南岳区行政管理综合执法局  

2017年上半年工作总结  

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实十八届六中全会精神，全面加强旅游环境综合治理工作，现将半年工作总结如下：  

一、旅游经营秩序管理  

我局全体人员恪尽职守，克服困难，加班加点，全面加大了对有损我区旅游形象经营秩序等行为的查处力度，及时处理各类投诉和纠纷296起，其中协调解决驱车赶客行为57起；查处城区车辆非法营运小车31台、摩托车75台；查处运营车辆非指定地点上客22起；查处上路拦车、店外喊客、跟客缠客行为384起，塞佛塞像、吊带索钱行为6起，倒卖门票6起；查处流动叫卖、占道经营111起；查处违规广告宣传车2台。教育中心共引导教育1049人次，其中处罚302人次，封门店进行停业整顿24户。有效遏制了各种违规违章行为的发生，切实营造了宽松和谐的旅游环境，有力地维护了名山良好形象。

二、景区交通秩序管理  

（一）严控社会车辆进山。一是根据区委、政府要求，按照凭证通行和严格备案放行原则，严格控制社会车辆进山；二是严格检查进山车辆，持通行证及备案放行进山车辆一律不得搭载游客；三是我局联合公安、交警、乡镇等部门，加强对康家垅、白龙潭、西岭等三个主要进山通道，半山亭和祖师殿等两个重要路口，莲塘、打禾田、广济寺等三个重要卡口的管控力度，让非法营运车辆无处进入景区。上半年共阻止社会车辆进山13760余台次。  

（二）严厉打击非法营运。一是常规与机动相结合，一方面由承担景区交通秩序管理的城乡执法大队七中在景区开展打击非法营运工作，另一方面由其他中队抽调人员在景区内开展不定时的专项打击行动，上半年共查处非法营运小车（面包车）9台次，摩托车60台次，查扣景区通行证10台次；二是实行严惩重罚及举报奖励机制，对于查处的非法营运人员一律严格依照《中华人民共和国道路运输条例》处罚，同时，利用举报中心，对提供举报信息人员实行奖励；三是营造宣传氛围，在高速路口、汽车站、游客中心、门票所等游客集散地，通过网络、电子显示屏、宣传牌、宣传资料等多种形式进行宣传，全方位、多角度地告知游客不要乘坐非法营运车辆以及不得开车进入景区。

三、城市市容管理  

（一）严格市场经营秩序。全面落实“两进”原则，重点规范了城区（集市）经营秩序，对城区两个集贸市场存在的脏、乱、差情况进行了全面整顿规范，拆除市场内乱搭乱建9个，规范摊位27个，纠正占道经营等违规行为253起，并进行了日常规范化管理。同时，为支农便民，在当季瓜果上市季节划定专门区域，在衡鑫路、锦绣路、祝圣南路等处开辟绿色通道，对自产自销瓜果进行规范管理。我局着重对两个农贸市场进行整治，根据区委区政府的指示，结合我区赶集行为整治方案，出动人员1000余人次，岩鹰四周及独秀中路等市场周边环境得到有效疏通。

（二）提升市容管理标准。对不符合要求的广告、招牌先期对业主下达限期整改通知书并进行相关政策的宣传解释，责令业主自行纠正；对到期拒不整改的，依据相关政策法规予以整改到位，上半年共拆除不符标准影响市容的广告招牌、临时招牌98块。特别是针对高速连接线和衡山路沿线开展大型广告集中拆除整治行动3次，拆除大型竖立招牌41块，屋顶招牌12块。严格执行《南岳区户外广告设置管理办法》，按要求规范审批户外宣传广告活动手续57宗，办理户外广告（牌匾）86宗。

（三）净化学校周边环境。以整治学校周边店外交易、擅自摆摊设点、占道经营、加工以及乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂为重点，共投入人员100余人次，查处、查扣学校周边流动叫卖人员20人次，查处流动交易工具（含三轮车）10台次，取缔摊位46个，清理占道加工、乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂54起，收缴违规散发广告宣传单和宣传资料1500余张，为广大师生营造了良好的学习生活环境。特别是高考期间，我局在各考点学校周边安排定点值守和流动巡查的执法人员，保证高考期间各考点周边无噪声干扰。

（四）规范擦鞋服务行业。为方便市民游客，我局划定15个皮鞋美容点，对擦鞋从业人员进行了定位规范管理，此举不但规范了擦鞋服务市场，且解决了部分人员的再就业问题。

四、城乡建设管理

（一）“两违建筑”的查处  

1、农村建设管理。农村建设管理主要由国土部门负责，我局城乡建设管理中队坚持每天下乡进村巡查，一旦发现有违章建设立即报告南岳镇国土所，由南岳镇国土所鉴定是否符合建房要求，符合要求的督促其办理建房手续并缴纳一定的处罚金，不符合要求的督促其自行拆除，如在限定期限内未自行拆除的，我局将组织力量进行拆除。今年上半年共巡查181余天，1448余人次，共查处“两违”建筑39余起，其中现场纠违23起，组织拆除违章建筑11处，拆除面积约847余平方米。我局每月中旬组织相关部门对农村建房进行选址，今年上半年共参与审批86户。

2、城区建设管理。城区建设管理主要由规划局牵头，我局每天例行巡查，一旦发现违章建设报告规划局，待规划部门鉴定为违章建设，我局立即对“两违”建筑进行查处，停工并锁住施工机器，并加强监管，防止违章建设再度施工，并对在建的违章建设组织拆除。今上半年我局主要针对城乡结合部的拆迁安置区在建工程的监管和对南街提质改造工程的监管。

（二）做好审批和监管  

一是制定审批流程，所有审批业务必须严格按照工作流程执行，对于不符合建房条件的农村建房户我局会在当场回复并退还资料，符合条件的农村建房户会在月底组织相关部门联合审批，审批通过后办理《城乡建设用地许可证》及《城乡规划许可证》证件，城区建房审批工作由规划局负责；今年上半年代领《城乡建设用地许可证》和《城乡规划许可证》69户，已发放64户；二是坚持原则，所有审批公开公平公正，对于占用农田、规划控制区内等不符合条件的建房户坚决不批，并做好解释工作。三是签订承诺书，建房户必须与我局签订《文明施工承诺书》和《安全施工承诺书》，确保建房户文明、安全施工，并要求异地建新房户在签订上述合同以外还要增签《拆除合同》并上缴拆除旧房保证金，确保房屋新建成之后旧房自行拆除，今年上半年，共签订《文明施工承诺书》和《安全施工承诺书》64户，其中签订《拆除合同》5户，收取押金25000元。组织验收60户，发放领取验收合格证53户。

五、禁炮限炮管理

今年上半年，我局共接到违规燃放烟花爆竹行为24起，查处各类违规燃放烟花爆竹行为30起，处罚28起，对白事违规燃放烟花爆竹行为教育49起，发放告知书49起。同时我局也通过各类活动组织对禁炮工作的宣传，今上半年共组织各类宣传、联动活动5次，发放电子鞭炮20副，宣传资料8000余份。配合安监部门开展烟花爆竹集中整治行动3次。

六、队伍建设

1、干部职工进一步优化。为提高干部职工执行力和落实力，给优秀干部职工一个发展平台，营造充满生机活力的干事创业氛围，由局党组进行统一考核，统一安排，为更好的维护和治理南岳旅游环境，做到了周密的安排。

2、严格落实督查考核措施。为充分调动全局干部职工的工作积极性和创造性，我局实行督查考核，成立了由局长何小平同志为组长的考核领导小组，指定督查专车，每天不定期督查。考核实行打分制，扣分扣款相结合，并作出警告、扣分处罚、待岗学习、开除清退等相应处罚。今年上半年共督查180余天，并将每月督查通报落实到位。  

七、党务工作  

1、大力加强基层党组织建设。目前，我支部共有52名正式党员。建立完善了党员台帐，党员基本信息准确完整。全体党员按时缴纳党费，党费收缴有专人管理，及时上缴。高度注重党员的管理和党组织关系转接工作。  

2、狠抓学习型支部建设。集中组织全体干部职工进行培训，学习的主要内容为党章党规、习近平总书记重要讲话系列精神，特别是加强了法律法规和相关业务知识的培训，提高了队员特别是党员依法行政水平。  

3、廉政建设方面。今年来，我们多次组织全体人员集中学习区委、区政府有关党风廉政建设方面的文件及各种法律法规，强化队员依法行政、严于律己的意识，并不断完善各种规章制度，通过网络推行政务公开，对外公开各种行政事业性收费和罚款依据及标准，自觉接受群众监督。没有发生一起违法违纪案件，廉政建设取得了较好效果。

八、办公室工作  

一是办公室切实发挥了“联系上下、沟通左右”的桥梁纽带作用，执法档案管理规范，各种文书处理清晰，重视外宣工作，共发表新闻稿件10篇；二是做好后勤保障工作，为方便干部职工生活，我局食堂做到了干净、卫生、节约，为方便执法，保障执法人员安全，今年购置了两台皮卡车、行车记录仪等执法工具；并在高温时期，为各中队配备了相应的避暑药品，同时提供凉茶，防止高温中暑；三是严格遵守财经纪律，坚持收支两条线，按时上缴罚没收入，做到专款专用，无乱收费乱罚款、私设小金库和违反财经纪律现象，食堂财务账目清晰；四是政务服务窗口规范有序，严格收费标准，做到了依法行政，严格按程序办事，办结率达100%；五是狠抓计划生育，各项措施均达100%，全年无一例违反计划生育工作现象；六是积极开展工青妇工作，主动为干部职工排忧解难，工青妇工作开展得有声有色。  

九、下半年工作计划  

（一）着力加强景区交通管理  

1、加大巡查管理。  

2、加强非法营运的打击力度。  

（二）着力加强旅游环境治理水平  

严厉打击带笼子、追车喊客、店外喊客、驱车赶客等行为。  

（三）着力提升城市管理水平  

1、严格“两进”管理标准。  

2、加大对门店管理力度。  

（四）着力加强城乡建设管理水平  

1、加大巡查力度，严格控违。  

2、加大拆违力度，做到有违必拆。  

（五）狠抓党风廉政建设  

1、落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作。

2、强化监督，进一步确保权力在阳光下运行。

南岳区行政综合执法管理局