集中开展社会稳定风险排查整改

专项行动方案

    为贯彻落实习近平总书记重要指示要求和“9.12”全省紧急视频会议、“9.13”全省视频调度会议精神，深刻吸取我市耒阳“9.1”、衡东“9.12”案事件教训，切实维护当前全镇政治大局和谐稳定，结合全区集中开展的大排查、大巡防、大管控、大整治安保维稳“百日会战”行动，经镇党委、政府研究决定，从现在起到2019年元旦，在全镇集中开展社会稳定风险排查整改专项行动。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省、市、区有关社会稳定工作的系列部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，树立总体国家安全观、按照“属地责任、主管责任”、“发现早、主动防、苗头控”和“条块结合、内紧外松”原则，全面压实“地方属地责任、单位的主体责任和行业的主管责任”，切实消除影响社会稳定的重大隐患，确保绝对不发生有重大影的个人极端案事件、绝对不发生有重大影响的大规模群体性事件、绝对不发生暴力恐怖案事件、绝对不发生重大以上的道路交通事故和火灾事故。

    二、工作思路

    遵照习近平总书记的指示要求，按照省、市、区委部署，围绕大排查、大巡防、大管控、大整治安保维稳“百日会战”行动的思路，精心准备，迅速行动，突出重点，扎实工作，将本地区、本部门、本单位、本系统可能影响社会稳定的风险源全面梳理排查，认真分析研判，明确工作责任，落实整改措施，确保安全稳定。

    三、组织领导

    在区集中开展社会稳定风险排查整改专项行动领导小组领导下，成立由党委书记谭庆年同志任组长，党委副书记、镇旷光辉同志、党委委员、武装部长王国平同志任副组长，其他党政成员、各站办所负责人、各村（社区）书记为成员的镇集中开展社会稳定风险排查整改专项行动领导小组。专项行动领导小组下设办公室，办公室设镇综治办，由镇综治办主任周岳峰任办公室主任。

    四、工作任务

    按照中央和省市部署要求，各分线站所、各村（社区）要紧密结合实际，围绕重点场所、重点人员、重点领域、重点行业和重点物品等方面，全面排查可能引发个人极端事件、群体性事件、公共安全事件(事故)和恶性事件的风险源，对各类社会稳定风险明晰防控责任，明确化解方案，落实整改措施并建档立卡、逐案销号，确保“矛盾不上行、问题不上交、风险不升级”。

    做好重点场所稳定风险排查整改。以广场、公园、学校、农村的集市、医院、车站、大型城市综合体、大型活动举办场所等场所为重点，排查安全隐患和稳定风险，全面加强人防、技防、物防措施，坚决防止发生驾车冲撞、挤压踩踏、爆恐袭击案事件和重大交通、火灾事故。

    做好重点人员稳定风险排查整改。对肇事肇祸精神病人、有暴力倾向违法犯罪前科人员、涉法涉诉的重点人员、长期缠访闹访的人员、有肇事肇祸倾向的吸毒人员、扬言要报复社会的人员等6类重点人员，进行全面排查，一人一档，澄清底数，摸准情况，做到基本情况清，主要关系清，现实表现清，思想动态清，活动轨迹清。扎实开展矛盾化解、情绪心理疏导、防治宣传教育，密切掌握其思想动态，行为动向做到防范于未然。

    做好重点领域稳定风险排查整改。对涉军、涉众、涉校、涉征地拆迁、涉房地产、涉企业改制、涉环境保护、涉食品药品安全等8类重点领域内的矛盾纠纷，要及时回应相关利益群体诉求，按照“北京不能去、长沙不能聚、外省不能串、本地不出事、网上不能炒”的要求，做好排查、防范、化解和处置工作。

    做好重点行业稳定风险排查整改。对交通运输、化工、水、电、燃气站、加油站、公交等重点行业，加强安全生产，强化公共安全防范、杜绝重大事故或恶性案件发生。做好重点物品稳定风险排查整改。以枪支弹药、管制刀具、民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹等5类物品为重点，强化产、销、储、运、用各个环节的全程监管，严防落入不法分子之手，严防发生重大安全事故。

    五、工作安排

    此次专项行动分三个阶段进行：

    第一阶段：排查阶段(10月20日前)。各分线站所、各村（社区）要专题组织学习区、镇会议精神，部署专项行动，组建工作专班，发动、动员社会力量，全面开展社会稳定风险排查，澄清底数、摸准情况，对发现的风险源进行认真分析，制定防范化解方案。

    第二阶段：整改阶段(10月21日-12月20日)。各分线站所、各村（社区）针对摸排掌握的情况，要分类、分层，精准施策，研究并采取切实可行的防范化解指施，要面对面解决群众的合理诉求，着力集中化解一批矛盾纠纷。对一时无法化解可能引发不稳定事端的要及时开展风险评估，成立工作专班，开展教育稳控工作，做到防范在前、处置在前。

    第三阶段：检查验收阶段(12月21日-12月31日)。镇专项行动领导小组将组织对各分线站所、各村（社区）工作情况进行检查验收，检查结果将纳入各村（社区）年度综治维稳工作考核。各村（社区）第一、第二阶段工作开展情况以纸质文档的形式分别于10月26日前、12月10日前报镇综治办。

    六、工作要求  

    一是认识要高。各分线站所、各各村（社区）要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚持目标导向，强化责任担当，抓好工作落实。进一步提高认识，切实担负起维护方稳定、确保一方平安的重大政治责任，要建立重大涉稳信息直报制度、维稳形势定期研判制度、支部定期议稳制度，为维护全镇社会和谐稳定提供坚强组织保证。

    二是排查要细。各分线站所、各村（社区）要紧扣此次专项行动的五个重点方面，认真组织开展“横向到边、纵向到底”的风险排查，对所有排查出来的问题建档立卡并实施问题倒查。对因相关排查工作的村（社区）未掌握漏报或已发现缺漏管的，一律从严问责。

    三是整改要实。各分线站所、各村（社区）要坚持问题导向，严格落实维稳第一责任，按“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层压实责任，分解细化任务，确保整改实效。对重大隐患和突出问题，要实行党政主要领导包案制，包案领导为社会稳定风险防控第一责任人。

    四是纪律要严。各分线站所、各村（社区）要严格执行涉稳信息报送纪律、突发事件应急处置纪律；要严格落实领导带班、24小时值班备勤等制度，各级干部要坚守岗位、加强调度、靠前指挥；要严格请示报告制度，对突发性、敏感性群体性事件等重大问题，做到随发随请示，随发随报告。对因责任不落实、措施不到位、作风不扎实和严重失职渎职导致发生恶性案事件、群体性事件、规模性赴省进京集访等重大涉稳问题，造成严重影响的，发现一起，严肃追究一起。

    五是效果要好。各分线站所、各村（社区）在实现此次专项行动工作目标的同时，要注重对摸排掌握的问题，进行分类处理，能解决的尽快解决，一时无法解决的要有效控制风险，对规律性问题要积极探案建立长效机制，不断提升公共安全管理和社会风险防控能力，为建设更高水平的平安南岳进一步夯实基层础工作。