南岳镇2018年民调工作方案

 

  为进一步提升全镇人民群众安全感和群众满意度，深入推进平安南岳建设，结合我镇实际，特制定本方案。

  一、工作目标

  全面深入开展民调工作，在全市民调乡镇排名中争创前十位。

  二、工作时间

  全年。重点时段为：上半年4月10日至5月30日；下半年9月20日至11月10日。

  三、工作任务

  （一）加强巡逻防控

单位	责任区域	巡防人员	时间	要求
南岳镇	所辖区域	每天4人	全天候	带红袖筒，有一名带班领导
各村（社区）	所辖区域	每天2人	全天候	带红袖筒

  要求：镇本级每天安排4名巡防人员（附件1）在全镇辖区开展全天候巡逻，要求巡逻人员带红袖筒，其中有一名带班领导带队。各村（社区）要成立一支义务巡逻队（附件2），开展全年常态化巡逻，上、下半年民调期间，每天不少于2人巡逻；各小区要广泛发动居民群众，壮大义务巡逻队伍，实行常态化巡逻。

  （二）加强走访宣传

县级单位		走访宣传范围
政 法 单 位	公安分局	黄竹村、枫木桥村、紫峰村
	法院	金月社区、红星村、荆田村、双田村
	检察院	万福社区、谭家桥村、光明村、烧田村
	司法局	岳东社区、延寿村、新村村、水濂村、谭家桥村
乡镇		辖区内所有固定电话和手机用户；临街经营户以及上访户、重点领域重点对象、困难群众性和区“两代表一委员”、社会知名人士

  要求：

    1.包干责任到位。落实党政班子成员、联村干部包村、社区（小区）（附件3），村（社区）实行村（社区）干部包组（小区），党员、组长包户（附件4），主动与联点的区直部门和政法干警联系，按照“1名政法干警+1名单位干部+1名乡镇干部”包1个村和1个小区模式进行走访。

通过召开座谈会、发放宣传资料等多形式开展宣传，重点宣传我区平安创建成果、民调相关知识，广泛动员全民参与平安南岳建设活动。

各村（社区）于4月16日下午16时之前将包干责任台账纸质版报送至镇综治办，同时将电子文档上传到南岳镇政法综治工作微信群。

    2.集中走访到位。上下半年集中走访时间分别为4月15日—5月30日和9月20日—11月10日。要求上半年在4月30日前，下半年在10月10日前必须完成第一轮全面走访。走访要做到“全覆盖”，确保“五个”100%，即：对固定电话、移动电话家庭走访率100%，发放宣传单100%，发放民情联系卡100%，电话用户登记率100%，群众反映的问题和诉求回复100%。在走访过程中要做到“五个一”和“五个一批”，“五个一”是指：要记好一本民情日记，发放一份民调宣传资料，发放一张民情联系卡，建立一部基础台账，完成一个调研报告。“五个一批”是指：要化解一批矛盾纠纷，清理一批信访积案，整治一批治安突出问题，救助一批困难群众，兴办一批民生实事。

    3.宣传发动到位。各村、社区（小区）都要组织召开平安创建和民调宣传动员大会，多形式宣传民调知识及创建内容，将平安创建责任落实到每个人肩上。镇本级要制定好民调工作方案，指导各社区、村召开联创单位及网络班子成员会议，要针对民调中反映的问题和薄弱环节进行讲评，拿出切实有效的措施，补齐工作短板（联村的党政成员、联村干部要参加村一级的平安创建和民调工作动员大会，联小区的党政成员、联小区的镇、村干部区（附件6）要参加小区的平安创建和民调工作动员大会）；要统计好辖区坐落单位的电子显示屏数量（附件5），派专人与电子屏的业主协商，插播平安南岳宣传内容；要利用短信微信平台宣传，充分利用所开通的微信公众号，定期推送政法综治工作有关新闻信息，同时，各村（社区）、小区要通过宣传栏、横幅、标语广泛对广大居民进行宣传，要求各村、社区至少要悬挂1条横幅、张贴10条以上标语，万福社区、岳东社区、金月社区要充分利用辖区内的电子显示屏广泛宣传平安创建和民调工作，大力宣传平安创建活动及其成果，进一步提高平安创建和综治部门知晓率，引导人民群众积极参与平安南岳建设。

     4.台账登记到位。各村（社区）要在去年电话台账登记基础上，在全面走访过程中收集好走访对象户（人）固定电话和手机号码，建立和完善好建立和完善好三本电话台账，并于4月20日前将台账报镇综治办。要力争做到全覆盖、全方位、不错登、不漏登。

  （三）加强严打整治

  要结合扫黑除恶专项斗争，坚持什么犯罪严重，就依法打击什么犯罪，哪里治安问题突出，就重点整治哪里，快速形成严打开路，以打促安的局面。扫黑除恶要与基层反腐结合起来，积极向公安机关提供违法犯罪线索，形成严打整治高压态势。

  （四）加强平安创建

  要以“平安四型”小区、“平安村”建设为抓手，深入推进平安创建工作，并迅速开展好三项工作。

  一是落实义务巡防。各村（社区）、小区要深入发动广大居民群众参与义务巡防，扩大巡防队伍，并会同联创单位科学合理制订好巡防计划，增加巡防密度，延长巡防时间，提高巡防效果。要求每天巡防不少于2人。上、下半年民调期间除白天外，巡防时间要延长至晚上10:30。镇本级在民调期间要组织好机关干部深入到社区（村）、组（小区）、户开展集中巡逻和走访宣传。组织各村发动村民参与义务巡防，在民调期间保证每天不少于2人巡逻。

  二是积极开展活动。要求在上半年4月底前、下半年9月底前小区和各社区、村要组织开展好一次以参与集中义务巡防、开展环境卫生整治或文化娱乐体育活动为主要内容的群众参与广泛的平安创建活动，着力补齐平安创建活动参与率不高的短板，把法制宣传、平安创建等融入到文化活动中，让群众在潜移默化中强化法治观念，增强维护社会稳定的责任意识，提高安全防范能力。

  三是加强矛盾排调。各村（社区）要组织集中开展一次矛盾纠纷和不稳定因素大排调活动（附件7），全面摸清情况，认真梳理，分门别类建立台账，实行动态管理。对排查出的各种矛盾和问题要坚持领导包案化解，攻坚克难，建立“五个一”工作机制，即：一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底，确保本单位本辖区不发生政治性事件；不发生非法聚集事件；不发生群体性事件；不发生非正常上访事件。

  四、工作措施

  （一）严格奖惩

    1.民调工作列入年度综治考核重要内容。

  （1）未召开平安创建和民调工作动员大会的村（社区）、小区，综治考核扣1分。

  （2）发放宣传资料不到位导致对村居民民调宣传引导不到位，每户次综治考核扣1分。

  （3）民调宣传横幅、标语悬挂、张贴工作不到位，扣综治考核1分。

  （4）各村（社区）未成立义务巡逻队并及时报送义务巡逻队人员名单或未按要求开展义务巡逻工作的，将在全镇通报，每通报一次综治考核扣3分。

  （5）各村（社区）未按要求在4月15日前报送责任包干台账的，综治考核扣1分；

  （6）未在规定时间完成第一轮全面走访的视情况扣1—3分；未进行第二轮电话回访的扣2分；

  （7）万福社区、岳东社区、金月社区未按要求统计上报好辖区坐落单位的电子显示屏数量，插播平安南岳宣传内容的社区综治考核扣2分；

  （8）在上半年4月底前、下半年9月底前小区和各社区、村未组织开展好一次以参与集中义务巡防、开展环境卫生整治或文化娱乐体育活动为主要内容的群众参与广泛的平安创建活动，扣综治考核2分。

  （9）未要组织集中开展矛盾纠纷和不稳定因素大排调活动，分门别类建立台账并落实 “五个一”工作机制的，综治考核扣2分。

    2.严格责任追究。

  结合南岳区对我镇民调目标要求，严格按照《南岳镇2018年社会治安综合治理目标管理责任状》要求进行考核。同时，对民调工作开展不力或者工作进展缓慢的，对村（社区）主要负责人进行约谈。在督查、抽查中发现以及上级民调信息反馈，义务巡逻、走访宣传引导工作不到位的，取消单位年度综治先进评先资格；对责任范围内出现严重影响民调情况的，将对村（社区）主要负责人进行约谈。                                                                                                                                                      

  （二）严格督导督查

    1.督查内容

  主要督查各村（社区）平安创建和民调动员会召开情况、巡逻防控、民调走访、宣传引导、矛盾排查化解、平安建设等工作落实情况。采取查会议记录、巡逻签到、巡逻现场、走访记录、电话问卷等多形式督查。

    2.督查安排

  成立南岳镇民调工作督查小组，党委委员、纪委书记易仕梅同志任组长，党委委员、武装部长王国平同志、党委委员、组织委员戴卓竞同志任副组长、阳春林、周岳峰、旷文峰为民调工作督查小组成员。主要组织对各村、社区平安创建和民调工作开展和落实情况，并将督查情况以书面形式进行通报。

    3.督查要求

  严格落实四项制度：

     ①点名签到制。即督查人员要对各村、社区巡逻、小区巡逻严格落实点名签到制，并做好详细记录。

     ②“一日一督”制。对各村、社区走访宣传引导情况实行一日一督查，全面掌握各项工作进度。

    ③“督查通报”制。各督查人员对工作进度较慢或工作开展不力的村、社区，要及时掌握情况进行通报。