南岳镇2018年“平安四型小区”和

“平安村”建设实施方案

 

  根据中央、省、市、区政法综治工作会议精神，结合我镇工作实际，制定本方案。

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委“三五一”的工作思路，以“平安四型小区”、“平安村”为抓手，夯实基层基础，强化工作责任，推进网格化管理，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，努力打造共建共治共享格局，建设更高水平的平安南岳，为服务和推进南岳经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

  二、工作重点

  （一）夯实基层基础，凝聚创建力量

  1.完善创建工作机制。镇平安创建工作办公室负责牵头全镇创建工作，制定创建方案及考核细则，指导、统筹、协调、督办、考核创建工作，并定期通报相关情况。完善小区创建经费管理使用制度，要求每个小区必须设置一块专门的财务公开栏，对财务使用情况进行长期公示，实时更新，接受群众监督。

  2.夯实网络队伍建设。各社区（村）要加强平安创建队伍建设，巩固好队伍，调整好班子，让能干事、会干事、热心奉献的网络班子成员继续服务小区（村）工作，保持网络队伍基本稳定；对在网络班子岗位上热情不足、履职尽责不到位、作用发挥不好、多年创建未有成效、居民群众满意度不高的成员，通过居民选举、民主评议等方式及时予以调整。要大力表彰先进网络成员、创建积极分子，扩大创建影响，激发群众参与热情，营造“平安南岳、你我共建；平安成果、你我共享”的创建氛围。

  3.加大创建保障力度。一是推行共创共建，促进创建工作深入。实行党政成员、普通干部联系平安小区（村）创建工作制度，完善共创共建鼓励机制。联小区（村）干部要加强对联系小区（村）平安创建工作的业务指导，按照创建工作的总体要求，结合小区的实际，帮助小区（村）制定好创建工作方案，完善创建工作制度，积极联系联创单位，组织小区（村）开展各类平安创建活动。 二是推行民主自治，注入创建工作活力。要搭建好小区（村）QQ群、微信等交流平台，引导群众参与小区管理，壮大小区（村）创建力量。要以治安防控、公约执行、矛盾化解、文明教育、文化活动、环境卫生、信息报送等为主要内容，建立健全各项制度。通过网络班子会、居民代表大会等民主议事机制进行监督评议和居务公开，努力做到民事民议、民事民办、民事民管。

  4.建立创建讲评机制。镇联小区领导要经常深入一线、深入现场，亲自看、亲自问、亲自听、亲自组织、亲自督查，掌握真实情况，科学合理决策和指导。镇、村（社区）两级每年组织集中讲评点评不少于一次，小区每年组织讲评点评不少于4次,讲评点评既要讲成绩，更要找准创建工作中的短板，分析存在的主观原因，制订好整改措施，落实好工作责任。

  （二）加强群防群治 共建和谐家园

  1.实施“红袖标”群防工程，不断壮大维护治安力量。大力开展“零”发案小区、社区、村创建活动，积极发动村居民义务巡防。深入走访，广泛倡议，采取普巡和“五户或十户联防”等方式，动员广大村居民群众积极参与小区（村）义务巡防，不断壮大群防群治队伍，要坚决克服只有网络成员包巡防的现象。要求封闭式小区参与义务巡防人数不少于20人，开放式小区及各村参与义务巡防人数不少于50人，让“红袖标”成为南岳版的“朝阳群众”。

  2.实施“平安五小工程”建设，依靠群众化解社会矛盾。通过以村民小组长、小区区长、中心户长和楼栋长等基层网络成员的定期排查小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求等“五小”问题，主动化解和处理，促进小区和谐，对一时无法化解的疑难纠纷，按照矛盾纠纷的疑难程度，及时上报村（社区）综治中心、镇综治中心，进行集中会诊、联动化解。

  （三）巩固活动成果，激发创建活力

  要积极引导每个家庭发挥好养老育幼、照顾病残、关爱亲友、守望邻里、扶贫济困等作用，以千家万户和睦幸福促进社会安定祥和。一要兴办民生实事。集中民智民力，解决小区和村存在的基础设施、环境优化、安全隐患、就业帮扶、帮困以及关乎居民利益和权益等问题，让群众切身感受到创建变化，享受到创建成果。要求各小区每季度办理民生实事1件以上。二要开展文体活动。要结合素质教育和法制建设，深入开展内涵丰富、主题突出、易于参与、形式多样的文化娱乐体育活动，丰富居民群众精神生活，提高生活质量。要求各小区开展特色文化娱乐体育活动2次以上，村不少于1次。在特色活动的宣传上要突出“平安创建”主题，浓厚创建氛围。三要优化宜居环境。要抓制度促规范，把“讲卫生、美环境、树形象”写入小区（村）公约，通过公约执行严格约束村居民行为。深入开展整治评比活动，对影响小区环境及不文明现象进行深入整治，让小区（村）每处场所每个角落都能成为亮丽的风景。要经常性开展卫生检查和借助文明卫生户、文明楼栋、文明庭院评比活动，进一步提升村居民群众文明卫生意识。四要弘扬传统美德。各社区（村）、小区要大力弘扬尊老爱老美德，大力开展服务好老年人群体活动。加强尊老爱老宣传，适时开展“自我保健，科学养生”辅导及60岁以上老年人免费体检活动，加大对空巢、孤寡、残疾老年人的帮扶、慰问力度，通过创建活动进一步发扬尊老、爱老、扶老的良好社会风尚。

  （四）加强素质教育，优化旅游环境

  各小区和村要大力开展以社会主义核心价值观教育、文明诚信经营教育和文明创建活动为主要内容的教育活动，提升村居民文明素质。一是义务监督活动。有焚化品经营门店的小区，要成立文明经营义务监督员队伍，对小区内出现的带香拉客、上路拦车喊客、不买香不准停车、欺客宰客等不文明行为进行经常性监督和批评教育，弘扬小区正气，对行为严重的典型户在小区公开栏上要进行曝光；二是文明评比活动。要广泛开展文明诚信经营户、文明街、文明庭院等评比活动，自觉执行全区限（禁）燃放烟花炮竹的规定，树立文明典型，扩大教育影响。

  三、工作措施

  （一）深化认识，落实责任

  “平安四型小区”和“平安村”创建是南岳区平安建设和社会治理创新一项亮点工作，也是深化平安南岳、法治南岳建设重要的基层基础工作，更是多年来举全区之力抓的一项重点工作。“小区安则全镇安，基层稳则大局稳”。平安创建既具有重要性，又具有长期性和艰巨性，创建工作永远在路上。各村（社区）一定要进一步统一思想，深化认识，按照镇党委、政府的要求，强化责任，硬化措施，创先争优，全力推进创建工作不断深入。各村（社区）要将平安创建作为一号工程统筹谋划，全力投入，精心组织，强力推进，积极发挥“主导”作用；各联小区干部要密切与联创单位的衔接，积极发挥好联创单位在计划制定、活动策划、活动组织、活动保障上的“主要”作用；各小区（村）要切实担负平安创建主要职责，广泛进行宣传发动，积极倡议义务巡防，认真落实活动计划，强化内部管理，充分发挥“主体”作用。

  （二）找准差距，分类指导

  今年年终将对小区实行星级评定，对村（包括社区的农村部分）实行“综治先进村”和“平安村”评定。这既是对小区（村）平安创建实行分类定级、工作评价的有效措施，同时也是帮助小区（村）寻找差距、开展分类指导、积极创先争优、推进创建工作整体提升的重要手段。一要严把标准。各村（社区）要在去年的基础上，对照今年的新要求，认真负责，逐项认定，提前谋划好2018年的工作重点，对完成的工作事项和成效严格把关，确保创建工作取得实效。对未召开2018年创建动员会的小区原则上不评定为四星、五星小区。对未设立财务公示专栏，将小区财务情况进行长期公示的小区原则上不评定为四星、五星小区。二要找准差距。认真分析工作之中把握的标准是否严，宣传发动是否深入，居民群众思想认识是否统一，活动的影响是否大，存在的问题和薄弱环节是否圆满解决，突出现象是否得到有效遏制，群众满意度是否高等等，都应该逐一理清。三要分类指导。各联小区（村）干部要对照方案要求和评定标准，认真审查，真正掌握各小区（村）工作实情，找准工作差距，分析主观原因，制订好分类指导措施，落实好工作责任，加强指导，帮助树立信心，确保尽快升级。

  （三）强化督查，严格奖惩

     1、要强化督导检查。镇创建办和督查室将定期对小区（村）创建情况进行督查，定期通报“平安四型小区”及“平安村”创建工作动态情况和作出阶段性安排部署。督查结果将计入年终目标管理考核分数。

     2、要严格考核奖惩。“平安四型小区” 及“平安村”创建列入年度社会治安综合治理和平安建设重要考核内容。同时，根据区政法委对小区的星级评定和镇创建办对各村（社区的农村部分）的综治先进村评定结果实行动态奖励。

对优秀小区区长的奖励：年终根据小区创建实际情况，评选出优秀小区区长，奖励500元/人。

对社区及联小区镇干部的奖惩：小区星级评定以2017年评定结果为基础，保持五星或四星晋级五星奖励社区800元/小区；三星晋级四星奖励社区500元/小区；二星晋级三星奖励社区300元/小区；每退一星处罚社区500元/小区，小区被评为二星处罚社区800元/小区（三星退二星处罚800元）。小区每晋级一星或保持五星奖励联小区镇干部300元/人（未积极参与创建的不予奖励），每退一星处罚联小区镇干部200元/人。对不积极参与小区（村）创建的镇干部，根据干部管理办法予以处罚。

对村（包括社区的农村部分）及联村干部的奖惩：年终对各村（社区的农村部分）的“平安村”建设工作进行考评，被评为“综治先进村”的奖励村（社区）800元，奖励联村（社区）干部300元/人。对考评结果进行排队，排名前三的村（社区）在年终社会治安综合治理和平安建设考核中加5分，对排名末三位的村（社区）书记进行提醒约谈。

 

附件：

1.南岳镇各小区2017年星级评定结果

2.南岳镇2018年“平安村”共创共建任务分解表

3.南岳镇2018年“平安四型小区”共创共建任务分解表

4.南岳镇2018年“平安四型小区”星级评定标准

5.南岳镇2018年“平安村”评定标准

 

 

附件1

南岳镇各小区2017年星级评定结果

 

小  区	2017年星级	小  区	2017年星级
德政园小区	四星	顺兴花园小区	五星
德顺小区	三星	长衡小区	四星
车站小区	三星	永盛小区	三星
金山华庭小区	二星	向阳小区	三星
禹王花苑小区	四星	旷家巷小区	三星
河东小区	三星	刘家台小区	三星
万福小区	三星	万福花苑小区	三星
兴贵园小区	二星	昌鑫协和苑小区	四星
祝融新村小区	四星	旺和轩小区	五星
碧城小区	四星	紫云小区	五星
颐园小区	四星	名人苑小区	（设定为四星）

附件2

南岳镇2018年“平安村”共创共建任务分解表

片区	村（社区）	联村党政成员	联村干部
万福片	万福社区	戴卓竞（13467767808）	旷文峰（13873470774） 李春桃（13875660510）
	双田村	旷泽坤（13875694491）	周俊峰（15874701098） 谭  自（18821814320）
	红星村	旷泽坤（13875694491）	胡传科（13973421655）
	荆田村	陈向华（13974705898）	旷文礼（13657479559）
	延寿村	陈向华（13974705898）	旷永锋（13469111369）
金月片	金月社区	王国平（15873485858）	杨治平（13875627007）
	谭家桥村	谭庆年（13907475391） 于乐胜（13807479233）	阳建勇（13974756517）
	烧田村	于乐胜（13807479233）	旷竹青（13873409171）
	新村村	郭铁梅（18932106863）	胡济群（13789366663）
	光明村	郭铁梅（18932106863）	周岳峰（15200710109）
岳东片	岳东社区	易仕梅（13875709433）	李明武（13875660747）
	黄竹村	易仕梅（13875709433）	李俊涛（15211828518）
	枫木桥村	旷光辉（13974799520） 李  鹏（13762452968）	旷  锋（15073461718）
	水濂村	谭庆年（13907475391） 石  琪（15197430197）	张友军（18821811133）
	樟树桥村	旷光辉（13974799520） 李  鹏（13762452968）	刘庆辉（13667459181）
	紫峰村	蹇卓轩（13574792889）	周智权（18873499991）