党 委 工 作 报 告

——在中共龙凤乡第七届党员代表大会第四次会议上

胡 朝 军

（2015年2月13日）

 

各位党员、同志们：

我受中共龙凤乡党委的委托，代表乡党委向大会报告工作，请予审议。

一、过去工作的回顾

在区委的坚强领导下，在区人大的悉心关怀下，我们按照“保稳定、促发展、惠民生”的工作思路和“把龙凤建设成为南岳旅游的后花园”的工作目标，强力解决历史遗留问题，加快推进乡村经济发展，切实加强干部队伍建设，开创了干群团结、社会稳定、发展加快的局面。具体来讲，在四个方面取得了一定的成绩：  

1、干事创业的氛围比较浓烈。一个地方要发展，必须要有一个好的风气。这个所谓的风气，就是讲氛围、环境，也是指民风、党风。乡党委高度重视党风的整顿、民风的建设和作风的改进：一方面，自筹资金开展了离退休老干部、贫困党员和计生模范户的慰问活动，系统解决了特困户、危房户的生活生产实际问题，大力支持文化教育、医疗卫生工作，融洽了与社会各界的关系，凝聚了推动发展的活力；另一方面，严厉打击各类违法乱纪行为（先后提请公安部门拘留11人、传唤教育12人），切实强化了一级党委的权威，从而圆满成功完成了乡党委、人大、政府和村两委连续两届的换届选举，并较好地解决了南天门摊位争占事件、霞流冲煤矿矿难我乡死难者后事处置、润牛塘水库维修、衡山仁字牌公路建设、红旗农电改造等系列矛盾，切实维护了一方的稳定。特别是狠抓群众路线教育实践活动，讲政治、讲民主、讲纪律，要求基层组织和广大党员在推动发展中创先进、在本职岗位上争优秀，以实实在在的作风，求得实实在在的发展，给龙凤群众带来了实实在在的利益，使每一个基层党组织都成为了群众信赖的坚强堡垒。同时，奖优罚劣，奖勤罚懒，优胜劣汰，充分调动干部党员的干事创业激情，坚持“先试先干不争论、执行决策不讨论、创新失误不评论”，理解创新中的曲折，宽容探索中的失误，形成了敢于突破、敢于负责、善于攻坚、善于破难的积极氛围。

2、经济发展的基础比较扎实。一个地方没发展，什么都是空谈。乡党委将经济发展作为第一要务来抓，按照“第一步解决遗留问题、第二步完善基础设施，第三步进入发展快车道”的“三步走”思路来推动龙凤发展，可以说是取得了成效，实现了目标。共完成了16.2公里的公路建设，完成了14公里公路的防护工程，对全乡5座危桥进行了维修；圆满完成了全乡的农电改造工作，并成功将全乡的用电移交给了衡山电力部门管理，真正实现了同网同价；新建了4座大型移动通讯信号塔，解决了7个村民小组的无线通讯问题，实现了全乡无线通讯信号全覆盖；完成了4000米的U型渠道建设和500米的主渠道维修。建成村民安全饮水点9处，解决了1200余人的饮水问题；完成了祝融峰香炉灰的污染整治工程，安装了50台太阳能热水器和12台太阳能路灯，全面实施了改厕、改灶工程；完成了龙凤、水口两个小学的改造和乡机关办公楼的维修，新建了红旗村公办示范幼儿园、水口村卫生室、乡邮政所、乡卫生院家属楼和龙凤村村委会、龙凤潭小区文化广场建设；完成楠竹垦复10000余亩，扶持雷笋特色种植基地扩大500余亩，引进湖南省锦福缘农业投资公司承包经营红旗茶场；将景区轿运和摊位以公开招标的形式租赁给村民，解决近200名剩余劳动力的就业，年人均收入达3万余元。

3、重点工作的绩效比较突出。一个地方的发展，必须突出重点。我们加强了风景资源的保护，严格控制景区村民建房，严厉打击开山采石、毁林伐木等违法行为，为水口村的两棵千年野生红豆杉修建了护坡和护栏，对曾国藩古道进行了修缮和清扫，风景资源保护工作考核连续四年居全区第一；坚持把计划生育工作列入重要议事日程，按照“保类进位”的总体要求，加强宣传教育，狠抓日常基础工作，全面落实以村为主、综合治理的工作机制，严格执行一票否决制，使计生工作步入了规范化和法制化轨道，顺利通过上级部门的考核检查；继续深化“四型”小区创建工作，联防联控、群防群治，拒绝黄、赌、毒，开展反邪教活动，协调处理矛盾纠纷80余起，处理信访案件30余件，切实维护了全乡的社会稳定；始终绷紧安全生产这根弦，加大对安全生产的宣传教育力度，深入开展道路交通安全、建筑施工安全、森林防火、防汛防洪、用电安全等专项整治工作，确保未发生一起安全事故；超额完成了核心景区拆迁任务，提升了广济寺景区品位。完成了千年红豆杉游步道和老龙潭游步道的建设，在广济寺等重要景区、景点安装了60余块旅游观览指示牌，配合相关部门打击了非法营运和非法堵路的现象，协助相关部门做好了门票征收和景区农家乐的规范整治工作。

4、党员干部的管理比较严格。一个地方的发展，关键在党。乡党委将党的建设视为第一责任，明确每周四晚为集体学习时间，切实加强了党委班子的政治理论学习，努力提高班子成员政治思想素质；严格执行民主集中制，重大事项均通过党政联席会议决策（因我乡班子成员中非党干部较多），突出班子的集体领导地位；坚决落实党建工作责任，建立了党委委员党建工作联系点制度，3名党委委员每月到村支部检查指导工作达10次以上。在区委组织部门的关心下，首次为我乡配备了专职副书记和组织委员；明确各村党支部书记为党建工作直接责任人，并将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作目标考核；结合群众路线教育实践活动的开展，在全乡开展了民主评议党员、党内谈心谈话等活动；以低保户的评议、申报为载体，大力推行“四议两公开”制度，民主决定村里经济发展重大事务和与居民群众切身利益相关的事项；完善了《龙凤乡机关干部驻村工作制度》，发放了驻村干部联系卡，要求乡党员干部及时记好民情日记和民情台帐；严格党员管理，对23名不积极参加教育实践活动的党员进行纪律处分。严把党员发展关口，宁缺勿滥，从源头上保证党员队伍的质量，并加强了对大学生村官和流动党员的管理。

成绩的取得，得益于区委、人大、政府的正确领导，得益于各级各部门的大力支持，得益于全乡党员干部的奋力拼搏，得益于龙凤人民群众的积极参与。在此，我谨代表乡党委、政府向所有推动龙凤发展的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到龙凤发展中还存在不少的困难和问题，工作中也还有不少需要反思与改进的地方：一是区位优势不足。今后一段时期，无论是区内的发展重心，还是南岳旅游的发展热点，均不在龙凤辖区内；二是旅游资源不多。旅游资源分布松散，集中开发难度大。加上景区管理趋于苛刻，一定程度上制约了社会资本来乡开发旅游资源；三是地方民风不好。一些群众甚至个别党员干部的思想观念不能适应新的形势，想当然，认死理，以对抗村干部为乐，以抵制政府工作为荣。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、今后工作的安排

当前，龙凤正处于发展的关键期。机遇多，挑战也多；潜力大，困难也大，需要我们冷静思考，积极应对，努力推动龙凤新发展。具体来说，要做好“保稳定、抓发展、重实干、聚合力”的文章。

1、要保稳定。从某种意义上来讲，保稳定应该是龙凤当前最需要关注的工作。一方面，省、市关于乡镇合并的政策已经发文，个别县区已经在着手安排此项工作。不管区委、政府如何决策，多多少少会对乡镇工作的同志们有所影响。乡镇合并会不会波及村组的调整，也让村组干部无所适从，从而影响干部队伍的稳定和乡镇工作的开展；另一方面，景区管理加强，资源保护区重新分类，直接影响村民建房和风资费的发放，难免会有出现矛盾和纠纷，甚至有可能出现动荡和风波，这需要我们未雨绸缪，摸清底子，掌握情况，主动学习借鉴外地和其他乡镇的经验，做好乡、村干部的稳定工作，科学解决村民建房、风资费的发放等问题。

2、要抓发展。要立足南岳旅游市场，依托南岳旅游市场，积极引导我乡剩余劳动力到景区内就业。一方面，畅通务工农民就业渠道，建立就业公共服务网络，抓好有组织的劳务输出，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。另一方面，做好轿运、摊位重新租赁、招标工作，加强景区经营户特别是农家乐的管理，切切实实让龙凤村民共享南岳旅游发展的成果。同时，要着力解决抛荒问题，围绕“农”字，发展特色经济，指导雷笋基地进一步扩大种植规模；加强与湖南锦福缘农业投资公司的合作，开发研制高山老茶，切实盘活红旗茶场；做好龙凤村土地流转的指导工作，引进社会资本发展特色作物规模经营；加大楠竹技改力度，全面提高龙凤楠竹产出效益。特别是在加强红豆杉保护的基础上，引进社会资金建设休闲度假场所，开发水口村九组的旅游资源。

3、要重实干。空谈误国，实干兴邦。面对困难和挑战，真抓实干才能把目标变成现实。今后一段时期内，要在全乡大力提倡和营造以实干为先、实干为本、实干为荣的良好氛围。要有良好的精神状态。事在人为，贵在精神。我们必须防止和坚决克服畏难情绪，越是在发展的困难时期，越是在考验的转折关头，越是要保持奋进的姿态，咬定目标，百折不挠，与时俱进，临危奋进。要有强烈的责任心。现在大家都有一种体会，一些工作之所以没有做好，不是失之于方向不明、道理不清、招数不对，而是失之于用心不够、抓得不紧、落实不好。每一个党员干部都要把心思和精力凝聚到干事业、抓落实上来，敢于负责，敢于碰硬，一步不松，一抓到底，真正把本村、本部门的工作做好。要有务实的好作风，正确处理好工作考核和为民办事的关系，不急功近利，不好大喜功，不哗众取宠，不张扬，不争论，不埋怨，运筹蓄势，多干对龙凤发展有利的事，多干对龙凤群众有益的事，排除干扰，集中精力，以实干推动龙凤经济社会新发展。

4、要聚合力。要引导发挥好人民群众的积极性，顺应群众的致富愿望，尊重群众的首创精神，重视群众关注和反映较大的热点、难点问题，认真解决群众上访的突出问题，善于运用说服教育、民主协商、提供服务来做群众工作，共同唱响全民奔小康的主旋律。要引导发挥社会各界的积极性，多与学区、卫生院的同志们沟通，积极为他们创造良好的工作、生活环境。特别是要善于考虑和兼顾人民内部不同类型、不同方面人们的利益，多做稳人心、暖人心、得人心的工作，不与其争利，多与其便利，共同推进龙凤经济社会发展。要引导村组干部的积极性，村组干部处于改革发展稳定的第一线，任务重、矛盾多、压力大，要注意从各方面关心支持他们，特别是对村组的苗头问题要及时提醒。多挑担子、多担责任。当然，不能因噎废食，讲团结就无原则，讲和谐就一味和稀泥。要切实强化党要管党的意识，加大对党员干部的思想道德教育，大力推进党风廉政建设和反腐败工作，切实转变党员干部的工作作风，坚决处置带头抵制党委政府重大工作、非法进京上访、不参加群众路线教育实践活动的党员，纯洁我们的队伍，切实提升我们的形象，提高我们的战斗力，与全乡人民一道推动龙凤发展。

同志们，龙凤的发展已经进入了一个新的时期，让我们在区委的坚强领导下，在区人大的精心指导下，创新思维谋发展，凝聚合力求突破，努力实现“把龙凤建设成为南岳旅游的后花园”的目标！