2022年,寿岳乡在区委、区政府的正确领导下,在相关部门的大力支持下,寿岳乡全体干部职工踔厉奋发,攻坚克难,圆满完成了全年各项目标任务,今年我乡获评了全市平安交通示范乡镇、衡阳市平安建设先进乡镇,衡阳市五四红旗团委,衡阳市消防工作先进乡镇,衡阳市"五无"平安乡镇,推出的"天下寿岳品牌助力乡村振兴"案例获评2022中国品牌节优秀案例。我乡今年积极创建省级乡村振兴示范乡镇,现已经通过市级初评并已推荐至省里审批。现将2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下。
一、2022年工作总结
(一)党的建设工作
1、加强政治建设。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,开展党委中心组理论学习19场次。创新推出"党史教育+屋场党建+五个到户"新模式,设置屋场党小组20个,举办屋场恳谈会20余场,在党史学习教育中提升"民生温度"。组织开展基层党建"比学评促分类提升"工作,在全乡形成比学赶超、争先进位的生动局面。推进基层党组织整建提质专项行动,严格按照"抓重点、治乱象、固根基、建机制"的要求,聚焦电信网络诈骗、涉毒涉赌、黑恶势力影响、非法宗教渗透、旅游环境顽瘴痼疾、自建房摸排等问题,全面开展"村情体检",推动基层党组织整建提质专项行动走深走实。
2、筑牢意识形态。乡村两级大力开展"学习党的二十大,感恩奋进新时代"学习交流会,制作二十大宣传栏6块,宣传标语横幅100余条,在全乡范围营造浓厚的学习氛围。严格落实新闻三审制,加强对微信群、微博等新型舆论阵地的监督关注,牢牢把握意识形态主动权。
3、优化干部作风。认真学习传达了全区优化干部作风大会精神,并出台了寿岳乡18条言行负面清单和"清廉寿岳"建设36条标准化工作手册,为干部言行上了一道"阀门",划出一条"红线"。以刀刃向内的勇气落实党风廉政主体责任,开展作风督查达30余次,以优良的党风促政风带民风。在龙池村打造"清廉村居"建设示范点,通过以点带面推动清廉村居建设在全乡落地见效。
(二)全乡重点亮点工作
1、抓治理树标准。我乡主要从村组治理标准化、交通治理标准化、旅游综治标准化、公共安全治理标准化四个方面着力,制作了《寿岳乡乡村治理标准化口袋书》2000余册,在各村新添置垃圾桶339只,做到垃圾日产日清;发动党员志愿者、衡阳群众150余人次清理河道枯枝落叶、漂浮垃圾岸线2000余米。对全乡60个小水源清淤改造,其中,把船山村3个小水源、龙池村2个小水源、龙凤村1个小水源、岳林村2个小水源进行标准化治理,努力打造成储水量大、干净、整洁的人居环境。每季度组织开展一次"最美庭院"评选活动,通过活动大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风、进一步改善群众精神面貌,提高乡村文明程度和幸福生活指数,形成你超我赶的工作态势,推动农村从"一处美"向"一片美"、从"外在美"向"风气美"转变。大力开展村庄清洁行动,今年完成农村改厕106户、公厕3个,圆满完成全年改厕任务。通过加强宣传引导、完善基础设施、环境卫生整治等系列活动,不断提升乡村治理能力水平。
2、抓项目促旅游。引进山顶露营项目,对石山茶场山顶和茶山房民宿实行整体规划、建设、运营,把龙池村茶旅融合体验区升级为集茶园观光游憩、民宿康养度假、帐篷露营集会、乡野运动游乐、农事茶艺体验于一体的特色山居村落,打造成南岳新的标志性旅游度假目的地。引进龙池村楠兮山房养生项目,将文化转化成服务和产品,并以此活化一批石房土屋,使其既展现文化品味、又承载乡愁记忆,更兼具网红效应。在船山村,乡党委政府瞄准乡村旅游产业升级,加快发展乡村民宿产业,实现农民增收、与衡阳市南云野听风民宿服务有限公司携手打造了听风民宿项目,将其塑造为民宿度假行业标杆,绝壁露天泳池、绝佳观霞视角、绝好瞰山位置吸引众多游客网红打卡,该项目可带动村集体经济增收260万元。推动乡村产业发展壮大,优化产业布局,经过近两年坚持不懈、锲而不舍的努力,获国家林草局审批通过自保区实验区内依法建设生态加工项目,龙凤竹制品乡村车间将在今年年底完工,预计可带动村集体经济收入40余万元,带动村民增收60余万元,全面启动建设红旗村茶叶乡村车间、船山村山泉水乡村车间,稳步推进产业脱贫致富的长效机制,预计三个生态加工项目建成后共计可带动全乡村集体经济和村民增收800余万元。
3、抓产业助经济。文创赋能擦亮"金字招牌"。牢固树立寿岳品牌战略,围绕以文创活化寿岳品牌、以品牌赋能特色物产,推进村集体经济体制创新,成立了村集体经济组织平台公司,实行"农户+加工制作方+品牌持有方+品牌运营及市场推广方"四方合作模式,借势文化、围绕旅游打造"天下寿岳"品牌系列产品。今年"天下寿岳"品牌打通了下线销售渠道,8月第一家"天下寿岳"乡村振兴品牌旗舰店在南岳城区开业,"天下寿岳品牌助力寿岳乡村振兴"案例在2022中国品牌节第16届年会获评"品牌助力乡村振兴优秀案例"标志着我乡文化赋能助力乡村振兴事业驶入快车道。"茶旅融合"助力康养经济。大力推动茶产业转型升级,创新推出"我在寿岳乡有亩茶"活动,通过以茶促旅,以旅兴茶,全年共认领面积已达217余亩,累计实现销售收入112.75万元,带动村集体经济增收5万元。举办了"寿岳有好茶"评选活动,树立了抓好茶园基地规范化建设管理的鲜明导向,全区授牌的6个精品茶园示范基地均在我乡。"农林挖潜"释放发展动能。充分发挥南岳衡山核心地带稀缺土地资源效益,提高山区农业的比较效益,出台黄精产业奖补措施,打造了1200余亩高品质多花黄精种植基地,为南岳区新增除茶产业外又一成规模化农业产业。
4、守底线优生态。一是森林防火工作。面对今年有气象记录以来持续干旱时间最长的极端气候和全乡94%森林覆盖率的防火压力,我乡压实每一份责任,抓实每一个环节,落实每一项举措,全员取消休假,连续奋战,实行2名班子成员带4名联村干部24小时率领村干部、党员群众在山林中巡查,在屋场上宣讲,在驻地上值守,乡本级新添置了2台高扬程水泵,辖下5个村各自添置了1台高压水泵,并配备了20余台电动灭火水枪,乡村两级均组建成立了应急水泵队,在全乡开展多轮应急演练培训,确保水泵队成员召之即来、来之能战、战之能胜,进一步加强乡应急消防能力建设。取得了无森林火险火灾的重要成果。今年开展割灌除草491亩,砍设隔离带67亩,发放签收《禁火令》3290份,签订承诺书1560份。进一步彰显了省级安全发展示范乡镇的底色。二是林长制工作。为进一步提升我乡林长制工作,我乡出台了《寿岳乡林长制会议制度》、《寿岳乡林长巡林制度》、《寿岳乡林长制信息公开制度》、《寿岳乡林长制工作通报制度》、《寿岳乡林长制考核制度》等五项制度,为实现森林资源保护、建设绿水青山就是金山银山美好家园提供有力的制度保障。今年,积极协调区林业局对龙池村竹林"黄脊竹蝗"进行区域洒药灭杀,有效保护了森林资源。三是河长制工作。深化"河长制"改革,稳步推进"洞庭清波"专项行动。按水利部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局下发了《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》的要求,岳山电站、杉湾电站、莲塘电站属于需要限期退出的水电站。我乡按照"洞庭清波"专项行动的要求,经过多轮协商,现已完成了小水电站的退出整改工作,目前三个水电站已经全部达成退出协议并已拆除。
5、办实事惠民生。实行低保户动态管理,认真开展救灾救济、特困供养等工作,落实城乡居民最低生活保障与特困供养政策,截止今年9月,发放低保金71.01万元,发放特困供养户生活保障金340080元,发放临时救助资金41000元。我乡连续第七年开展"金秋圆梦"爱心助学活动,联合南岳区农商银行资助14名山区学子28000余元。加强敬老院内部管理和基础设计建设,制定了《寿岳乡敬老院工作人员绩效考核管理办法》,安装了厨房燃气报警器,对院内房屋11间卫生间漏水、值班室外墙裂缝以及负一楼楼梯间严重渗水等问题进行了维修。此外,我乡积极落实农村金融服务,今年与建设银行南岳支行签订战略合作协议,为全乡5个行政村进行全域授信共计1320万元,并统筹规划好乡村振兴"共享贷"项目资金管理使用,营造良好的农村金融生态环境。
(三)底线工作
1、疫情防控成果显著。今年,衡阳市周边县市区和衡山县马迹东湖地区相继出现新冠肺炎阳性确诊病例,寿岳乡发扬连续作战作风,集中一切力量阻断疫情防控传播链,通过在全乡设置13个边点防疫检查站,实行24小时轮流值班,消除疫情"输入"风险,全面摸排中高风险地区旅居史人员,启动船山村区域性全员核酸检测,确保应检尽检、不漏一人,持续巩固"零确诊""零病例"成果。
2、安全发展常抓不懈。全年党政班子带队开展安全检查150余次,发现并整改安全隐患10余处。全乡大力开展自建房隐患排查,共排查自建房1477栋,累计整改房屋隐患6处,停止维修改造房屋1处,重大隐患上报处理4处,已拆除4处。完成地质灾害护坡修复20余处,组织开展安全生产、森林防灭火、消防、专项培训3次,开展安全生产专项督查4次,发出通报1期。此外,今年上半年汛期,寿岳乡全体干部职工闻"汛"而动,坚守岗位,在乡公路滑坡塌陷5处,山体滑坡12处,倒塌房屋2栋的情况下,累计转移群众11户30人,全力以赴确保人民群众生命财产安全,取得全乡无人员伤亡的显著成效。
3、社会大局和谐稳定。深入推进平安寿岳建设,建立义务巡防队,招募"衡阳群众"志愿者180余人,成立"10+N"志愿服务队伍,组织开展乱象治理、义务巡防、值班值守等志愿活动超300余次。全面完成"二十大"特护期安保维稳任务,公众安全感和满意度民意调查结果稳居全市前列。
二、存在的问题
当前,寿岳乡的发展正处于滚石上山的关键时期,为将南岳更好更快打造成为世界级文化旅游目的地,还有以下几个方面的问题需要进一步加强:一是村庄规划编制问题。自保区控规限制是寿岳乡发展最大桎梏。由于空间规划红线仍未明确,导致规划编制成果无法完成,去年国土部门已经聘请长沙城市学院设计院出台了龙池村村庄规划编制初稿,但由于相关政策不完善,该规划成果无法落地。恳请规划部门能对寿岳乡五个村的村庄规划一体实施,预留空间,早日落地。二是乡村旅游发展问题。目前寿岳乡各村的乡村旅游渐已起势,在推介宣传渠道和业态引进上还有待进一步拓宽渠道获得更多支持。
三、下一步工作计划
(一)聚焦产业促转型,着力构建乡村旅游新体系
1、加快农业转型升级。全面推进"田长制",牢牢守住耕地保护红线。抓好高标准农田建设,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。深入实施村级集体经济三年行动,确保按期完成龙凤村竹制品加工厂、红旗茶叶乡村车间建设,船山村山泉水乡村车间建设。鼓励发展多种形式适度规模经营,加大对农民专业合作社和家庭农场的培育力度,做强做优新型农业经营主体。持续实施"优粮、优菜"工程,以实施有机种植提高农产品核心竞争力,积极推广黄精有机种植,打造具有影响力的高山黄精农产品品牌。
2、扩大旅游产业效能。提质升级"天下寿岳"品牌形象,壮大寿岳品牌形象店,开发新的产品体系,开展专项营销、精准营销,拓展新兴客源市场。培育提升传统节庆、农业节事品牌,全力办好"寿岳十大碗""雾凇节"等特色旅游活动。针对自驾游、康养游、研学游、红色游等旅游新趋势,推出十里茶乡踏青、茶事体验、古道朝圣、龙潭探幽、雾凇观景等多条精品旅游路线。拉通十里茶乡沿线风光带与方广景区观光带,完善"两溪四潭"溯溪片旅游配套服务设施,以旅游的理念规划设计,用景区的标准建设茶园,抓点连线成面,全面丰富旅游元素,激活南岳后山旅游主动脉。
3、做优康养经济体系。坚持"文旅+康养"一体发展,按照"一村一主题、一村一特色"的发展思路,因地制宜推进村庄规划编制,推动农旅融合、茶旅融合、林旅融合、康养融合发展,打响与南岳"朝圣祈福、心愿之旅"传统品牌交相辉映、相得益彰的"康养度假、心栖之旅"新兴品牌。全速推进龙池村茶旅融合项目二期建设,打造十里茶乡康养产业带,打造船山村黑沙潭、黄沙潭、石涧潭三潭成片康养度假圈,整合全乡文旅康养资源,推动传统旅游向"祈福康养、文化体验与休闲度假复合型"升级。
(二)严控底线抓发展,着力打造宜居宜业新环境
1、严格控制私搭乱建。全面实施村民建房"带图审批""照图监管""按图验收"制度,坚决遏制"少批多建、未批先建、私搭乱建"行为,结合村民自建房摸底排查工作,重拳整治违建行为,逐步稳妥实施村民危房维修改造。
2、切实改善人居环境。启动实施农村人居环境整治提升"五年行动",实施绿化、美化、亮化、净化、序化"五化"工程,统筹乡村治理标准化建设,推进农村生活垃圾、污水集中治理配套设施建设,持续开展农村改厕行动,持续开展"最美庭院"评选活动,建设"记得住乡愁"的美丽家园。
3、全面筑牢安全底线。按照"五全一常态"要求,严格落实安全生产责任制,巩固安全生产专项整治三年行动成果,突出抓好森林防火、防汛地灾、道路交通、建筑施工等重点领域安全,坚决遏制较大及以上事故发生。毫不松懈抓好常态化疫情防控,全面完成全民疫苗接种目标任务。全面推行"林长制""田长制",坚决遏制耕地"非农化",防止"非粮化",守好粮食生产安全底线,全力保障粮食安全。
(三)聚焦民生增福祉,着力绘就幸福寿岳新画卷
1、切实抓好农业产业。加速推进龙凤村竹制品加工厂投产运营,切实将全乡的楠竹资源转化为村集体和村民增收的优势资源;继续实施"一村一品、一村一特"工程,着力推进农业供给侧结构性改革,扩大黄精种植和有机水稻种植,打造一批具有影响力的农产品品牌。
2、深入挖掘茶叶潜能。狠抓茶园基地规范化管理,把茶园打造成一道靓丽的风景线,形成"以茶载旅、以茶促旅、以旅助茶、以旅兴茶"的良好局面。要解决历史遗留问题,盘活开发红旗、龙凤片区茶园,加快建设红旗茶场乡村车间,做大做强南岳云雾茶区域公用品牌。
3、提升民生保障水平。加强路、网、水、电、排污等基础设施建设,推动数字村部、数字乡村建设,继续实施"光网乡村"、"饮水工程"等惠民项目,持续推进有线电视和宽带网络扩面提质。认真做好农村低保、五保供养、拥军优属等工作,落实残疾人"两项"补贴,不断提高妇女儿童健康保障水平,切实提高人民群众生活水平。
4、共建共治魅力乡村。积极开展文明实践和"衡阳群众"志愿服务活动。积极探索乡村治理新模式,坚持"能人治理、精英带动",健全人才返乡留乡激励保障机制。积极发挥新乡贤作用,建设乡村振兴头雁队伍。充分发挥"一核五会""一户三员"作用,推进农村移风易俗制度化、常态化,深入挖掘和推荐"身边好人",用身边事教育身边人,营造文明和谐的社会风气。
寿岳乡人民政府
2022年12月5日