岳林乡“十三五”规划目录
第一章 “十三五”是建设“美丽幸福岳林”的重要时期
一、“十二五”回顾
（一）十二五期间的主要成绩
（二）十二五末存在的突出困难和问题
二、“十三五”的发展机遇
第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局
一、“十三五”规划的指导思想
二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标
第三章 经济和社会事业发展的主要举措
一、发展生态旅游业
二、发展生态农业
（一）粮食生产
（三）特色种植
（四）养殖业
三、推进重点项目建设
四、创新社会管理
（一）推进新农村建设
（二）抓好农村环境综合整治
（三）加强风景资源保护
（四）做好人口计生工作
（五）安全生产常抓不懈
（六）加强综治维稳工作
五、完善民生保障
（一）落实民政和劳动保障工作
（二）加强文教卫工作
岳林乡国民经济和社会发展
“十三五”规划纲要
“十三五”期间，是岳林乡全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设秀美岳林的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三五规划，对于发展生态经济、建设美丽幸福新岳林有着十分重要的意义。
本规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是岳林乡全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。
第一章“十三五”是建设“美丽幸福岳林”的重要时期
一、“十二五”回顾
（一）“十二五”期间的主要成绩
十二五期间，岳林乡坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造休闲旅游首选目的地，努力建设小康岳林”的总体目标，以整体推进经济发展，建设生态家园为主线，真抓实干、开拓创新、攻坚克难，实现了跨越发展。
1、乡域经济较快发展
全乡农业总产值从2010年的1136万元上升到2014年的1663万元，人均年收入从2010年的4875元上升到2014年的7136元，全乡经济取得了较快发展，人民生活水平显著提高，乡级财政收支平衡，村级运行得到有效保证。
生态农业提质增效。从以水稻、红薯、豆类等农产品为主的传统产业向绿色无公害的特色产业转变，扩大了高山有机茶、无公害蔬菜种植面积，生态农业规模进一步扩大。水稻种植面积1600余亩，粮食产量780吨。茶园面积2580亩，产茶15吨，所产云雾茶为湖南省出口免检食品。高山无公害蔬菜种植面积400亩，年总产量200吨，主要供应南岳城区及附近酒店和饭店。特色养殖业逐渐扩大，2014年，实现黄牛年出栏600头，黑山羊500头，鸡、鸭年出笼1.2万羽。
农业生产合作组织发展迅速。成立了杉湾茶叶专业合作社、天柱养殖协会，合作社、协会在组织生产、市场开拓和创品牌上做了大量工作，促进了特色农业的发展。
生态林业稳步发展。坚持“立乡之本”，将保护森林资源工作当作全乡工作的重中之重，加大了森林资源的保护力度，坚持在重点区域实行“零”采代制度，加大了对破坏林木资源和滥捕、滥挖野生动植物等违法行为的打击力度，加强森林防火工作，近年来均无重大火灾发生。全乡森林总面积1613.3公顷，其中楠竹面积15000亩。
2、休闲旅游蓬勃发展
秀美的生态环境为岳林乡的生态旅游提供了优越的发展空间，2014年岳林乡被命名为“湖南省生态乡镇”，杉湾村、石山村创建为“省级卫生村”，岳林村、莲塘村创建为“市级卫生村“。大力发展休闲避暑旅游产业，全乡现发展近50家各类休闲农家乐。
3、基础设施明显改善
通过实施通村道路硬化工程、小农水建设、农村环境综合整治等工程项目，整合资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。完成全乡4个村15公里通村公路硬化，修建、维修8000多米水渠，完成山坪塘维修30余口，3个小水电站年发电量150万度。80%的农户完成卫生厕所改造，杉湾村、石山村完成农村饮水安全工程。
全面完成了农电网改造，全乡电路通畅。全面推广广播电视“村村通”工程，受益群众达300余户。电信、网络在农村逐步推广。各村安装农村太阳能热水器40台，新建村级文化广场1个，村级阅览室4个。
4、美化乡村成效显著
全力做好社会主义新农村建设，自力更生，多方整合，农村面貌焕然一新。着力推进“三边”绿化，完成村道绿化18公里。拆除违建5处。加大资金设施投入，开展农村环境整治，狠抓了村道、河道的日常保洁，添置了垃圾清运设施，环境整治工作常态化，步入良性发展轨道。
5、重点项目全面建设
潭衡西高速东湖出口至南岳公路岳林段路基土方工程基本完工；忠烈祠进出口道路改造岳林段路面油化提质基本完成；石莲公路建成通车；景区搬迁已经完成4户。
6、社会事业全面发展
民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金。各培训类项目全部完成。完成近30户危房改造任务，新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养、民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善。建设标准化村级卫生室1个，岳林学校创建为合格学校，教育教学水平明显提高，硬件设施进一步完善，2013年实施了“免费营养午餐”。计生工作连续11年被评为市区“计划生育先进单位”，群众满意度逐步提高。卫生、文化、供电、通讯等各行业积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。全面加强社会综合管理及平安建设，优化治安和旅游环境，扎实开展了信访维稳工作。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，十二五期间未发生重大安全事故。
（二）“十二五”末存在的困难和问题
1、经济总量小，产业发展规模小。产业较为单一，第三产业没有形成气候，抗击市场风险能力低。
2、基础设施依然有待完善，特别是农村环境综合整治相关配套设施欠缺，农村基础设施投入仍需加大。
3、生态环境及资源保护力度还需不断加大，旅游环境亟需整治优化。
4、乡村旅游开发、村庄的规划编制还需进一步加快。
5、劳动力素质仍有待提高。
“十二五”末存在的困难和问题需要我们在“十三五”期间认真研究解决，只有正视困难，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。
二、“十三五”的发展机遇
1、区委、区政府大力建设“国际旅游目的地”战略，有利于南岳优越的生态环境和旅游资源的开发和利用，加之南岳5A级旅游风景区的招牌，为岳林乡发展生态、休闲旅游提供了空前的发展机遇。
2、交通设施不断改善，南马公路提质改造、西岭生态停车场建设等，将使岳林乡区位优势更加明显。
3、区委、区政府统筹城乡协调发展和社会主义新农村建设政策，必将有效改变岳林乡群众居住及交通、生产各方面条件。
第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局
一、“十三五”规划的指导思想
“十三五”期间，岳林乡的指导思想是，以“十八大”精神为指导，围绕“加快推进旅游转型升级，建设休闲岳林”的目标，抢抓机遇、攻坚克难、创新思路、务实重效、突出重点，整体推进，不断优化发展环境，适应新常态、树立新作风，推动全乡经济、社会和生态协调发展。
二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标
围绕打造“南岳衡山休闲旅游首选目的地”目标，大力推进秀美乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以休闲旅游为龙头带动的服务业；发展优势农、林产业，利用丰富农业资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，致力第三产业发展。力争到“十三五”末，全乡年人均纯收入达到11500元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。
第三章 经济和社会事业发展的主要举措
一、发展休闲旅游业
围绕促进休闲旅游规范发展，成立岳林村、杉湾村休闲旅游协会，通过实施统一休闲农家的外观风格和服务标准、实施星级评定、制作指示牌、加强行业培训、开发精品项目等一系列措施，结合媒体宣传及多渠道营销推介，提升岳林乡休闲经济品牌和竞争实力，争创星级乡村旅游村。进一步促进文化和旅游融合发展，深入挖掘宗教、祭祀、民俗等特质文化，抓好休闲文化广场建设、农耕文化馆改造等工作，丰富岳林文化旅游的内涵和承载能力。强化文明旅游意识，持续整治旅游环境，切实规范旅游行业管理，加强从业人员教育培训，严厉打击破坏南岳旅游形象的行为。
二、加快发展生态农业
积极引导各类农业经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。
1、粮食生产
积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，提高单产，稳定粮食产量。
2、高山种植
依托农民专业合作社，大力发展基地型、产业型农业，在保护风景资源的前提下，各村结合实际发展1—2个特色农业项目。继续实施“万亩茶园”计划，培育4个有机茶园示范基地，改造2000亩老茶园，新建茶园500亩，新建和改、扩建小型茶叶加工厂4个，开发茶叶新产品，实现茶叶总产达到25吨。扶持发展无公害蔬菜基地和雷竹基地300亩。
3、特色养殖
支持畜牧和家禽养殖，形成养殖规模。结合旅游观光，发展以黄牛、黑山羊、高山生态鱼等品种的特色养殖业。争取新建特色养殖基地2个，特色养殖面积达300亩。
三、推进重点项目建设
重点抓好南马公路提质改造协调工作，进一步优化交通环境。做好西岭生态停车场建设协调工作，加快完善旅游配套设施和服务功能。做好核心景区内村民搬迁工作，推进景区环境整治优化。全力抓好学校、敬老院、卫生院等民生项目，更好地惠及于民。在岳林村流转4049亩土地，以生态为本、农业为根，种植南岳特色绿色产品，打造美丽乡村旅游项目，依托环境、融入文化，发展壮大南岳休闲生态观光农业。在莲塘村建设生态养殖基地115亩，建设高标准鱼塘，促进形成规模化的生态养殖、特色养殖、标准化养殖。
四、创新社会管理
1、推进新农村建设
配合实施4个村的村庄规划编制。加大投入力度，逐步完善各项农村基础设施。实施好小型农田水利建设项目，争取农业发展项目实施，开展各村河道的综合治理，维修改造山塘、渠道，保证农业灌溉，全面完成4个村的安全饮水工程。推进西莲公路等村级公路硬化工作，完善乡村交通网络。全面完成村级活动场所、便民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。全面完成四个村的农村电网升级改造工作。实现宽带上网、无线数字电视全覆盖。
2、抓好农村环境综合整治
完善环境整治长效保洁机制，通过开展卫生评比等方式提高村民卫生意识。因地制宜推进污染源头控制、道路水沟清理、路旁绿化等工作，全力改善农村人居环境，努力实现广大村民的美丽家园梦。岳林村和莲塘村创建为省级卫生村，莲塘村创建为省级秀美村庄示范点。
3、加强风景资源保护
强化生态保护意识，加强《南岳衡山风景名胜区保护条例》等法律法规宣传，使生态文明理念深入人心，夯实风景名胜资源保护的群众基础，在全乡营造保护风景名胜资源的良好氛围。加强对村民建房、修路的规划、审批和建设的监管，继续做好景区搬迁协调工作。加强森林防火工作，严格落实各项规章制度，强化防火宣传、监管等工作，确保森林资源安全。进一步加强对自然资源、人文景观的综合保护。大力发展生态林业，通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，巩固退耕还林成果，加大公益林建设。
4、做好人口计生工作
坚持基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强人口计生干部队伍建设，围绕加大宣传教育、落实利益导向、提供优质服务等工作，提升服务管理水平，确保人口计生工作稳定健康发展。
5、安全生产常抓不懈
切实落实安全生产“一岗双责”完善应急预案，结合开展“安全生产月”、安全员培训、应急预案演习等活动加大宣传教育和监管力度，狠抓安全隐患排查整改工作，实现无重大安全事故发生的目标，力争创建成为市级安全生产示范乡。
6、加强综治维稳工作
深入推进综治民调、“四型小区”和平安创建工作，实施网格化管理，高压姿态打击各类违法犯罪活动。建立健全信访维稳工作网络，加强村民文明素质教育和矛盾纠纷排查化解，切实维护社会大局稳定。抓好旅游环境综合治理工作，加强对香炮经营、农家乐的监管，营造良好的旅游环境。加强基层武装工作，发挥民兵应急分队作用。
五、完善民生保障
1、落实民政和劳动保障工作
积极推行新农合和新农保，进一步建立健全疾病预防、控制、急救医疗和社会保障服务体系。全面落实农村居民最低生活保障制度，完善社会保障帮扶机制，积极做好救灾救济、五保供养等各项工作，完成农村危房认定、改造工作，切实关爱弱势群体。做好就业服务工作，加大农村劳动力培训转移力度，以食品安全、服务技能等主题内容举办培训班，引导村民实现多渠道就业。
2、加强文教卫工作
加大教育工作支持力度，努力改善办学条件，继续实施扶贫帮困助学活动，维护学校正常教学秩序。进一步活跃群众性文化活动，扶持民间文化艺术团体，推进杉湾和莲塘休闲文化广场建设，丰富群众精神文化生活。加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。