南岳镇创建国家卫生城市工作实施方案
为贯彻落实党的十九大关于实施健康中国战略的精神，推进我市建设名副其实的省域副中心城市和最美地级市，提高市民健康水平，市委、市政府决定，把我市创建成为国家卫生城市。为认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，切实抓好创卫工作，镇党委政府决定，依据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准(2014版)的通知》（以下简称《国标》）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
通过2年时间的努力，使我镇创建国家卫生城市工作全面达到《国标》的要求，争取今年5月份顺利通过省爱卫会的技术评估，6月份获得由省爱卫会向全国爱卫会推荐资格，2020年下半年接受全国爱卫会评审验收，并获得“国家卫生城市”荣誉称号。
二、创建范围
以“南岳建成区（城乡结合部、城中村）+核心景区”为创建范围。
三、工作步骤
（一）筹备阶段（2019年1月至2月）。对照《国标》，查找差距，制定措施，反复论证，明确创建目标和任务，组建镇创建国家卫生城市工作领导小组和办公室及八个项目工作组，制定创建国家卫生城市工作实施方案，做好创建国家卫生城市的各项准备工作。
（二）宣传发动阶段（2019年4月）。召开村（社区）创建国家卫生城市动员大会，采取多种宣传方式，广泛宣传创建国家卫生城市的重要意义、目标任务和具体要求，调动全民参与创建活动的积极性和主动性，形成积极、文明、健康、和谐的创建氛围。
（三）整体推进阶段（2019年4月至6月）。严格按照工作方案要求，整体推进创建国家卫生城市各项目工作组的工作。各村（社区）要积极主动履行创卫责任，配合区创卫办和八个项目工作组完成本村（社区）的创卫任务，不打折扣、不留死角，全力以赴解决创卫工作中的具体难点问题，确保各项任务成功达标。
（四）省爱卫会技术评估阶段（2019年5月至6月）。省爱卫会将于5月底组织专家组依据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准(2014版)的通知》及《全国爱卫办关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》（全爱卫发〔2015〕4号）的有关要求，对我市各城区创建国家卫生城市工作进行全面的技术评估，将根据评估结果作出是否向全国爱卫会推荐的意见。
（五）全面提高阶段（2019年7月至2020年6月）。获得省爱卫会向全国爱卫会推荐资格后，再召开一次创建国家卫生城市推进会，针对省爱卫会技术评估中未达标的所有问题，提出对策措施，全力打好创建国家卫生城市攻坚战。各村（社区）进一步制定突击整治和全面完成任务的具体方案，将责任落实到人，对创卫工作进行再动员、再部署，掀起创建国家卫生城市的攻坚高潮，迎接全国爱卫会的暗访和技术评估。
（六）全国爱卫会评估命名阶段（2020年7月至12月）。各村（社区）按照全国爱卫会暗访后的反馈意见及市、区创卫办的督查意见，认真进行整改，全力迎接全国爱卫会组织的技术评估，确保技术评估一次性通过。同时，建立长效管理机制，把创卫工作不断引向深入，让创卫成果惠及全体市民。
四、组织机构
成立镇创建国家卫生城市工作领导小组，成员如下：
第一组长：谭庆年 党委书记
组 长： 旷光辉 党委副书记、镇长
第一副组长：陈向华 党委副书记
副 组 长：杨鹏蔚 党委委员 人大主席候选人
于乐胜 党委委员 政协联络工委主任
王国平 党委委员 武装部长
郭铁梅 党委委员 副镇长
易仕梅 党委委员纪委书记
戴卓竞 党委委员、组织委员
蹇卓轩 人大副主席
石 琪 副镇长
李 鹏 副镇长
成 员：杨治平、阳 娟、旷永峰、王 洁、刘庆辉、高 飞、旷 峰、李俊涛、胡济群、王湘衡、胡义仲、旷爱冬、李运林、易东耘、彭新艳、谭长孝、旷文兰
领导小组下设办公室（以下简称创卫办）。
主 任：郭铁梅
成 员：刘庆辉、旷辉、李宇彦、陈焱云
主要职责：负责领导小组的日常事务工作；负责创卫工作方案的组织实施；负责创卫工作全程督查；负责起草印发有关文件、通报、宣传资料等；负责组织创卫调度会；负责组织开展创卫业务培训；负责创卫工作的统筹协调；负责迎检资料的收集、汇总、制定；制定创卫宣传方案，负责创卫工作全程宣传图片资料的收集并编辑成册；负责创卫工作经费的审核、使用和报批。
五、责任分工
根据《国标》，结合我镇创卫工作的实际情况，共设八个项目工作组。每个项目工作组要分别成立专门办公室，从事本组的创卫工作。
（一）爱卫组织管理和病媒生物防制组
组 长：郭铁梅 蹇卓轩
副 组 长：刘庆辉 阳建勇
牵头站所：民生保障服务中心 农业综合服务中心
主要职责：负责《国标》中“爱卫组织管理”考核项目中法规和规范性文件及相关工作的落实；负责“爱卫组织管理”必备条件达标及相关资料的收集整理；积极组织开展卫生村、文明卫生社区创建活动和评比活动，不断提高市民对卫生状况的满意率；负责落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，村（社区）定期开展病媒生物防制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。负责本项目组的资料收集整理工作。
（二）健康教育与健康促进组
组 长：郭铁梅
副 组 长：刘庆辉
牵头站所：民生保障服务中心
主要职责：负责《国标》中“健康教育与健康促进”考核项目达标工作；负责组织开展各类健康教育和健康促进活动，广泛开展全民健身活动，加强社区体育设施建设；开展公共（工作）场所禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告；各公共（工作）场所应设置禁止吸烟警示语和标识。负责本项目组的资料收集整理工作。
（三）市容环境卫生组
组 长：蹇卓轩
副 组 长：阳建勇
牵头站所：农业综合服务中心
主要职责：负责《国标》中“市容环境卫生”考核项目（本方案已单列的除外）达标工作；市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。组织建设并管理好水冲式公厕（城区旱厕改造到位）；城区河道保洁率达到100%，城区其它水体保洁率达到100%，城区无黑色水体；落实“门前三包”责任制，无暴露垃圾、无乱搭乱建，不乱倒污水、渣土，不乱堆废弃物、砂砾，不出店经营；加强村（社区）卫生管理和相关卫生制度的落实；负责村（社区）考核项目现场达标及资料整理；开展卫生单位、卫生社区达标创建活动。负责本项目组的资料收集整理工作。
（四）环境保护组
组 长：戴卓竞 蹇卓轩
副 组 长：旷 锋 阳建勇
牵头站所：安全生产和环境保护站 农业综合服务中心
主要职责：负责《国标》中“环境保护”考核项目达标工作，确保辖区内近3年内无重大环境污染和生态破坏事故；无重大违反环保法律法规的案件；贯彻落实《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，杜绝秸秆焚烧现象，秸秆综合利用率达到100%；加强对集中饮用水水源地的保护，确保集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。负责本项目组的资料收集整理工作。
（五）重点场所卫生及食品和生活饮用水安全组
组 长：郭铁梅 戴卓竟
副 组 长：刘庆辉 旷 锋
牵头站所：民生保障服务中心 安全生产和环境保护站
主要职责：负责《国标》中“重点场所卫生”考核项目达标工作；贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作，确保公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明；重点抓好小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格管理，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员持有有效健康合格证明；贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校创建活动，中小学健康教育开课率达100%；负责建立健全食品安全全程监管工作机制，制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，近3年无重大食品安全事故发生；负责对城区内所有食品生产、经营、加工销售企业进行有效监管，食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求；对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营；落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。负责本项目组的资料收集整理工作。
（六）公共卫生与医疗服务组
组 长：郭铁梅
副 组 长：刘庆辉
牵头站所：民生保障服务中心
主要职责：负责《国标》中“公共卫生与医疗服务”考核项目达标工作。加强对传染病防治工作的业务指导和监管，制定切实可行的保障措施，按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求；适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上；加强精神病管理，健全管理机构，完善救治工作网络，确保精神障碍患者管理率达到75%以上。
（七）城、景、乡结合部卫生组
组 长：郭铁梅
副 组 长：刘庆辉
牵头站所：民生保障服务中心
负责《国标》中“城、景、乡结合部环境卫生”考核项目达标工作。完善环卫设施和环境卫生的管理机制。配备专人卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。做好城中村、城乡结合部的建设规划工作，开展“十乱”现象整治（乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）；规范广告牌匾。无违规饲养畜禽。实施绿化、美化、亮化工程，提升城中村、城乡结合部的整体形象。负责本项目组的资料收集整理工作。
（八）宣传组
组 长：郭铁梅
副 组 长：刘庆辉
牵头站所：民生保障服务中心
负责所辖村（社区）、城中村、城乡结合部的创卫宣传工作。重点抓好背街小巷的围墙、空地、无物业管理的小区等区域的创卫宣传工作；做好辖区内背街小巷的围墙上张贴创卫宣传标语、宣传画，设置创卫宣传栏（含病媒生物防制内容）等；村（社区）政务中心摆放《创卫宣传折页》《致全区人民的一封信》，醒目位置要设置创卫宣传栏（含病媒生物防制内容）、健康教育宣传栏，张贴禁烟标识；广场（公园）醒目位置要设置创卫宣传栏（含病媒生物防制内容）、健康教育宣传栏、创卫公益广告；无物业管理的小区和安置区醒目位置要设置创卫宣传栏（含病媒生物防制内容）、健康教育宣传栏；协调辖区范围内的电子显示屏的要滚动播放创卫宣传标语、创卫宣传公益广告，醒目位置要设置创卫宣传栏（含病媒生物防制内容）、健康教育宣传栏，张贴禁烟标识。负责本项目组的资料收集整理工作。
六、工作要求
（一）加强领导，确保组织到位。各村（社区）要根据本实施方案要求，对照《国标》，制定创建国家卫生城市工作实施方案。要把创建国家卫生城市工作列入重要议事日程和目标管理内容，真抓实干，务求实效。村（社区）书记要亲自抓，并确定一名“两委”成员具体抓，要组建创国卫专门班子，确保任务落实。镇创国卫领导小组要建立例会制度，每月研究一次创建工作，对重点区域每月进行一次现场检查督办，对发现的问题，实行限期办结。
（二）广泛宣传，确保认识到位。创建国家卫生城市是一场全民爱国卫生运动，必须动员广大市民积极参与，全镇通过召开动员会等多种途径，组织学习创建国家卫生城市的有关文件，掌握标准，明确工作任务和具体要求。积极引导市民关心、支持、参与创建活动，营造良好的舆论氛围，提高市民卫生知识知晓率、行为率和满意度。
（三）突出重点，确保整治到位。结合衡阳市创建国家卫生城市申报情况，对城区范围内的环境卫生污染源、影响环境空气质量因素、城中村和城乡结合部卫生、重点场所卫生、交通秩序规范管理或绿地种菜、小区内乱摆乱放、乱搭乱堆、散养家禽等现象、“六小”行业卫生状况差等问题进行全面普查，彻底摸清底数，形成问题清单，制定切实可行的专项整治方案，明确责任单位、责任人和完成时限，开展专项整治活动。
（四）加强督促，确保责任到位。坚持属地管理、条块结合的原则，对工作不落实、草率应付、推诿扯皮，经督办、交办仍不落实的，及在全国爱卫会、省爱卫会的明查暗访及技术评审中问题较多的单位和个人，按照有关规定进行问责。镇创卫办、镇纪委、督查室要组织日常巡查，通报结果，确保各项责任落实。