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南岳镇2017年工作总结及2018年工作计划

发布时间:2018-01-19 18:16:00 作者: 来源:南岳区党政门户网

        2017年,我镇在区委、区政府的正确领导下,在全镇广大干部群众团结努力下,坚持以贯彻党的十九大精神为主线,以加强作风建设、依法行政为抓手,紧紧把握稳中求进的工作总基调,务实进取、攻坚克难,各项工作取得了新成效,经济社会进一步发展。

     一、2017年工作情况

    (一)坚持固本强基,推动党建提质增效。一是以创新抓管方式建立高效机制。将党建作为全镇工作的前置考核,发挥党建工作的重要引领作用。推行“51”模式,每个村安排1名班子成员和1名以上镇干部联点,配备了1名党建专干,每月下发1份党建任务清单,每月开展1次党建抽查,层层落实责任,构建了全镇上下齐抓共管的工作格局。二是以强化基础保障凝聚工作合力狠抓村(社区)两委换届选举,选出72名人民群众满意的村(社区)两委干部,女性干部占比32%,同比上升4个百分点;高中及以上学历干部占比87.5%,同比上升11.4个百分点;班子平均年龄由49岁下降到45岁;基层干部班子的性别、学历、年龄结构更加优化。严把党员入口关,发展预备党员6名,在各村(社区)吸纳了2名以上优秀后备干部。推进3个社区两化两体系建设。万福社区主体工程已完成验收,装修已出图纸、做预算。金月社区主体一期工程已完工,二期工程已完成规划设计。岳东社区主体工程已完工验收,形成装修图纸,已完成部分装修。积极推进13个村的农村公共综合服务中心建设,完成荆田,光明,烧田,谭家桥,樟树桥5个村的主体改造。落实村支部书记基本养老保险和离任村主干补助。三是以落实全面从严治党促进风清气正。强化制度规范,推进农村“135”和社区一体三化治理模式,落实“三会一课”等制度,通过四议两公开解决重大事项45件,发挥村务监督委员会作用,规范村级财务管理。进一步配强力量,整顿转化双田、枫木桥、谭家桥等软弱涣散党组织。开展党员组织关系集中排查、党代表和党员违纪违法排查,做好了党费清缴,补交党费7000元。严格把好换届选举中代表身份、资格关,审核劝退5名不合格“两代表”候选人初步人选。狠抓党风廉政建设及作风建设,扎实开展雁过拔毛式腐败和纠四风,治陋习专项整治,查处党员干部违纪案件4起,处理党员干部6人,起到了良好的警示和教育作用。四是以丰富工作载体突出鲜明特色。结合冬春训、远程教育开展党建学习30次;在16个村(社区)开展主题实践活动,切实增强了群众的生活归属感、集体荣誉感和村级向心力。推动基层党组织“五化”建设,发动党员到社区报到服务,推动党代表联系群众,开展共产党员户挂牌、党员积分管理、无职党员设岗定责、“五个日子”等活动。发挥党员先锋模范作用,在各小区、村建立了巡逻队伍,开展义务巡防;节假日、黄道吉日安排镇村干部在门票卡口、交通要道开展执勤,进一步提升了南岳的形象。五是以壮大群团组织发挥模范作用。发挥团组织作用,建立基层直属团组织31个,覆盖和影响青年人数1600余人。开展贫困助学、青年联谊、志愿关爱慰问、主题学习和青年创业基金扶持等系列活动,为我镇贫困学生、留守儿童、困难家庭送去了温暖。积极做好了武装工作,为国家输送合格兵源12名,组建基干民兵分队,加强了民兵组织的正规化建设。积极发挥了工、青、妇、老龄等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用,开展群众喜闻乐见的文化活动,丰富群众生活,为化解矛盾纠纷、维护社会稳定做出了积极贡献。

    (二)坚持统筹协调,推动城乡焕发新颜。一是城镇基础设施不断完善。公租房、禹王公园、新城西片区等城建项目有序推进,天子山南路建成通车,武广高铁衡山西站至南岳快速通道全线建成,城市扩容提质进一步增强。加强园林绿化、道路美化、管线入地、夜景观建设,城镇更显整洁靓丽。二是旅游发展项目稳步实施。金月水库完成将军组征地,基本完成水库主体工程,引水工程完成管网铺设及湖内清表有条不紊地开展;金月生态停车场及旅游配套服务设施、岳东和白龙潭停车场等交通场站建设有序进行;旅游农业休闲观光园、共和国际养老养生文化中心、天子山火文化公园、南城区综合开发等项目建设持续推进。三是美丽乡村建设彰显成效。统筹推进农村道路、水利、电力、环卫、卫生、文化等基础设施建设。村级道路硬化率达到98%完善了16个村(社区)的安全饮水项目建设。加快推进三边绿化、点亮乡村亮化、“三清五改”等工程;电信、光纤网络基本实现全覆盖;切实做好土地确权登记颁证工作;加强农村环境整治工作,形成了全民共同参与环境整治的良好局面,房前屋后更显整洁,生活环境更加舒适,美丽村容村貌从内而外焕发。

    (三)坚持转型升级,推动旅游提质发展。及时把握全域旅游发展新机遇,积极融入全域旅游发展大格局,不断拓展南岳旅游圈、补齐旅游短板。加快产业转型升级。夯实传统产业基础,优质早稻示范种植420亩,双季稻示范面积12000亩。打造新兴产业,发展农村专业合作社12家,实现了油菜、晚稻等传统产业和花卉、苗木、果蔬等新兴产业有机结合;围绕吃、住、行、游、购、娱六大元素,引导发展体验式观光休闲游,提升乡村旅游人气,积聚农业旅游财气。创建全域旅游示范区。突出示范效应,打造水濂、红星乡村旅游目的地,建设美丽景观及休闲体验中心,完善基础设施和配套服务;成功举办了乡村旅游文化节、“星空耀水濂”美食汇等旅游主题活动,进一步扩大了知名度和影响力,形成了新的旅游名片。黄竹村凸显湖南省特色旅游名村亮点;紫峰村积极建设生态休闲基地;光明村全力打造溯溪风景名胜。各村根据自身实际制定旅游发展规划、打造休闲旅游,成为游客喜爱的乡村休闲旅游景点。传统农业向新型旅游业、农村向景区、农民向旅游从业者的转变逐步实现。

    (四)坚持稳定安全,全面加强社会治理。打造平安和谐社会环境。有效运用矛盾化解三级联动机制,调处矛盾纠纷173起,纠纷调解率达100%,调解成功率达97%将城区按网格划分为22个小区,在各小区及13个村全面开展平安四型小区平安村创建;加强了技防人防建立健全了覆盖庭院、单位、村落的24小时密集智能防控网络,在各小区、村建立了4人以上的巡逻队伍,开展义务巡防130余次。广泛开展文明素质教育及文体活动50余次,丰富群众业余文化生活,增进了邻里和谐,提升了居民的安全感和幸福感。深入各村、各小区进行民调走访宣传,发放宣传资料12000余份,走访困难户、低保户300余户,做到100%走访到位。打造安心舒适旅游环境。对店外打牌、乱堆乱放、带香拉客等行为进行劝导,配合职能部门对违规人员教育处罚30人次。处理12345相关投诉件52起,做到100%处理到位、100%让游客居民满意。在旅游旺季和节假日等重要时段,落实专人值班,疏导交通,规范经营,为游客提供安全舒心的出行环境。

    (五)坚持以人为本,着力营造安全氛围。牢记“民本”宗旨意识,切实保障人民群众的生命财产安全。一是健全安全生产机制。严格贯彻落实安全生产一岗双责,党政同责,失职追责和领导干部带队检查制度。发放宣传资料6000余份、安全知识宣传扇2000余份。针对全镇辖区范围内食品卫生、水利设施、消防安全、重点工程、危化品、烟花爆竹、建筑施工、城建国土、道路交通等方面进行全方位大检查55次,发现并及时整改安全隐患59处,营造了良好的安全生产氛围。二是强化森林防火管护。购置防火器材20余套,成立了30人的半专业扑火队伍,在各村(社区)成立了10人以上的森林防火应急分队。开展森林防火基本知识培训5次。加强宣传动员,悬挂宣传横幅36条,安装宣传牌和指示牌50块,发放宣传单10000份,出动宣传车11次。在春节、清明节等森林防火特护期间,镇村干部放弃休息,严格值守,开展森林防火巡查,及时消除火灾隐患,确保火灾。三是狠抓防汛抢险救灾。面对汛期严峻的防汛工作形势,全体干部众志成城,严密防控,落实全天候驻镇驻村值班制度,进村入户全面细致地排查隐患,及时转移危房户221人次,确保无人员伤亡。加强对受灾群众的帮扶,及时恢复群众的生产生活。

    (六)坚持惠民利民,统筹推进民生工程。一是民生保障全面落实。有条不紊地开展社会保障和就业服务工作。完善了83210人低保户动态管理;定期为149户五保户、167位优抚对象送去关怀;为残疾人办理两项补贴103户;为263户特困群体发放救济款28万元。进一步加强社会保障工作,参加城乡社保有3894人,缴纳费用57万元,参保率达到85%;积极开展就业服务,实现困难对象就业55人、失业人员再就业150人、城乡新增就业240人、农村劳动力转移844人。二是精准扶贫提质增效。通过雨露计划助学8名贫困学子2万元;泛海助学行动资助3名贫困生1.5万元;特困生生活补助61.2万元;区外就读贫困户子女共计补助50250元。做好危房改造,对24户无房户危房户(其中8D级危房户)因户施策,做好改造资金的统筹协调21.15万。为全镇1288名贫困人口购买19.32万元扶贫特惠保,兜住贫困户因病因灾返贫的底线。按照双线合一的政策要求,对新评估的4097人进行兜底扶持。充分运用125万扶贫项目资金,做好8个村的扶贫基础设施建设。积极开展产业扶贫,为29户贫困户提供126万小额贷款贴息支持,区政府提供100万政府保障金。在各村创新帮扶载体,吸纳贫困户及村民从事和发展旅游业及生态产业,形成脱贫致富的长效机制。300余户贫困户家中均设立了精准扶贫·我们在一起民情联系宣传栏,深化了贫困户与帮扶责任人的感情。三是计划生育持续优化。积极落实计划生育利益导向政策,开展优质服务。发放宣传手册2000份,张贴宣传标语20多条。开展计生工作集中服务活动,完成四术”56例。为300名对象提供计划生育家庭奖励扶助。今年来全镇已婚育龄妇女7005人,出生609人,其中计划内出生598人,人口出生率、符合政策生育率分别为17‰98.2%四是社会事业兴盛发展。大力改善办学条件,不断完善镇属学校的基础设施。通过社会资助等多方途径帮助寒门学子继续完成学业。组建村级文化活动队伍20支,经常性参加文化活动的群众达8600余人,群众精神生活多姿多彩。卫生事业进一步发展。组织农村妇女开展两癌免费检查,提高农村妇女健康水平。加强百岁健康村建设,重视老年人的生产生活与医疗保健,为2200余名老人做好免费体检和医疗帮扶,建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系。

    (七)坚持科学规划,稳步提升生态文明。围绕打造全国生态旅游名镇和国际生态旅游目的地的目标,统筹风景名胜和生态环境的保护。进一步加强了农村固体污物和废水的综合处理。严格树木砍伐审批程序,将合理采伐和永续利用有机结合,完成植树造林293亩,森林覆盖率达到76.6%。加强城景乡建设管理,严格宅基地审批、村民建房五个联合制度和村民建房公示制度,受理村民建房申请152户,颁发建房用地许可证225户,颁发集体土地使用证143户,调解宅基地纠纷18起,拆除违法建筑4处,每周开展国土资源动态巡查2次以上,及时发现和制止违法用地行为31起,保障了土地资源红线。

    二、2018年工作计划

        2018年,我镇将全面贯彻党的十九大和及习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“四个全面”的战略部署,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照围绕一个中心(发展农村经济),实现三个奋斗目标(全面建成小康社会、建设“全国生态旅游名镇”、打造“城乡统筹示范镇”),强化四个领域建设(深化改革创新、发展全域旅游、统筹社会治理、提高幸福指数),突出六个重点(强基础、美乡村、惠民生、善治理、重保护、推项目)工作思路,以生态保护为前提,以项目建设为抓手,以产业升级为重点,以民生改善为目标,以改革创新为动力,着力打造全域旅游经济圈,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,弘扬社会公平正义,率先全面建成小康社会。

    (一)发挥引领核心作用,深入推进基层党建  

    全面发挥党建工作作为全盘工作的引领作用,认真落实基层党建工作责任制,强化基层党组织建设一是打造精干队伍。坚持以人为本,抓人促事,坚持以德才兼备、以德为先的用人标准,建设一支优秀的党员干部队伍。不断深化“两学一做”,加强对党员干部的学习教育,提高思想素质,增强宗旨意识。创新方式抓好农村党员的学习教育;加强和改进党员教育管理,注重在生产、工作一线的致富带头人、返乡学生、退伍青年和返乡能人中培养发展党员。规范选拔机制,积极培养一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才作为村(社区)两委后备干部,确保每个村(社区)至少2名后备干部,定期对其进行培训和谈心,增强基层组织的凝聚力和战斗力。二是强化基础保障。推进农村“135”治理模式和社区一体三化治理模式,认真落实三会一课、“五个日子”等制度。开好专题组织生活会,组织好党员评议。全面落实四会四议 、“四议两公开”、双述双评等制度,努力把基层党组织建设成为推动全镇经济社会又好又快发展的坚强领导核心。有针对性地加大对基层薄弱环节的投入,进一步改善基层党组织硬件设施条件,打造一批高标准的五位一体村级综合服务中心。以优良的党风促政风带民风,切实形成凝聚党心民心的强大力量。进一步强化党风廉政建设和作风建设,努力营造风清气正的政治环境。三是创新工作载体。不断丰富工作内容,优化工作方法,改进管理方式。结合党员干部的思想实际和相关业务工作开展党建活动,突出针对性、有效性、渗透性。充分挖掘和宣传全镇各行各业及群众身边优秀党员的故事,完善全镇星级党员评定和挂牌机制,做好典型教育引导。强化不合格党员处置措施,增强党员在党、爱党、为党的集体意识。进一步完善软弱涣散基层党组织三级预警机制,改善软弱涣散现况,配齐配强村级班子,制定村干部行为规范,完善村干部管理办法,着力提升支部创造力、凝聚力和战斗力。

   (二)优化空间功能布局,加快发展全域旅游  

    立足资源和区位优势,把握大众旅游时代到来的新机遇,补齐旅游短板,大力发展全域旅游,打造全镇全域旅游经济发展圈,积极发挥各行各业优势,发动全镇村(居)民共同参与,形成齐抓共管的良好局面。一是打造精品城镇。立足精品文化旅游小镇的发展定位,以城镇精致、生态优良、环境优美、生活幸福、节奏舒缓、注重品质、服务到位、交通便利为发展目标,努力打造全省宜居、宜业、宜游、宜学”的精品小镇典范。加快推进城市基础设施及旅游重点项目建设,增加公共文化场所和体育设施,完善城区公共服务功能。二是建设美丽乡村。按照按片分区和“一村一品”、“一村一景”的思路,完善乡村规划管理,优化农村居民点、基础设施和公共空间布局。着力实施农村美化、亮化和景区化工程。大力推进科技、金融、人才、信息进村,打造特色鲜明、宜居畅游的新农村。三是发展生态旅游。结合建设美丽乡村的契机,以古朴、自然、生态、休闲体验为特色,将民居、农家乐、农田、林地、河流建设为旅游载体,完善旅游配套服务,融合乡村休闲、观光、运动、体验、度假等多种旅游开发功能,变农村为景区。基本将红星、水濂村打造成乡村旅游目的地,力争成功将红星村打造成全国首个骑行主题村落,并形成惠及全体村民的旅游新业态。通过以点带面的形式,打造“一环”、“一带”、“一片”:构建以红星、双田、荆田、谭家桥等村形成的休闲运动旅游环线,以光明、新村、烧田等村形成的寻幽探奇及旅游产业带,以水濂、黄竹、枫木桥、樟树桥、紫峰等“月光下的村落”形成的养生休闲片,并最终实现全域皆景、全域可游的新型旅游目的地。四是推动产业升级。实现景区旅游联动与产业发展融合,夯实吃、住、行、游、购、娱传统旅游业态,大力调整传统农业产业结构、加速发展景观农业、旅游农业、效益农业、精致农业,推进旅游产品创意园建设,开发招牌旅游食品和用品,完善配套产品;不断打造商、学、养、闲、情、奇新旅游业态,实现旅游业扩容提质,形成以旅游业为核心的多元产业体系,增强群众致富的能力。五是优化旅游环境。进一步加强旅游环境综合治理,杜绝不文明行为及破坏旅游环境现象,提升服务质量,树立旅游服务的奥区新形象;继续推进厕所革命年内助推南岳成功创建首批国家全域旅游示范区。

   (三)凝聚信心攻坚克难,扎实推进项目建设  

    坚定不移地实施项目带动战略,重点在金月、万福、岳东社区打造城市观光带,以项目建设扩大投资、拉动增长、促进转型,全力实现项目建设大推进。围绕促进经济增长,凝聚信心、汇集力量、克难攻坚,强力推进续建和新开工项目建设。一是完善公共基础设施,推动南岳扩容提质。继续抓好金月水库项目建设,确保全面完成征地拆迁及蓄水工作,形成宜居宜游的优美景观。推进金月生态停车场及旅游配套服务设施项目建设。进一步抓好天子山北路建设;确保武广高铁衡山西站至南岳公路全线通车,并完成配套工程。不断加强岳东、白龙潭停车场等交通场站建设。不断做好新城西片区、景区村民搬迁安置等城市基础设施建设。二是加快旅游项目建设,提升综合服务功能。抓好天子山火文化公园、旅游农业休闲观光园、汉韵文化城、共和国际养老养生文化中心等产业项目建设;进一步推进南城区综合开发、旅游产品创意园等项目实施。三是全力推进民生项目,实现成果惠及于民。全力抓好教育设施、河道治理、兴隆水库水源地治理与保护等民生项目。以项目建设不断改善城景乡面貌,提升旅游承载能力,优化内外交通环境,让更多的建设成果利民惠民。

    (四)民生为先城乡统筹,持续增进百姓福祉  

    一是加强城乡统筹。全面提升农村公共服务和社会保障水平,缩小城乡在社会保障和基本公共服务领域的差距,促进城乡一体化发展。推进户籍制度改革,把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民,鼓励外来人员来南岳投资兴业安家,增加常住人口,提升南岳人气。健全覆盖城乡居民基本养老保险和基本医疗保障体系,切实保障失地农民、困难弱势群体的权益,不断提高保障标准。加大创业就业技能培训,强化就业服务,重点解决好失地农民、农村转移劳动力的就业问题。二是狠抓精准扶贫。按照脱贫不脱政策的要求,创新扶贫机制,转变扶贫方式,突出精准发力,推进精准扶贫、精准脱贫,做到精准扶贫到人、到户、到村,建立精准扶贫动态管理机制,规范扶贫资金管理,抓好扶贫项目实施,坚持分类施策,确保贫困家庭和贫困人口得到积极救助,实现精准脱贫;加强农村危房改造,基本解决困难群众安全住所问题;规范操作程序,确保各类惠民资金及时足额发放到群众手中。三是发展社会事业。积极稳妥推进医药卫生工作,继续加强村级卫生室标准化建设,改善群众就医条件,逐步建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系。坚持计划生育基本国策、稳定人口生育水平,健全人口服务体系。加大对教育工作的支持,促进教育资源均衡发展,推动教育质量整体提升。大力发展公共体育事业,加强城乡体育设施建设,全面提高城乡居民体质和健康水平。积极发展文化事业,加强文化阵地及基础设施建设,举办特色文化活动,丰富群众精神文化生活。

    (五)创新方式多措并举,全面加强社会治理  

    在社区完善镇、社区、小区三级管控模式,在农村探索镇、村、组、屋场为主题的四级管控模式。一是以网格化管理推动平安全覆盖。深入推进平安‘四型’小区平安村建设,促进智能发展,完善人防技防,强化社区矫正,着力打造问题能反映、矛盾能化解、权益有保障安全、文明、和谐、宜居的平安“四型”小区和平安村,推动全镇实现平安全覆盖,为群众生活的安定和谐提供有力保障。二是以健全防控体系稳定社会大局。不断完善立体化社会治安防控体系,加强基层矛盾纠纷排查化解,听取群众的合理诉求,妥善解决群众实际困难和问题,将不稳定因素及时消除于萌芽状态。建立健全社会预警和应急管理机制,不断提高预防和处置突发公共事件的能力,确保社会公共环境安全稳定。牢固树立安全生产红线意识和底线意识,完善安全生产体制机制,突出抓好重点领域、重点行业的安全生产,保障人民群众生命财产安全三是以发挥乡贤力量夯实工作基础。要在推进基层社会治理体系和治理能力现代化的过程中,重视发现和培育乡贤人才,发挥他们在经济发展、文化建设、社会稳定等方面的示范带动作用。要使一批乡贤成为基层社会治理的主体之一,激发社会活力,完善基层社会治理体系;要在新型农村和社区建设过程中,以乡贤文化为依托,发挥文化引导的作用,使乡贤成为留住优秀文化最活跃最根本的因素。四是以弘扬文明新风凝聚治理合力。进一步加强公民的思想道德建设,不断提升公民的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平。大力宣扬社会主义核心价值观,深入开展文明素质教育和群众性精神文明创建活动,以家庭为单元、以家族为主体加强家风建设、弘扬文明家风,巩固社会道德文明基础,通过传递文明新风,凝聚全社会力量共同参与社会治理。

    (六)科学规划严格管护,着力建设生态文明  

    以三规合一的理念统筹风景名胜资源和生态环境的保护和利用。认真执行国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》以及《南岳衡山风景名胜区核心景区整治规划》,坚持以最严格的标准,对南岳衡山景区资源进行严格保护、科学规划、统一管理、永续利用一是保护自然资源。按照国家级自然保护区的要求,强化自然资源的保护和管理;加强古树名木、野生动植物的保护;严厉打击乱砍滥伐、乱挖滥建等违法违规行为;严格落实森林防火工作,确保全镇火情。二是完善规划建设。优化国土空间开发格局,全面促进资源节约,严格城建国土审批程序,规范建房管理,积极解决群众的合理建房需求。三是强化景区管理。进一步加强核心景区整治,推进核心景区村民搬迁工作,引导景区村民参与核心景区的保护与规划形成对核心景区资源强有力的保护机制。大力保护人文景观与历史文化资源,加强人文景观景点和文物古迹的综合保护。四是优化生态环境。进一步加大农村环境综合整治力度,变日常保洁为村庄整理,确保环境整治提标提质,创新模式引导群众加强屋场打造,通过屋场的良好卫生实现村庄的整体洁净。推进绿色、循环、低碳的生态系统建设,推广绿色农业技术,严控污染物排放,加大对农业污染的重点防治,加强水源地保护,逐步实现全镇污水和垃圾处理全覆盖,确保城镇污水处理率达到95%以上,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,农村生活污水处理率达到90%以上,农村生活垃圾处理率达到100%,切实打造宜居生态环境。

 

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