总 结
祝融街道近五年工作总结及2017年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我区全面建成小康社会的决胜期，是实现旅游转型升级发展的关键期。自2012年以来，在区委、区政府的正确领导下，祝融街道党工委团结带领广大干部群众，全面贯彻落实十八大精神，深入学习实践科学发展观，坚持把科学发展作为第一要务，立足区位优势、抢抓发展机遇、奋力爬坡过坎。现主要就祝融街道近五年的工作进展情况和2017年的主要工作思路做出以下汇报：
一、前五年工作回顾
1、强化基层组织建设，夯实基层基础工作。五年来，街道党工委高度重视基层党组织建设。2012年，街居干部以“四型”小区创建为载体，以群众需求为引领，深入社区，下沉小区，积极解决民生实事兴办、人居环境优化、矛盾纠纷处理等问题，街道党工委被评为南岳区唯一一个“2010至2012年度湖南省创先争优先进基层党组织”。2013年，我处设立督查室，严格督查街居干部工作作风问题，积极开展“我为街道献一策”活动，创新开展了“双述双评”工作模式，强化街居干部的责任意识。2014年，街道按照中央、省、市及区委开展第二批党的群众路线教育实践活动的要求，在区委督导组的具体指导帮助下，我处健全了组织机构，制定下发了《祝融街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，对照“三严三实”和“六查”要求，查摆问题、开展批评与自我批评，全面整改，确保教育实践活动达到预期目标。2015年，我处始终坚持把学习作为提高党员干部整体素养的重要手段，街道党员每月坚持集中学习培训不少于32小时；街道党建工作全面推行“四议两公开”和“三有两评”工作法，积极发挥党组织先锋模范作用。2016年，街道结合“两学一做”学习教育，组织开展了4个阶段的集中专题学习，系统学习了党规、党章、准则、条例，并在机关和各社区开展“七个一”活动，同时，召开以“反思两案，加强换届风气监督”为主题的民主生活会，通过一系列的学习教育、自查自纠，让全体党员干部以及居民群众从思想根源上认识到作为一名党员所要承担的责任与义务。
2、以“四型”小区为总揽，维护街居和谐稳定。在过去4年的基础上，我处致力实现“安全稳定型、环境优美型、文明学习型、幸福和谐型”小区创建活动在街道范围内纵深推进。一是小区创建突显成效。2012年，南岳评选出11个示范小区，街道占了8个，并为南岳区民调排名湖南省第2名做出了重要贡献。2013年，全区39个“四型”示范小区，街道占了28个，有6位小区区长荣获“十佳”称号。2014年，在全区“四型”小区评选中，街道分别有6个、9个、14个小区被评为四星、三星、二星级小区。占全区获评星级小区总数的2/3以上，街道也被评为衡阳市综合治理“先进单位”。2015年，为全面迎接国家5A级景区复核，我处加大力度开展日常巡查工作，通过一系列整改，街道在全区“四型”小区评选中分别有9个、14个、18个小区被评为四星、三星、二星小区。2016年，为构建文明和谐“四型”小区，各小区开展了一系列丰富多彩的文体活动，组织34个小区共举办了50余场专题教育讲座，极大的丰富了居民群众的业余文化生活，提升了居民群众的文明素质。二是旅游环境日趋规范。街道历来都将优化旅游环境、加强日常监管作为街道工作的重中之重。五年来，我处加强对“门前三包”的日常监督和整改，规范红白喜事烟花鞭炮管理，对“带笼子、塞牌子、提篮子”三大顽症进行集中整治，其中，2015年为了规范南岳区旅游环境，我处专门开展了“文明经营香炮门店”评选活动，在6个社区41个小区中组织1095家门店经营户进行座谈，推动了辖区内香炮门店的规范经营，促进了南岳区整体文明形象的提升。2016年，我处特别成立了一支16人的“文明劝导志愿者”队伍，每天在街道辖区内进行义务巡防，将文明新风传播至大街小巷，传进千家万户。以实际行动潜移默化的影响居民群众养成文明新风尚。三是化解矛盾维护社会稳定。每年街道都会开展由联点干部、社区干部和小区网络成员参加的“大走访、大排查”活动，五年来，我处平均每年排查化解矛盾纠纷40余起，街道范围未发生一起不可控的矛盾纠纷，未出现一起群体性事件。尤其是2016年作为街道重点工程攻坚克难的关键之年，信访矛盾十分尖锐，在这样紧张的局势下，祝融街道坚持突出重点，采取包干到户的方法，严控越级上访等现象，做到大矛盾不出街道、小矛盾不出社区。
3、以争先创模为目标，提高计生服务水平。近年来，我处坚持以服务全区争创计生工作全国优质服务单位为目标，以法规政策宣传、“三查四术”等基础工作落实、流动人口管理、历年来遗留的违法生育家庭抚养费征收为工作重点，全力加大计生工作力度。近五年来，街道“三查四术”到位率均在98%以上， 2012年，衡阳市计生领导小组从全市260多个乡镇（街道）中优中选优筛选出17个单位进行“争创衡阳市计划生育模范单位”现场陈述，祝融街道名列全市第5名，被推荐为“全国计划生育依法行政示范街道”。2013年，我处被评为“全国计划生育依法行政示范街道”。2014年，我处多次通过省市计生检查，并被评为“衡阳市计划生育优质服务模范单位”。2015年，我处免费为辖区内的独生子女户和两女结扎户的母亲参保安康险共计417户，免费为独生子女户和两女结扎户参保家庭意外险共计263份，帮助独生子女户申报保健费57户，慰问贫困计生户，手术、产后育龄妇女，共发放慰问金5500元。街道用服务拉近彼此距离，为育龄群众办实事，推动了和谐计生工作。2016年，祝融街道为加强计划生育新政宣传，发放3000余份《人口与计划生育条例》等科普小读本，让更多居民群众了解计生新政，截至今年6月，辖区内已婚育龄妇女有6015人，流动人口有913人，流入人口1574人，期内出生123人，其中计划内出生120人，计划外出生3人，符合政策生育率97.56%。年度内新增上报奖扶对象1人、特扶对象2人，发放独生子女父母光荣证26个，发放独生子女保健费41400元。同时，祝融街道开展“生育关怀行动”、“温暖情怀”座谈会等活动，共发放慰问金23600元。免费开展了妇科病普查工作，累计普查879人，受到了居民群众的一致好评。
4、为民谋利为出发点，重点工程取得新突破。街道在重点工程项目建设中，始终把群众的利益摆在首位。大庙周边环境整治项目：自2012年来，我处全力促成大庙周边环境整治项目建设，不厌其烦地组织居民与项目业主见面洽谈，积极提供参考意见，使得项目顺利实施。2013年，庙东项目正式启动，祝融街道作为责任单位，与规划、国土、住建、房产等部门一起，同居民群众反复沟通、协调，艰难推进项目开展。2014年，大庙周边环境整治项目已经进入实际操作阶段，街道代表区政府与湖南鑫欣盛置业有限公司签订了正式的招商引资合同。2015年，出台了《拆迁安置方案》，排定了安置顺序和位置，投入260万元完成规划设计方案编制，推进拆迁安置谈判。共完成100户的拆迁户签订拆迁协议，共完成88户拆迁户搬离并拆除房屋。2016年，该项目已完成集体土地上的101户拆迁任务，还剩4户未签订拆迁合同。完成原岳山五组和衡岳一组103.96亩土地的征地工作。共付征地费809.31万元。今年9月28日，庙东项目顺利、成功启动开工，景观河道现正在施工建设中。衡山大院项目：2013年已完成拆迁安置20户，同年11月15日举行了开工奠基仪式；2014年该项目五星级宾馆已完成报批报建，交纳报建规费500余万元。全力推进项目区域内基础设施建设，全年完成投资9200万元。2015年，该项目护坡工程完成总进度的100%。道路工程完成总进度的90%,给排水系统完成总进度的85%，风雨长廊完成总进度的92%。营销中心完成总进度的35%，游泳池已完成总进度的40%。2016年，已经完成征地232亩，拆迁安置已经全部完成，酒店土方工程和护坡工程已完工，环湖游步道预计年内可以完工，广场已完成硬化，道路工程完成80%，高层地下室土方和二级护坡工程已经完成70%以上，游泳池完成总进度的90%。景观工程完成总进度的25%，营销中心完成总进度的80%。
5、兴办民生实事，惠民政策造福群众。我处尽全力帮扶困难群众，严格落实各项民生优惠政策。一是帮扶困难群众。五年来，街道通过宣传栏公示、发放宣传资料等各种渠道宣传国家的城市居民低保、廉租房、大病救助、居民就业、城镇医保等政策，对于符合申请条件的居民，街道都不遗余力主动帮扶。二是兴办民生实事。2012年，兴办民生实事36件，如为衡岳四组居民兴建了安全饮水工程；完成了北支街将军井的修建；为迎宾社区宏福小区购置了价值5000元的广场音箱；解决了祝圣北路、庙西街香客车辆定点停放的问题等。2013年，帮助居民群众解决背街小巷“三化”、基础设施添置等各类民生实事29件。2014年，兴办实事73件，如协调电力部门完成小商品市场36户居民电力改造工作。给146户居民发放廉租住房补贴，总金额为35万元。为6个社区共339户589人落实了城镇低保资金665320元，为17余人申请大病救助3万余元；为18位90岁以上老人发放高龄补贴1000元/人；为10名孤儿发放生活补助4万余元。2015年，街道按要求出台了《祝融街道办事处惠民项目资金管理制度》，合理明确惠民资金使用范围，确保专款专用，各社区严格按照申报流程，在6个社区43个小区兴办了396件民生实事，如白云社区人民巷主体改造，岳庙社区为庙西小区搭建公共晾晒架，为居民跳广场舞添置音响设备，为御街划定摩托车指定停放点等。2016年，祝融街道认真做好低保对象年检年审工作，将低保标准从原来的360元提高到420元，今年上半年数据显示共有低保户319户，调出29户，新增10户，做到了应保尽保，应退尽退。今年截至6月份共发放临时救济金2.3万元。此外，为不断完善社区服务保障功能，提高民生福祉，一是在衡岳社区建立了养老服务信息中心，作为养老服务示范点，通过合理搭配伙食，改善老人居住环境，提高老年人的晚年生活质量，二是免费开展健康体检，对60岁以上的老年人进行十五项免费健康检查，并建立家庭健康台账，三是发放基本养老服务补贴1.9万元。
近五年来，除了上述工作外，依法行政、纪检监察、提案办理、民兵武装、安全生产、劳动保障、禁毒等工作都取得了较为满意的成绩，得到了上级的充分肯定。下一步我们将以更加坚定的信念，以扎实的作风努力推进各项工作，为促进南岳全面发展贡献出更大的力量。
二、存在的主要问题
在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到我们工作中存在的一些问题和不足：
1、不文明行为制约旅游发展。尽管街道每年都花费大力气在整治南岳区旅游环境问题上，但是“提篮子、塞牌子、带笼子”等不文明行为仍时有发生，强占停车位、上路拦车喊客等现象屡禁不止。居民的文明素质与全国文明景区的要求还有差距，综合治理工作任重而道远。
2、计生控维处罚措施有限。新的生育政策出台之后，群众生育愿望强烈，我处对违法生育的处置和社会抚养费征收越来越困难，工作压力沉重。
3、重点工程项目进展有待提速。大庙周边环境整治项目已经到了关键时期，集体土地上还有4户拆迁户未签订拆迁合同，影响了工程的整体进度；国有土地上房屋征收工作进展不快；刘水生等8.15亩土地还未收回，使项目建设单位无法进入大规模施工程序。衡山大院项目五星级酒店主体工程建设进展较慢，主体工程施工进度亟待加快。
三、2017年工作计划
（一）总体思路
认真贯彻党的十八大以及十八届六中全会精神，按照区委、区政府的总体工作要求，坚决执行区委、区政府的决策部署，以城市管理为基础，以小区创建为抓手，以项目建设为重点，以安全稳定为目标，以强化执行为保障，全力服务旅游转型发展，切实维护社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会、建设幸福南岳、和谐街道、平安社区、美丽家园而努力奋斗。
（二）工作目标
进一步推进依法行政，严格执行《湖南省行政程序规定》等法律法规和规章制度。争创全区目标管理先进单位，确保重点工程、计划生育、综治维稳、安全生产、森林防火、国防武装、党风廉政、城市管理等各项工作先进。进一步加强队伍建设和制度建设，积极推行党务公开、政务公开制度，深入开展好机关作风建设和文明创建工作，提升整体形象，形成齐抓共管、协同配合的和谐工作格局，促进街道工作健康快速发展。
（三）工作重点
1、发挥党建引领作用，夯实基层组织队伍。加强班子队伍建设，贯彻民主集中制原则，每月召开2次以上班子碰头会，每年召开一次班子民主生活会，制定全年党建工作计划。全面推行“四议两公开”，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。全面推行“三有两评”工作法，党组织必须建立完善的民情台账、党员干部要有民情日记、群众有党员干部联系卡。继续做好流动党员摸底排查，建立更新流动党员管理台账，发展党员务必要严格把关，执行投票决议，规范入党程序。每年都要组织党员集中学习培训，深化拓展党员干部“走访群众听民声，深入基层解难题”等作风建设主题活动。要大力推进社区“两化两体系”建设，确保2017年全面完成任务。
2、强化城市管理职责，优化南岳旅游环境。一要分社区、分路段加强对香炮经营门店的管理，重点整治香炮经营户店外喊客、驱车赶客、拉香带客、霸占停车位、不买香不准停车、违法收取停车费等不文明行为。二要加强辖区内的环境卫生管理，对门前屋后乱牵乱挂、乱摆乱放、家禽家畜外养、门店外随意燃放烟花炮竹等影响市容市貌行为进行教育批评。三要结合“四型”小区创建工作，坚持开展“三课”教育，提升居民文化素质，优化对外旅游环境。
3、坚持依法行政，抓好计生优质服务。针对新形势下的计生工作，我处要坚持依法行政抓计生，落实“三查四术”，规范台账资料，落实惠民政策，将计生政策宣传到位，坚持教育与惩戒两手抓，在搞好各项利益导向活动的同时，全力杜绝违法生育行为，坚决惩戒非医学需要的胎儿性别鉴定。此外，要提高计生队伍建设，提高计生专干的工作能力，形成强有力的计生工作合力。
4、加快重点项目建设，服务旅游经济转型升级。加快南岳旅游经济转型升级是我区当前最重要的工作。街道要加快做好大庙周边环境整治项目、东西南街改造项目和衡山大院项目三大重点项目的建设工作，街居干部要全力以赴的做好群众工作，为项目建设营造良好的发展环境，同时，要大力宣传73号文件精神，努力推进工程进度，确保项目如期完成。
5、坚持为民办实事，落实国家惠民政策。街道要始终坚持以群众利益为出发点，积极落实国家惠民政策，今后，街道对社区惠民资金的使用将加大监管，在充分征求居民群众意见的基础上，科学合理确定实施项目，力争群众受益、居民满意。同时，对符合城市居民低保、廉租房、大病救助、居民就业、城镇医保等政策申请条件的居民，不遗余力、全力主动帮扶，解决居民群众的燃眉之急。
6、推进精神文明建设，营造和谐的社会氛围。街道历来十分重视文化的辐射带动作用，在今后的工作中，街道文化站要积极发挥作用，为全体干部职工和广大居民群众的文化活动提供有力的组织保障和阵地保障。此外，要结合“四型”小区创建工作，大力开展文明素质教育培训，提升居民的整体文化素质，营造文明祥和的文化氛围。
7、全面摸排严管严控，确保辖区安全无虞。街道要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”、“一打三整”。要完善安全生产监管体系，加强安全生产队伍建设，定期开展安全隐患排查，加强对辖区内的烟花爆竹、消防安全、道路交通、危险化学品、食品药品等行业的安全监管。此外，街道要严格执行森林防火“一票否决”制，在每年的“清明”、“五一”、“中元节”、“十一”、“春节”等期间做好森林防火值班备勤，确保来岳游客和辖区居民的人身财产安全。
南岳区祝融街道办事处
2016年11月7日
附件
祝融街道以及各社区近年来获得的荣誉称号
2012年
街道被推荐为“全国计划生育依法行政示范街道”
荣获“争创衡阳市计划生育模范单位”，列全市第5名
荣获南岳区年度社会治安综合治理和平安建设工作“先进乡镇街道”
荣获南岳区旅游环境综合治理工作二等奖
荣获南岳区计划生育“模范单位”
荣获南岳区安全生产先进乡镇（街道）
迎宾社区荣获南岳区消防工作先进单位
岳庙社区荣获南岳区计划生育“一类社区”
2013年
荣获全国计划生育依法行政示范街道
祝圣社区荣获全国计划生育村民自治先进社区
祝圣社区荣获全国妇女之家示范社区
岳庙社区荣获（2013—2017）湖南省科普示范社区
岳庙社区荣获衡阳市公共就业服务体系建设“优质服务窗口”
祝圣社区荣获衡阳市示范文明社区
荣获南岳区年度社会治安综合治理和平安建设工作“先进乡镇街道”
荣获南岳区旅游环境综合治理工作二等奖
荣获南岳区安全生产先进乡镇（街道）
岳庙社区荣获南岳区计划生育“一类社区”
岳庙社区荣获南岳区计生协“五好”先进协会单位
2014年
荣获湖南省乡镇（街道）统计工作规范化建先进单设位
荣获湖南省2014年度标准化财政所创建工作先进单位
荣获衡阳市综合治理“先进单位”
荣获衡阳市计划生育优质服务模范单位
祝圣社区荣获衡阳市禁毒绿色家园
荣获南岳区年度社会治安综合治理和平安建设工作“先进乡镇街道”
荣获南岳区旅游环境综合治理工作三等奖
荣获南岳区安全生产先进乡镇（街道）
岳庙社区荣获南岳区计划生育“一类社区”
2015年
荣获第三次全国经济普查工作“市级先进集体”
迎宾社区荣获湖南省示范妇女之家
迎宾社区荣获湖南省“百岁健康”示范社区
岳庙社区荣获湖南省“两型”社区
荣获南岳区年度社会治安综合治理和平安建设工作“先进乡镇街道”
荣获南岳区旅游环境综合治理工作二等奖
荣获南岳区风景资源保护和城景乡规划建设管理工作先进单位
荣获南岳区计划生育“模范单位”
迎宾社区荣获南岳区平安社区
衡岳社区荣获区妇联颁发的巾帼示范村（社区）
衡岳社区荣获南岳区年度森林防火工作目标管理先进社区
岳庙社区荣获南岳区计划生育“良好单位”
岳庙社区荣获南岳区巾帼文明社区
岳庙社区荣获南岳区“百岁健康区”示范社区
2016年
祝街道党工委书记徐红松同志荣获“湖南省优秀乡镇党工委书记”