目的推广应用，促进村级卫生室医疗服务能力的提升。加强乡村医生队伍管理，严肃工作纪律、廉政纪律，强化督查结果应用，将督查结果与村卫生室的绩效考核、经费补助、评先评优等直接挂钩。巡察后开展培训3场次，督导检查16次。七是积极应对基层卫生院负债。建立健全财务管理制度，对乡镇卫生院的医疗服务成本、药品成本、管理成本等进行精细化核算，有效措施降低成本。加强医疗服务质量管理，加大对医务人员培训力度，开展特色诊疗服务，提高乡镇卫生院的核心竞争力。同时，拓展公共卫生服务内涵，增加公共卫生服务收入；严格落实区委、区政府决定，员额内聘请编外人员，同时将同工同酬性质临聘人员工资待遇调成规定额度，减少经费支出。
5.基本公共卫生服务存在薄弱环节。
整改情况：一是提升基层医疗机构服务水平。建立健全涵盖医疗服务、公共卫生服务等各环节的质量管理制度和操作规范，推行标准化服务流程，对诊疗、护理、检查检验等服务进行标准化管理，确保服务质量的一致性和稳定性。二是加强宣传推广。充分利用微信公众号、短视频平台、社区宣传栏等多种渠道，开展“5.19世界家庭医生日”大型宣传活动，通过举办健康讲座、义诊、健康咨询等形式，传播以家医签约服务促进健康管理的理念和惠民政策，营造良好社会氛围。三是筑牢公卫网底。进一步健全城乡基本公共卫生服务网络，建立网格化管理模式，以“医生+护士+专干（1+1+N）”的形式配足配强基本公共卫生服务人员，有效发挥家庭医生签约服务团队作用，大力开展慢病“一站式”服务。四是实施家医签约服务提升行动。组建30个由全科医生（中医服务副主任医师）、护士、乡村医生（公卫专干）组成的家医签约服务团队，分片分社区联点到人，开展“互联网+签约服务”模式，扎实开展家庭医生签约服务，推进基本公共卫生服务逐步均等化。截至目前，已完成家医签约67.75%。2024年南岳区老年人健康规范管理率较上年提高4.84%。五是加快重点民生实事项目建设。景区医疗救护站项目建设主体工程已完成，正在积极争取完善附属设施建设。基层医疗卫生机构慢病“一站式”门诊建设项目高效完成并投入使用。
6.医疗卫生人才队伍建设发展不均衡。
整改情况：一是制定专项引才计划。根据区委组织部要求，结合基层医疗卫生机构实际需求，制定急需紧缺人才引进需求计划，明确人才引进的目标、范围和标准。二是加强人才培养。鼓励人才参加学术交流活动和继续教育培训，对在医疗服务、公共卫生等方面表现突出的人才给予表彰和奖励，在职称评定、岗位聘任等方面，对基层人才给予政策倾斜。2024年以来，共派出医务人员赴省市级医院进修学习7人。三是全力营造尊医重卫浓厚氛围。组织开展丰富多彩的文体活动和节日慰问活动，增强人才的归属感和认同感。2024年，邀请区委、区政府领导开展“护士节”“医师节”走访慰问，评选出“衡阳好医生”“衡阳优秀医务工作者”“南岳好医生”“南岳优秀医务工作者”20名。四是强化临聘人员管理。根据区编办要求，临聘人员实行备案制，较去年减少11人。五是推进薪酬制度改革。将会同区财政、民社部门制定科学合理的薪酬制度改革实施方案，建立以医疗服务质量、医疗服务数量、医疗服务满意度等为主的绩效考核机制，落实“两个允许”要求，各医疗单位结合单位实际制定绩效分配方案，积极发挥奖励性绩效工资的调配作用，切实杜绝“吃大锅饭”现象。六是强化乡村医生队伍管理。建立动态薪酬调整机制，确保乡村医生收入与当地经济发展水平相适应，与承担的公共卫生服务、基本医疗服务工作量及难度相匹配，争取财政专项补贴重点向偏远山区、服务人口稀少但工作任务艰巨的地区倾斜，缩小区域间乡村医生收入差距。联合财政、民社部门制定《南岳区乡村医生等级评定试点工作实施方案》，全力推进乡村医生等级评定工作，为乡村医生参加职称考试提供便利，一级村医根据国家政策择优入编等方式，稳定乡村医生队伍，激励提升职称水平。2024年，全力推进乡村医生等级评定试点工作，经市级核准，二级村医4人，三级村医15人，共19人，待遇由区财政全额保障到位。
（二）从严治党方面
7.履行全面从严治党主体责任不力。
整改情况：一是加强学习。定期开展全面从严治党专题学习，制定详细主体责任清单，通过集中学习，深刻领会全面从严治党的重大意义和丰富内涵，切实增强各级领导干部履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动接受群众监督。二是修订完善相关制度。完善党风廉政建设责任制、“三重一大”决策制度等核心制度，加强对党内规章制度执行情况的日常监督检查，及时发现和纠正制度执行过程中存在的问题和偏差。三是提高党内政治生活质量。严格执行党内政治生活准则，充分发挥各级党组织的监督作用，严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度等，对发现的问题及时提醒、纠正。四是加强监督检查。加强廉政教育，加强对权力运行的制约和监督，建立健全廉政风险防控机制，堵塞制度漏洞，防止腐败问题的发生。加强干部职工教育培训和工作作风的监督检查，强化干部选拔任用管理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，清退违规所得，并追责问责、在系统内通报。
8.党组领导核心作用发挥不充分。
整改情况：一是完善学习制度。制定详细的党组中心组学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神以及党中央的各项方针政策，不断提高政治素养和政治能力。二是健全工作机制。定期召开党组工作例会，研究分析单位整体工作进展情况，形成党组决议，适时解决工作中存在的重大问题，部署安排下一阶段工作任务。健全党组决策部署执行情况监督检查机制，定期对党组决策部署的执行情况进行全面检查和专项督查，及时发现问题，提出整改意见，并跟踪整改落实情况。
9.落实中央八项规定精神和过紧日子要求不严。
整改情况：一是提高思想认识。组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神，以及《关于行政事业单位习惯过紧日子要求的通知》等相关文件，开展廉政教育活动，通过集中学习、专题讲座、个人自学、观看警示教育片、学习典型案例等多种形式，引导干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线。二是健全管理机制。建立健全厉行节约反对浪费制度体系，修订完善公务接待、差旅费管理制度，进一步细化办公用房管理，加强会议费和培训费使用管理、项目建设和资金使用管理，严格会议和培训的计划审批，对不符合规定的一律不予批准。三是常态开展督导检查。定期对全卫健系统落实中央八项规定精神和过紧日子要求的情况进行监督检查，建立健全监督举报机制，重点检查公务接待、补助、津补贴、会议费、培训费、差旅费等方面的制度执行情况，及时发现问题，及时督促整改。四是压紧压实工作责任。单位领导班子成员带头遵守中央八项规定精神和过紧日子要求，切实履行“一岗双责”，严格执行各项规章制度，身先示范，形成良好风气，自觉接受组织和群众的监督。五是立行立改。清退违规发放的医疗救护值班补助、计生管理津贴、在实报实销报销差旅费的同时发放车改补助、同城安排用餐费用等。
10.执行新时代选人用人制度不力。
整改情况：一是进一步健全选人用人制度、人员定期轮岗制度和临聘人员管理制度，及时对特殊岗位人员进行轮岗，严格执行岗位回避制度和保密制度，有效杜绝涉密风险。二是争取通过公开招考、引进培养学科带头人、适当降低招聘条件以及政策倾斜等方式，及时引才育才，补充空余编制，减少临聘人员。三是原人民医院支部书记已调整至区康养事业发展中心；各医疗卫生单位对负责工程建设、药品设备采购、管理等工作岗位的主要人员定期进行轮岗；将担任重点涉密岗位临聘人员调整岗位。四是考量医疗卫生机构专业技术人员工作的特殊性，所学专业只能从事相应医疗岗位工作，暂未对存在一定程度的直接上下级领导工作关系的夫妻进行岗位调整，待全区医疗资源整合后再酌情调整。
11.执行财经纪律不严。
整改情况：一是启动运用零基预算。精准测算各项目所需资金，制定预算执行监控机制，合理设定预算项目与金额，提高预算编制科学性、准确性。二是细化审批权限与流程。强化审批责任，严格工会经费、差旅费、工作餐费等经费开支管理，组织财务人员财经纪律培训，对不合规支出坚决退回不予批准。三是强化业务学习。组织开展固定资产管理法规政策学习，完善固定资产登记入出账制度，对单位现有固定资产按“一卡一物”进行补充完善登记，确保资产使用、处置合法合规。四是强化执纪监督。进一步健全公车及驾驶员管理制度、差旅费管理制度，定期开展卫生健康行业专项资金监管使用专项检查督查，持续规范卫健系统财经管理秩序，对发现新违规问题及时督促整改。2024年4月，成立内部审计组对近五年来卫生健康项目资金进行了内部审计。6月至9月，配合区审计局专项审计调查组对2021-2023年卫生健康行业有关政策落实、项目建设、专项资金管理使用情况进行了专项审计调查。五是落实立行立改。各资金使用单位严格执行财务管理制度，加强项目资金的核算管理，确保项目资金专款专用。将高血压示范门诊和监测点医疗设备计入固定资产，按程序划拨。按《工会条例》要求，区卫健局、区人民医院工会已换届。区人民医院使用基本公共卫生服务项目资金发放非公卫科人员绩效奖已上缴至区财政局国库股特设专户。其余不合规发放补助和报销费用已全部清退。
12.“三重一大”决策机制执行不到位，政府采购程序不规范。
整改情况：一是深化思想认识。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，认真落实“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，形成完整会议纪要并存档。同时，建立决策执行跟踪台账，常态化开展内部审计审查，对决策合规性、执行效益开展审计评估，对未经集体决策、违规决策、执行不力等行为，依规依纪追究相关人员责任，视情节轻重给予党纪政务处分。二是强化学习。组织开展资产采购法规政策学习，规范购置流程，严格规范执行政府采购制度，强化资产采购监管和信息公开与透明度，建立责任追究机制，加强大额资金使用和履行政府采购相关手续，确保采购合法合规。
（三）党的建设方面
13.履行党建工作责任制方面有差距。
整改情况：一是深入研究部署。修订党组会议议事制度，明确将党建工作纳入会议固定议题。建立常态化党建学习制度，每月开展1次党组理论学习中心组专题学习，系统学习党的创新理论、重要政策法规和党内规章。二是打造特色民办医疗行业党建。以中医药协会支部为依托，将“中医夜市”打造成党建惠民服务平台，组织党员中医师、药师开展免费义诊、中医药文化科普等活动。三是配齐配强专职党建人员。根据中共湖南省委办公厅印发〈关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见〉的通知精神，完成各基层党组织专职党建人员配置，组织党建专干参加2024年南岳区党务干部培训班，全面提升业务能力。四是规范党建资料管理。划定专门区域作为党建资料专区，配备专用档案柜、统一装订格式，按照年度、类别对档案柜进行编号标注。
14.党内政治生活不严肃，“三会一课”制度落实、主题党日活动开展等不规范。
整改情况：一是规范组织生活流程。制定《2024年度南岳区卫生健康局民主生活会方案》，创新征集意见方式，线上线下结合，会议紧扣政策方针与工作重点，确立主题，党员撰写对照检查材料，确保问题查摆深刻，整改方向明确。强化组织生活会全流程管理，深化内容，会前自学、集中研学，全面沟通形成共识，深入查找问题准备材料，会中以“强化政治担当，推动健康服务提质”为主线，规范批评与自我批评，提高会议效果。二是做深做实学习教育。构建系统化学习体系，制定月度学习任务清单，将必读书目精读、专题研讨、实地研学等内容纳入计划，明确学习目标与完成时限，促进理论知识向工作实践转化，坚决杜绝学习敷衍应付现象，确保主题教育入脑入心、取得实效。三是规范党建外出活动。建立“分级审核、层层把关”机制，活动场地筛选实行“白名单”制度，优先从省、市两级爱国主义教育基地、红色革命纪念馆等场所。细化经费使用标准，严格执行党建专项经费管理办法，明确交通、餐饮、场地租赁等各项支出比例，严禁超预算、超范围支出。
（四）巡察整改方面
15.贯彻落实巡视反馈问题整改不彻底。
整改情况：一是提高思想认识。组织全系统党员干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，明确党组织的主体责任、党组织书记的第一责任人责任以及班子成员的“一岗双责”，杜绝向下属单位借款现象。二是健全人事档案工作管理。明确由办公室（人事股）负责卫健系统人事档案管理，制定人事档案清查时间表，安排专职人员对档案进行全面清查。目前，已规范整理人事档案133份，完成率67%，剩余部分正在积极整理中。
16.未巡先改没有清仓见底。
整改情况：一是强化思想认识，压实主体责任。组织召开专门会议，召集各单位负责人深入学习未巡先改工作的重要意义，强调其对加强单位内部管理、提升工作效能、防范廉政风险的关键作用，将责任层层压实到具体部门和个人，确保工作有序推进。二是制定精准措施，加强整改落实。针对问题清单中的每一项问题，组织进行深入研究，制定切实可行、具有针对性和可操作性的整改措施，确保整改工作不走过场、取得实效。
三、注重成果转化，以巡察整改推动各项工作高质量发展
我局将以此次巡察整改为契机，把巡察整改与贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，与区委、区政府中心工作结合起来，与推动卫健系统工作结合起来，把巡察整改成果转化为推动各项工作高质量发展的强大动力，聚焦主责主业，抓好医疗卫生资源整合，加强人才队伍与行业行风建设，不断提升服务水平和工作效能，为全区经济社会发展做出卫健更大贡献。同时，我局将以此次巡察为新的起点、新的动力，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力营造风清气正的政治生态，振奋精神、扎实工作，努力开创卫健系统各项工作新局面！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0734-5662247；邮政信箱：南岳区衡山路371号。
中共南岳区卫生健康局党组
2025年6月18日