一、基本情况

在区委、区政府的统一部署下，寿岳乡村“两委”换届选举工作从3月初正式启动，3月12日，乡党委政府组织召开了村“两委”换届选举动员暨业务培训会。截止6月12日，寿岳乡严格按照程序和要求圆满完成村“两委”换届选举工作。本次换届共产生村支两委成员24人，其中女性8人。

全乡共有农村党员291人，截止4月18日，5个村级党组织（其中岳林村、船山村、龙凤村为党总支）换届选举工作全面结束，共有17人当选为新一届党支委成员，其中：女性成员有7名；大专以上文化程度的4名，高中、中专学历的8名；各村支部班子平均有1-2名年龄在45周岁以下的委员；产生新一届村党（总）支部书记5名，新当选支部书记1名，平均年龄为50岁。

全乡5个村民委员会换届选举工作从4月26日正式启动，按照“海选”提名村委会成员初步候选人、正式选举程序，截止6月11日，经过6258名选民的认真参与选举，共有16人当选为新一届村委会成员，其中：女性成员6名；成员平均年龄为46岁，45周岁以下的9名；大专以上文化程度的2名，高中、中专学历的4名；产生新一届村民委员会主任5名，新当选村主任3名，平均年龄为44岁。

    二、主要做法

（一）抓谋划，“五个先行”夯实换届选举基础。

一是坚持调研摸底先行。一方面，对全乡现任村“两委”班子成员谈心谈话，摸清班子运行情况、村干部思想状况、舆论动态、主要遗留问题和有可能出现的问题等，科学研判村情民意。另一方面，摸清各村常住人口、外出务工人员、“五种情形”党员以及后备干部等基本情况，排查并及时化解可能影响和干扰换届选举的矛盾纠纷问题，确保换届选举顺利进行。

二是坚持统筹考虑先行。结合各村实际，在深入调研的基础上，实行“一村一方案”，科学制定村“两委”换届选举工作方案。合理设置合并之前的大小村的各自职数，统筹考虑村“两委”人选。比如：船山村村干部职数减少，则注重“优中选优”；岳林村、龙池村后备力量不足，则鼓励优秀党员自荐参选；红旗村村干部职数增加，则进一步优化村班子结构。

三是坚持整顿转化先行。按照先整顿后换届的原则，对去年排查出的软弱涣散村红旗村开展“回头看”，对照整改清单逐项梳理研究，确保红旗村整顿转化到位，为换届选举工作顺利开展营造良好的环境。

四是坚持财务审计先行。坚持先审计再换届的原则，3月上旬，乡财政所配合区经管站完成各村2016年度财务清理和村“两委”成员离任审计工作，结合2014年、2015年的审计结果，一并公示，接受群众监督。

五是坚持党组织优化先行。结合并村改革实际，采取“上提下分”的方式合理调整党组织设置。完成船山村、岳林村、龙凤村党总支的调整，科学设置下属党支部并划分党小组。

（二）抓保障，“三个到位”务求换届选举实效。

一是落实组织领导到位。成立了村“两委”换届选举工作领导小组，下设业务指导、纪律监督、资格审查、宣传资料、信访维稳5个工作组，进一步细化分工，压实责任。按照“五包一驻”责任制要求，实行三级包村责任制分工，落实乡机关干部包村，村“两委”干部包组，组内党员、组长、村民代表包户，责任领导、责任人全程驻村指导。

二是落实业务培训到位。重点做好了村主干和换届选举工作人员的业务培训，使他们熟悉换届选举工作程序和方法步骤，提高实际操作水平，确保换届过程中程序不错、环节不漏。

三是落实纪律宣传到位。坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过短信、微信、横幅、标语、公开信、宣传册等多种形式，广泛开展换届纪律宣传，确保省委“八个严禁”、市委“九不”、区委“十条规定”的纪律要求在全乡党员群众中知晓率达到100%。健全完善信访、电话和短信举报平台，在各村设立换届纪律监督举报信箱，公开举报电话，强化换届选举全过程监督。

（三）抓重点，“六大关口”严格规范换届程序。

一是把好时间关。按时间倒推方式排出换届选举工作计划表，同时，制作任务进度牌，突出明确重要环节和时间节点，及时更新各村换届选举工作进度，紧扣日程安排，确保每项工作及时、保质完成。

二是把好村民代表推选关。严格按照各村民小组各推选2至3人，总人数50-100人的原则，推选村民代表。各村推选出的女性代表均占到村民代表会议组成人员的三分之一以上。

三是把好人员到会关。加强联系和动员外出务工经商党员回乡参加换届选举会议，对卧病在床和外出务工半年以上，确实不能到会的党员，严格按照程序登记造册并报乡党委审批后，不计入应到会人数，确保参会人数达标。

四是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每一选民的选举权。

五是把好委托投票关。相比历次换届，本次换届对选举委托对象的要求有了新规定，严格框定为近亲属，并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。

六是把好资格审查关。对照候选人资格条件负面清单中的“九种情形”，采用自审、八联审相结合的方式，全方位做好村党组织候选人预备人选和村民委员会提名候选人的资格审查。

（四）抓创新，“两大亮点”推进基层民主建设

一是扩大范围广泛征求意见。提前预判各合并村的复杂形势，要求各支部在制定换届选举工作方案和候选人预备人选推荐产生办法之前，要组织离任村干部、老党员、人大代表、组长、村民代表等召开征求意见会，重点就合并之前的大小村职数设置广泛听取意见，高度统一思想，确保换届过程平稳有序。

二是鼓励优秀党员自荐参选。为选拔优秀人才，进一步优化村“两委”班子结构，提高村班子整体素质，我乡鼓励现任临时支部委员和支部其他优秀党员在党员和村民代表推荐会上做自荐陈述，参与新一届村党组织成员候选人初步人选竞争。

三、存在的问题

1、年轻有为的后备干部难以选拔。部分村由于许多有知识、有本领、有能力的青壮年在外务工经商，不愿意再回到村内参加村 “两委”换届选举，导致个别村出现后备干部储备及培养困难，村干部人选特别是年轻干部人选面较窄，对村“两委”班子的配备和整体结构的优化产生一定影响。

2、外出选民参选积极性难以调动。由于外出打工的群众和党员较多，一部分长期在外打工的村民对村情村务了解较少，对换届选举工作缺乏热情，部分外出选民对村“两委”换届选举不太关注。

3、并村改革的背景下，换届选举的不确定因素较多。除红旗村外，其他各村均由原两个村，甚至原3个村合并组成，存在村民对原小村外的参选人情况不了解等问题，一定程度上会影响选举效果。此外，有的村部分村民在风景资源保护、信访维稳等方面还存在矛盾问题，也可能会对换届选举产生影响。

四、下步打算

1、做好村级组织换届选举的后续工作。认真做好村级组织新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的思想政治工作，妥善处理好因换届选举而可能产生的农村矛盾纠纷。

2、健全村自治组织和群团组织。及时健全完善村治理体系，推选村民小组长、村民议事会和村务监督委员会。完善民兵组织、村民委员会下属人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会，加强村级老年协会、计生协会、经济合作组织等社会组织建设。开展村共青团、妇联等组织换届选举。

2、开展新任村两委干部的教育培训工作。通过举办村干部岗前培训班、开展新老干部工作交流会和组织考察学习等方式，加大对新任村干部的业务知识、领导能力、法律法规等方面的培训力度，提高村干部整体素质，使他们尽快进入工作角色。

3、建立健全规章制度。积极探索村干部管理和监督机制，抓好村干部规范化管理，加强村级干部队伍建设。

寿岳乡通过此次村支两委换届选举，一批政治坚定、作风务实、素质优良、能力过硬的优秀人才进入了村组织班子，实现了“选出好班子，绘制好蓝图，换出好风气”的目标。