为扎实解决区委巡察工作领导小组反馈的突出问题，切实写好以巡促改的后半篇文章，局党组对照《关于巡察区城市管理和综合执法局党组的反馈意见》，深入剖析原因，研究整改措施，实施挂图作战、清单管理，逐一对账销号，确保无一漏项，全面完成整改。现将整改工作情况报告如下：

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察组巡察反馈意见后，我局党组立即召开党组扩大会议，原原本本传达区委巡察组反馈意见，及时召开巡察整改动员大会，统一思想认识，动员全局干部职工牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实，确保巡察反馈问题不折不扣整改落实到位。

（二）成立工作专班，强化组织领导。为确保整改工作取得实效，我局成立了由党组书记、局长艾宁担任组长，其他班子成员为副组长，局务会成员为成员的巡查反馈意见整改工作领导小组，实行周调度、月小结。党组书记切实履行第一责任人责任，先后召开党组扩大会议、党组专题会议对整改工作进行全面调度，其他班子成员按照职责分工做好分管领域的整改工作，为高标准、高质量完成整改任务提供了强有力的组织保障。

（三）聚焦反馈问题，全面落实整改。坚持问题导向、结果导向，对巡察反馈问题，逐条梳理分析，及时制订印发了《南岳区城管执法局关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，聚焦4个方面11项问题，逐项制定整改措施，明确整改措施及责任清单，细化责任到各分管领导和股室，层层压实责任、层层传导压力。各责任股室按照党组的工作要求，全面落实各项整改措施，建立整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。

（四）深化成果运用，推进建章立制。组织召开了巡察整改专题民主生活会，党组及班子通过学习研讨、征求意见、谈心谈话、深入批评等方式，深刻剖析反思，坚持“当下改”和“长久立”相结合，确保巡察整改工作有实效、有长效。聚焦巡察反馈的各类制度短板、机制短板、程序短板，重点在建章立制上下功夫，建立健全切实可行、务实管用的长效机制，进一步织密扎牢制度的笼子，推动问题隐患得以根本性、彻底性解决。

二、反馈问题整改情况

（一）聚焦党中央重大决策部署及省市区党委工作要求贯彻落实情况方面

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神传达学习不到位。

加强思想政治学习，自整改以来，结合党组会第一议题、“周五课堂”、主题教育等活动深入开展党的二十大精神学习，邀请宣传部四级调研员陈德荣开展了专题宣讲；组织党员集中学习5次，学习《党的二十大报告》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》；制定了《2023年9-12月党组理论学习中心组学习计划》，按计划开展党组理论学习中心组学习2次，专题学习了《习近平总书记关于城市工作的重要论述》等理论知识，并长期坚持学习常态化。

2. 围绕主责主业，贯彻落实上级决策和区委要求不彻底。

（1）加强旅游乱象整治。全面加强对乡镇（街道）城市管理和执法业务的指导和监督，提供坚实的执法保障；积极推进乡镇（街道）联席会议机制的建立，着重解决体制改革后旅游环境工作中存在的突出问题，结合重大节假日、黄道吉日及重大活动的旅游组织工作与乡镇（街道）召开会商会议2次，加大对旅游乱象的打击力度，营造了优良的旅游环境；建立健全督查考核机制，与区城管办共同履行对乡镇（街道）城市管理工作的考核，完善市容监察股督查考核职能，充实人员力量，由原来1人增加至3人，并要求及时通报督查情况，保障督查效能，使督察考核常态化、规范化。

（2）规范广告招牌管理。针对户外广告招牌管理问题，一是召开户外广告门店招牌问题整治调度会，进行专题研究部署。二是严格按照“一店一牌”的原则，统一风格、材质、规格等设置标准，对城区门头广告招牌进行地毯式集中排查整治，对高速连接线至南岳牌坊沿线门店违规设置的广告招牌进行拆除12家，对金沙路广告招牌进行提质改造37家。三是整治拆除不符合社会主义核心价值观、不遵守社会良好风尚、违背中华民族传统美德内容庸俗低俗的户外广告和门店招牌39家，拆除算命看相招牌2处，并严格按照市容市貌管理标准进行常态化管理。

（3）推进城市精细管理。巡察反馈意见整改以来，结合“创文巩卫”工作与乡镇（街道）多次会商，促进市容市貌、市场经营秩序等城市管理工作更加精细；局市容监察股加强了对城市管理工作的日常督查；严格按照《城市主次干道“牛皮癣”清理保洁服务合同》，加强对城市“牛皮癣”清理的督查考核；组织城管志愿服务队开展“敲门行动”大力宣传城市管理、文明创建等工作，到联创小区开展美化环境大整治活动；修订完善了《南岳区户外广告办法》，征集意见后提请区委区政府研究，同时制定了广告招牌设置“七严禁”实施标准，从制度源头上提升城市管理精细水平。

（4）提高依法行政能力。结合城市管理行政执法工作实际，制定了详细的法制教育培训计划，组织开展了《燃气安全》、《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《南岳区城市管理和综合执法局行政执法公示操作细则》等内容的法制培训；邀请市支队副支队长何文勇、市支队建筑执法大队大队长朱海林、市支队市政公用执法大队大队长洪涛到我局开展《城市管理行政执法规范》、《园林、破路案件适用法条及案例讲解》等专题讲座，“以案释法”，提高培训实效；组织司法局和我局的法律顾问对各执法大队行政执法工作进行检查指导；采取“四不两直”和专项检查相结合的方式对祝融街道、南岳镇执法大队执法案卷办理情况开展了检查；局党组对未取得执法证的执法人员进行统一约谈，并组织开展了专题学习培训。

（5）强化意识形态责任。局党组严格落实意识形态工作主体责任，加强对二级机构意识形态工作的督查、指导，下发了《关于进一步加强对二级机构监督管理的通知》；组织开展意识形态相关文件的学习，提高干部职工的思想认识，规范行政执法行为，强化舆情防控意识，提高舆情处置和风险预判能力；加强意识形态阵地建设，设置了意识形态工作宣传栏；与移动公司签订了《舆情秘书服务系统》合同，进一步加强了对网络舆情的监管；及时对网络、电子政务信箱、电话投诉等舆情进行处置和回复，自巡察整改以来，共处理12345热线交办函及投诉118件；对违反意识形态规定的人员予以严肃处理，责令刘某某立即删除发布的违反意识形态视频，局党组对其进行了勉诫谈话，并主动向派驻纪检组作了汇报。

3.坚持和加强党的全面领导有缺位。

（1）全面压实党组主体责任。充分发挥党组领导核心作用，严格按照民主议事规则组织召开会议，充分征求班子成员意见，民主决策、科学决策，自8月16日收到巡察反馈意见以来，已召开党组会议12次、局长办公会议9次。严格落实《南岳区未担任领导职务的区管干部管理暂行办法》规定，收到巡察反馈意见后立即停止了段某某、雷某某同志负责和分管的工作，并召开党组会议研究调整了领导班子成员分工。

（2）加强二级机构监督管理。制定下发了《关于进一步加强对二级机构监督管理的通知》，全面加大对局属二级机构的教育、管理和监督力度，分管联系二级机构的班子成员严格落实“一岗双责”要求，定期对二级机构党建、党风廉政建设、意识形态等工作监督检查。自整改以来对景区综合事务中心和环卫所主要负责人分别开展了1次谈心谈话，参加二级机构相关会议3次，党风廉政提醒集体谈话1次。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面。

1.形式主义依然存在。

一是对一些不符合单位实际的、未及时更新修订的、执行性不够的规章制度及时进行了整改，修订完善了《日常管理办法》、《协管员管理办法》等规章制度，形成《规章制度汇编》，并组织集中学习；二是成立了由市容监察股牵头的局督查考核小组，充实了人员力量，自整改以来坚持以不定形式、不定时间、不定区域的方式，对全体干部职工的工作纪律、作风形象及履职情况进行监督考核；三是对办公室工作人员李某会议记录造假，责令其在办公室工作会议上作出深刻检讨，按《日常管理考核办法》《协管员管理办法》扣2分，对应扣除绩效考核金，同时对办公室人员进行提醒教育，坚决纠正、克服形式主义，打造求真务实的工作作风。

2.财经纪律执行不严格。

（1）规范财务审核。一是退回超标准报销的差旅费，所有退回费用已全部缴存到纪委账户；二是责令相关人员将借用的壹万元备用金还缴至财政局国库专户，已整改到位；三是严格工作餐、公务接待餐审批程序，修订完善了《财务管理制度》、《“三公”经费管理制度》，组织审批工作相关人员进行了学习。四是修订完善了《执法装备管理办法》，完善修洗车管理台账，并要求严格执行规定，修洗车必须由车辆管理人员和车辆驾驶员共同签字。

（2）严格财务制度。组织学习了《关于进一步规范离退休干部有关工作的通知》(岳组发【2020】1号)规定，分管领导对会计、出纳进行提醒谈话，要求严格按照规定发放离退休干部节日慰问金。严格执行工会财务管理制度，规范工会账目管理，对发放的非一线执法人员防暑降温费予以追回。

3.项目采购不规范。

局党组对“三重一大”事项议事规则和决策程序进行了集中学习，强调党组班子成员严格遵照执行。项目采购及时报采购办审批，严格按程序落实。明确项目采购工作人员负责做好资料整理收集，要求相关人员加强业务学习，杜绝类似问题再次出现。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.党支部工作虚化弱化。

压紧压实支部党建主体责任，进一步修订了全面从严治党“两个责任”清单，定期研究党建和党风廉政建设工作。抓好机关党支部建设，优化支部组织设置，对机关支部进行了支委改选，由之前的“三人支委”扩大为“五人支委”，党组书记、局长兼任支部书记，分管副局长为副书记，明确廖洪钧为党建专干，进一步规范党建台账资料管理；强化支部班子成员的学习教育培训，结合“三会一课”开展了“周五课堂”、“习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”等系列活动；提出了下年度党员发展计划，积极培养优秀的入党积极分子，不断壮大党员队伍。

2. 党员管理不到位。

机关支部和区直机关工委对退休党员李某某进行了约谈，责令其作出深刻检讨，欠缴的党费已补缴到位，同时加强党费收缴管理，明确党建专干按时进行收缴；加强对党员的教育管理，对全局协管员的政治面貌进行了摸底登记，在招聘协管员时要求审核政治面貌，将协管员中的党员纳入单位党员日常管理，目前3名口袋党员组织关系均已转至局机关支部，并按要求参加了党支部“三会一课”学习和党员活动。

3. 党内政治生活不严肃，“三会一课”流于形式。

每月按要求认真开展了“三会一课”学习，8月份开展了为期一个月的“周五课堂”学习，9月份召开了“区委巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会”，自巡察整改以来，共组织召开支部党员大会10次、集中学习4次、专题党课2次。

4. 基层党组织一本通填写不规范。

邀请区直机关工委工作人员对党建工作进行了指导，全面规范填写2023年度《基层党组织一本通》，并对年度党建台账资料进行了全面梳理完善，规范装订资料，分类整理归档。

（四）落实巡察、审计等发现问题整改情况方面。

对上一轮巡察问题进行“回头看”，对整改不彻底的问题进行重点整改。一是严格按照《区城管执法局会议制度》规定，根据会议性质分类设置了会议记录本，规范会议的组织召开和记录，做到会前充分讨论、会议议程精准、会议程序严谨；二是加强协管员队伍的管理，细化完善激励惩处机制，实行优胜劣汰，在招聘程序、人员管理、工资福利待遇等方面进行了创新改革。协管员参照《局日常管理考核办法》进行考核，并将考核结果与绩效工资挂钩，推进了临聘队伍的制度化、精细化管理。三是召开了全局干部职工作风纪律整顿大会，多次邀请派驻纪检组书记现场进行典型案例宣讲；景区中队及时召开了警示教育会议，以案促改、举一反三，全面规范卡口车辆备案管理，10月份对景区中队1名违纪违规的协管员给予了全局通报批评并扣分扣款的处理。上一轮巡察整改以来，共对7人进行警告约谈，对19人进行全局通报批评和扣分扣款处罚，对2人进行诫勉谈话，对3名协管员予以解聘，主动上报区纪委予以党内处分3人。

三、下一步工作打算

经过三个月的整改，我局落实区委巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但与区委要求，与人民群众期待，还存在一定差距和不足。下一步，局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及中央和省委、市委、区委的工作要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，持续抓好抓实整改后续工作，竭力推动城市管理高质量发展。

（一）坚持举一反三，持之以恒抓好问题整改。坚持目标不变、任务不减、标准不降的原则，持之以恒抓好问题整改。对于已完成的整改事项，定期组织“回头看”，健全完善相关制度，确保落地见效不反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放、一抓到底，重点对作风建设、选人用人、干部监督管理等问题易发多发的重点领域和关键环节，既注重抓好问题整改，又注重深挖根源，防止问题反弹回潮；对照此次巡察反馈的意见，拓展延伸开展全盘性的深入自查，对可能存在的苗头问题进行深度查摆、防范未然。（二）坚持标本兼治，建章立制实行长效管理。坚持把具体问题整改和加强制度建设相结合，把“当下改”与“长久改”结合起来，坚持切实把问题整改作为建立健全长效工作机制的有力抓手，在抓好具体问题整改的基础上，举一反三、标本兼治，强化短板、弥补不足，将巡察整改与深化规范化建设相结合，在建章立制、用制度管人管事上下功夫，进一步建立完善一批相互衔接、相互配套的长效管理机制，切实做到“解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞”，不断扩大巡察工作成效，推动整改工作常态化、长效化，真正把整改成果转化为推动城市管理高质量发展的强大动力。

（三）坚持实干为要，抓住契机深化成果运用。把巡察整改作为推动全局工作的重要抓手和解决问题短板的重要契机，进一步解放思想，抢抓机遇，弘扬正气，崇尚实干，紧紧围绕区委、区政府“1235”工作思路，统筹抓好城市管理各项工作，为承办第三届湖南省旅发大会营造优良旅游环境，为打造世界级文化旅游目的地做出新的更大努力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5661506；邮箱：nycgzfj@163.com。

南岳区城市管理和综合执法局

2023年11月21日