南岳区城市管理和综合执法局

2019年上半年工作总结及下半年工作计划

2019年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以饱满的工作热情，团结带领全局干部职工，攻坚克难，真抓实干，开拓创新，城市综合管理水平不断提升，旅游环境持续优化，各项各种取得了良好成效，现将2019年上半年工作总结及下半年工作计划如下：

一、2019年上半年工作总结

（一）统筹协调，打造靓丽城市风景。按照整洁美观、规范有序的原则，着力打造南岳“文明奥区”的靓丽城市风景，进一步提升城市综合管理水平。一是规范城区市场经营秩序。严格落实“两进”管理，不断加大对占道经营、乱设摊点、乱堆乱放的整治力度，开展集中整治45次，近期联合交警、旅警、街道、乡镇开展的专项整治行动，取得了显著成效，暂扣物品240余车。同时，积极配合商务局、市场监管局对两个农贸市场及其周边环境进行了整治。半年来共查处占道经营、流动叫卖、乱堆乱放行为9000余起。二是着力提升城市管理标准。严格广告招牌审批，按照与城市风貌协调融合的原则，上半年，共审批户外广告招牌76起、户外临时占道活动52起；在日常管理中要求中队加强巡查，对破损违规的广告招牌及时进行整治，上半年来，共拆除破损及违规广告招牌768块；对城区主次干道乱贴乱写乱画“小广告”不间断无死角开展治理，规范便民服务公示栏31块，今年来共清理“牛皮癣”21000多条；联合南岳镇、街道等相关部门对城区违规种菜行为进行排查，整治违规种菜的菜地72处；做好废品回收站的摸底排查，并下达自行整改通知书，杜绝其店外乱堆乱放、店外经营行为，共清理整顿废品回收站点16家；加大对主次干道两侧、绿化带、行道树上乱牵乱挂乱晒现象的治理，半年来，共清理乱牵乱挂横幅500余条，查处乱晾乱晒200余起；三是精心设置便民服务点。为支农便民，在传统节日和瓜果上市季节划定专门区域，在锦绣路、衡盛路开辟绿色通道，对焚化品、自产自销瓜果进行规范管理。同时，为方便游客居民，我局划定皮鞋美容点、补鞋、修锁、缝纫服务点，对擦鞋从业人员进行了规范管理。

（二）凝心聚力，助推全域旅游发展。我们举全局之力，认真履职尽责，坚守一线岗位，竭尽全力做好旅游综治工作，全力助推南岳成功创建全域旅游示范区、打造精品旅游目的地。一是大宣传，创南岳温馨旅游氛围。在高速路口、汽车站、游客中心、门票所等游客集散地，通过宣传牌、宣传资料、网络、电子显示屏等传统和新型媒介，全方位、多角度、深层次地宣传普及文明旅游知识，为来岳游客提供咨询和服务，有效杜绝了各类旅游乱象。二是强整治，为游客提供舒心环境。我局全力整治各类破坏旅游环境行为，其中查处追车揽客行为83起；查处城区车辆非法营运小车7台、摩托车6台；查处强占停车位共10起，塞佛塞像、吊带索钱行为9起，倒卖门票22起。教育中心共引导教育726人次，其中处罚503人次，停业整顿19户。有效遏制了各种违规违章行为的发生，切实营造了宽松和谐的旅游环境，有力地维护了名山良好形象。三是严管控，保景区交通运行安全。严格按照凭证通行和备案放行原则，严控社会车辆进山，对所有进入景区内车辆严格检查，无死角杜绝非法营运。联合公安、交警、乡镇等部门，加强对进山通道、重要路口、重要卡口等管控力度，让非法营运车辆无法进入景区，上半年直接或间接共阻止社会车辆进山40060台次。严厉打击非法营运。采取常规与机动相结合的方式，实行严惩重罚及举报奖励机制，全面加大打击力度，上半年共查处非法营运小车（面包车）9台次，摩托车40台次。

（三）立足科学，严格城乡建设管理。一方面，加大违建查处力度。着力加强对“两违建筑”的查处。农村建设管理方面，我局城乡建设管理中队坚持每天下乡进村巡查，我局每月中旬组织相关部门对农村建房进行选址。城区建设管理方面，我局坚持每天例行巡查，配合规划局加大对“两违”建筑的查处，并加强监管，防止违章建设再度施工，同时对在建的违章建设组织拆除，查处两违65起，现场纠违34起，拆违31起，面积为1495平方米，（其中连接线广告招牌98块，392平方米，莲花路农贸市场雨棚65个，293平方米）。另一方面，严格建房审批监管。我局坚持原则，所有审批公开公平公正，对于占用农田、规划控制区内等不符合条件的建房户坚决不批，并做好解释工作。严格规范审批流程，对不符合建房条件的农村建房户当场回复并退还资料，符合条件的农村建房户会在月底组织相关部门联合审批，审批通过后办理《城乡建设用地许可证》及《城乡规划许可证》证件。联合选址18次，共82户（其中城区8次18户，农村10次64户）；联合验收16次，共32户（其中城区9次20户，农村7次12户）；联合放线14次，共28户（其中城区9次18户，农村5次10户），并对42户已审批的建设工程，全程监管到位。

（四）以人为本，切实加强环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，结合工作实际，多管齐下打响蓝天保卫战。一是推动餐饮油烟整改监管。目前，个体工商户餐饮企业安装油烟净化设施229台，安装率和检测达标率100%，全区企事业单位机关食堂安装74台油烟设备，100%安装检测到位，油烟整治已基本完成。二是强化露天烧烤油烟整治。自餐饮油烟治理工作开展以来，我局主动作为，多措并举，切实解决城区内餐饮油烟污染扰民的问题。通过以往露天烧烤油烟整治，有效减少了城市大气污染源，并建立长效监管制度，无烧烤外摆现象。三是完善禁炮限炮管理工作。我局在建立街道、社区、物业、酒店、经营户相互沟通体系的基础上，全面加大了禁炮限炮管理力度。加强宣传教育，发放告知书5000余份，配合安委会开展收缴烟花爆竹行动2次。同时加大执法力度，按照燃放烟花爆竹的习俗规律，禁炮中队合理安排晚夜班力量，24小时不空档进行巡查管理。共查违放26起，其中处罚19起，现场制止6起，移交旅警1起。查收违法存放烟花爆竹行动1次宣传禁放烟花爆竹活动1次，大庙安保区内签订禁止燃放烟花爆竹承诺书242户，对白事教育32起。

（五）警钟长鸣，狠抓安全生产工作。一是认真学习领会。通过集中学习、微信群学习、业务学习等多样化的方式，学习传达《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规及区安全生产相关文件6次，提高了职工的安全防范意识。二是加强自查整改。及时做好对执法车辆、和车辆保养情况的排查，同时做好贵重办公设备及固定资产的摸排，对机关、食堂和各中队办公区域防火、防盗、防电、卫生等安全情况开展排查和整改。三是认真检查整治。坚持局机关领导干部每月带队检查制度，对城景区非法营运、破损及有安全隐患的广告招牌等违章行为进行专项整治。对排查出的重点安全隐患，切实做到跟踪督办，全面杜绝事故隐患。上半年共组织安全大检查12次，排查安全隐患8项，整改到位8项；定期组织执法车辆维修保养19台次。

（六）民生优先，稳步增进民生福祉。一是精准扶贫提质增效。按照全区的安排部署，我局作为岳林村的后盾帮扶单位，负责结对帮扶岳林村（原岳林村和杉湾村）的5户贫困户。为切实做好精准扶贫工作，我局成立了精准扶贫工作领导小组，每一户贫困户明确了1名班子成员或党代表结对帮扶，同时配备了扶贫专干，层层压实责任，构建了全局上下齐抓共管的工作机制。为精准扶贫设立专项工作经费。每个月组织帮扶责任人深入贫困户家中走访宣传两次以上，对贫困户宣讲各类扶贫政策，确保贫困户对扶贫政策入脑入心。针对贫困户的具体致贫原因，我们因贫施策，从教育、产业、就业等多方面进行帮扶，制定了具体有效的措施，切实帮助他们脱贫致富。二是平安创建扎实开展。我局联系祝融北路小区，扎实开展“平安‘四型’小区”创建，为小区创建投入经费12000元，加强了“技防”和“人防”，完善小区基础设施和智能防控网络，建立了4人以上的巡逻队伍，开展义务巡防68次。开展文明素质教育及各类评比文体活动5次，丰富群众业余文化生活，增进了邻里和谐，提升了居民的安全感和幸福感。三是创卫工作创先争优。深入联创小区进行创卫宣传，投入经费3000元，发放宣传资料1500份，走访居民130余户，做到100%宣传到位，有效推进创卫工作。四是社会事业发展良好。积极落实计划生育利益导向政策，开展优质服务，符合政策生育率达100%。积极发挥工青妇优势，主动为干部职工排忧解难。结合党员志愿者服务，举办丰富多彩活动，提升全局干部职工的精神生活水平。

（七）固本强基，队伍建设持续优化。一是基层党建稳步推进。牢固树立党的建设引领全局工作的理念，锻造优秀的党员队伍。严把党员“入口”关，吸纳入党积极分子1名。扎实开展机关党支部“五化”建设，认真做好全局党总支部委员会及其一支部、二支部的换届选举，落实“三会一课”等制度，半年来组织开展党员教育学习培训10次、党员志愿者服务活动3次。狠抓党风廉政建设及作风建设，查处通报作风问题2起，起到了良好的警示和教育作用。二是综合管理不断完善。进一步完善了干部职工日常监管及协管员管理制度，制定科学合理的考核奖罚机制，将各项职能职责明确到人、落实到人，杜绝了相互踢球、推诿塞责的现象。严格督查考核，实施打分制，采取扣分扣款相结合的方式，严格惩处措施。今年上半年共督查180余天，并将每月督查通报落实到位。三是阳光政务全面推行。全面贯彻“依法行政”、“文明执法”的理念，有效转变行政职能，打造服务型机关，提高了行政服务能力，半年来为民办理服务事项135件，切实提升了群众的满意度。

二、下半年工作计划

2019年下半年，我们将明确目标、创新思路、攻坚克难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，贯彻“五大发展”理念，按照区委“三五一”工作思路，认真做好各项工作，全力助推南岳成功创建国家全域旅游示范区、国际精品旅游目的地，为此，我们将从以下几个方面发力：  

（一）加快推进智能建设，提升城市精细化管理水平。结合“智慧南岳”的打造，加快推进“智慧城管”的建设与发展，按照公安部门的标准，在对城管部门的智能监控、通讯、执法等科学设备技术予以充分的支持和保障基础上，运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市管理综合水平，为广大群众提供快速、优质、高效的综合服务提高城市运行效率，实现我区城区“科学、严格、精细、长效”管理。为推动城市管理和综合执法更上新台阶奠定坚实基础。

（二）稳步推进机构改革，进一步理顺体制匡定职责。积极配合区委推进机构改革工作，不断提高城市管理效能和管理水平，有效规范整合城市管理的各项职能，匡定工作职责，切实加强内部管理，进一步建立和完善科学的工作机制和考核考评制度，健全“职权明晰、责任明确、运转协调、监管有力”的城市管理体制和机制。

（三）加强市容环境管理，努力争当创国卫工作先锋。一是提升城市管理水平。结合创卫工作的契机，为打造干净整洁规范的市容市貌，提升城市管理水平，将责任层层落实，加强对城区广告招牌审批，对违规设置的广告招牌、陈旧破损的广告招牌、内容低俗的广告招牌坚决予以拆除。规范门店经营秩序，要求所有经营行为必须进门店、进市场，严禁占道经营。加强日常化管理，对乱摆乱设、乱牵乱挂、乱贴乱画（牛皮癣）、乱堆乱放、乱搭乱建等严重影响城市市容市貌的行为，发现一起，查处一起。二是完善城乡建设管理。一方面做好巡查管理，严格控制违建现象，同时加大拆违力度，做到有违必拆。另一方面，严格建房审批程序，规范建房管理，解决百姓的合理需求。三是规范餐饮油烟整治。联合环保局等部门建立健全餐饮油烟长效监管制度，坚决取缔露天烧烤，规范油烟排放，实现南岳“蓝天白云”。四是加强禁炮限炮工作。采取宣传教育和严格执法并重的方式，进一步加大禁炮限炮管理力度，联合公安等部门，加大执法力度，杜绝违规燃放烟花爆竹行为。

（四）持续增进民生福祉，营造安全文明的工作环境。一是加强扶贫帮困。围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，做到精准扶贫到人、到户、到村，建立精准扶贫动态管理机制，规范扶贫资金管理，抓好扶贫项目发展，坚持分类施策，确保贫困家庭和人员得到积极救助，实现精准脱贫。二是推动平安创建。加强“平安‘四型’小区”建设，着力打造“问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”的“安全、文明、和谐、宜居”的良好环境。推动立体化社会治安防控建设，建立健全社会预警和应急管理机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力。三是狠抓安全生产。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”意识，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。完善安全生产体制机制，突出抓好我局工作领域和管理行业的安全生产，保障人民群众生命财产安全。

（五）加强部门合力凝聚，推动旅游环境优化大提升。结合我局的工作实际，与旅游综治一线单位部门共同抓好旅游环境治理，严厉打击带笼子、追车喊客、店外喊客、驱车赶客等各类破坏旅游发展环境的行为和乱象，为游客提供舒适安心的旅游出行环境。着力加强景区交通管理，严控社会车辆进山，加强巡查管理，持续加大非法营运的打击力度，营造良好的景区交通秩序。

南岳区城市管理和综合执法管理局

2019年6月30日