南岳区行政管理综合执法局

2018年上半年工作总结及下半年工作计划

2018年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，以饱满的工作热情，团结带领全局干部职工，攻坚克难，真抓实干，开拓创新，城市综合管理水平不断提升，旅游环境持续优化，各项各种取得了良好成效，现将2018年上半年工作总结及下半年工作计划如下：  

一、2018年上半年工作总结  

（一）统筹协调，打造靓丽城市风景。按照整洁美观、规范有序的原则，着力打造南岳“文明奥区”的靓丽城市风景，进一步提升城市综合管理水平。一是规范城区市场经营秩序。全面落实“两进”，规范城区经营秩序。联合街道、社区、工商等部门开展集中整治，上半年共开展集中整治6次，重点对两个农贸市场、独秀路、沿江路、祝圣路、莲花路等“两进”问题严重的地段进行整治，规范摊位34个。为支农便民，在传统节日和瓜果上市季节划定专门区域，在锦绣路、衡盛路、祝圣南路开辟绿色通道，对焚化品、自产自销瓜果进行规范管理。二是着力提升城市管理标准。严格广告招牌审批，按照与城市风貌协调融合的原则，规范审批户外宣传广告活动手续61宗，办理户外广告（牌匾）146宗。及时拆除不符标准影响市容的广告招牌、临时招牌52块。对中心停车场内和锦绣南山两处大型立柱广告位进行严格审批和监管。同时，为方便游客居民，我局划定11个皮鞋美容点，对擦鞋从业人员进行了规范管理。三是营造安定校园周边环境。投入人员100余人次，查处、查扣学校周边流动叫卖人员20人次，查处流动交易工具（含三轮车）10台次，清理占道加工、乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂54起，收缴违规散发广告宣传单和宣传资料1500余张，为广大师生营造了良好的学习生活环境。特别是高考期间，我局在各考点学校周边安排定点值守和流动巡查的执法人员，保证高考期间各考点周边无噪声干扰。  

（二）凝心聚力，助推全域旅游发展。我们举全局之力，认真履职尽责，坚守一线岗位，竭尽全力做好旅游综治工作，全力助推南岳成功创建全域旅游示范区、打造精品旅游目的地。一是大宣传，创南岳温馨旅游氛围。在高速路口、汽车站、游客中心、门票所等游客集散地，通过宣传牌、宣传资料、网络、电子显示屏等传统和新型媒介，全方位、多角度、深层次地宣传普及文明旅游知识，为来岳游客提供咨询和服务，有效杜绝了各类旅游乱象。二是强整治，为游客提供舒心环境。我局全力整治各类破坏旅游环境行为，及时处理各类投诉和纠纷500余起，其中协调解决驱车赶客行为60起；查处城区车辆非法营运小车6台、摩托车81台；查处运营车辆非指定地点上客38起；查处上路拦车、店外喊客、跟客缠客行为925起，塞佛塞像、吊带索钱行为7起，倒卖门票26起；查处流动叫卖、占道经营122起；查处违规广告宣传车2台。教育中心共引导教育1161人次，其中处罚928人次，封门店进行停业整顿40户。有效遏制了各种违规违章行为的发生，切实营造了宽松和谐的旅游环境，有力地维护了名山良好形象。三是严管控，保景区交通运行安全。严格按照凭证通行和备案放行原则，严控社会车辆进山，对所有进入景区内车辆严格检查，无死角杜绝非法营运。联合公安、交警、乡镇等部门，加强对进山通道、重要路口、重要卡口等管控力度，让非法营运车辆无法进入景区，上半年共阻止社会车辆进山40250台次。严厉打击非法营运。采取常规与机动相结合的方式，实行严惩重罚及举报奖励机制，全面加大打击力度，上半年共查处非法营运小车（面包车）3台次，摩托车37台次，查扣景区通行证11台次。  

（三）立足科学，严格城乡建设管理。一方面，加大违建查处力度。着力加强对“两违建筑”的查处。农村建设管理方面，我局城乡建设管理中队坚持每天下乡进村巡查，上半年共巡查180余天，1500余人次，共查处“两违”建筑48起，其中现场纠违21起，处罚15起，组织拆除违章建筑12处，拆除面积约2010平方米。此外我局每月中旬组织相关部门对农村建房进行选址，今年上半年共参与审批109户。城区建设管理方面，我局坚持每天例行巡查，配合规划局加大对“两违”建筑的查处，并加强监管，防止违章建设再度施工，同时对在建的违章建设组织拆除。今上半年我局主要针对城乡结合部的拆迁安置区在建工程的监管和对南街提质改造工程的监管。另一方面，严格建房审批监管。我局坚持原则，所有审批公开公平公正，对于占用农田、规划控制区内等不符合条件的建房户坚决不批，并做好解释工作。严格规范审批流程，对不符合建房条件的农村建房户当场回复并退还资料，符合条件的农村建房户会在月底组织相关部门联合审批，审批通过后办理《城乡建设用地许可证》及《城乡规划许可证》证件。今年上半年代领《城乡建设用地许可证》和《城乡规划许可证》69户，已发放69户。同时要求建房户签订《文明施工承诺书》和《安全施工承诺书》，确保建房户文明、安全施工，异地建新房户在签订上述合同以外，增签《拆除合同》并上缴拆除旧房保证金，确保房屋新建成之后旧房自行拆除，今年上半年，共签订《文明施工承诺书》和《安全施工承诺书》69户，其中签订《拆除合同》6户，收取押金30000元。组织验收79户，发放农村验收合格证8户。  

（四）以人为本，切实加强环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，结合工作实际，多管齐下打响蓝天保卫战。一是推动餐饮油烟整改监管。积极引进油烟净化设备，明确重点区域、有条不紊地督促城区内餐饮门店和机关企事业单位食堂进行安装。按照酒店规模先大后小，地段先主后次的原则，分阶段、分片区、分路线进行全方位地整治整改。第一阶段重点对华升美食娱乐城、庙西街金盆小区、水濂路沿线餐饮行业相对集中且油烟污染严重的三个区域进行了整治；第二阶段对城区主街道及大型餐饮门店进行整治。联合环保局对油烟净化设备进行检测，严格把关，对油烟排放不达标的餐饮门店下达整改通知书，对逾期整改不到位的，予以强制关停，把环保无烟炉具和油烟净化“三进”（烧烤进店、炉子进店、油烟进管）整治标准落实到各餐饮门店。上半年共计督促373户餐饮门店安装油烟净化设施，已完成安装143户，签订安装合同82户，安装工作正有序推进，城区空气质量明显改善。二是强化露天烧烤油烟整治。自餐饮油烟治理工作开展以来，我局主动作为，多措并举，切实解决城区内餐饮油烟污染扰民的问题。针对烧烤季节特点，制定科学方案，坚持“宣传与查处，规范和取缔，劝导与强制”的三结合工作方针，发放宣传告知书，定期组织深夜专项行动，取缔露天烧烤，同时合理安排晚班巡查，建立规范化管理的长效机制。半年来，共组织集中行动11次，规范烧烤门店73家，停业整顿4家，取缔露天烧烤摊点96处，有效减少了城市大气污染源。三是完善禁炮限炮管理工作。我局在建立街道、社区、物业、酒店、经营户相互沟通体系的基础上，全面加大了禁炮限炮管理力度。加强宣传教育，发放告知书5000余份，横幅20副，举办大型活动2次，配合安监局开展收缴烟花爆竹行动2次，发放电子鞭炮300多副。同时加大执法力度，按照燃放烟花爆竹的习俗规律，禁炮中队合理安排晚夜班力量，24小时不空档进行巡查管理。查处违规燃放行为21起，其中处罚到位的17起，移交公安部门处理1起，联合街道进行教育3起，对白喜事发放告知书51起。  

（五）警钟长鸣，狠抓安全生产工作。一是认真学习领会。通过集中学习、微信群学习、业务学习等多样化的方式，学习传达《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规及区安全生产相关文件6次，提高了职工的安全防范意识。二是加强自查整改。今年统一购置更换了一批电动巡逻车辆，杜绝了废旧执法车辆的安全隐患问题，及时做好对执法车辆、和车辆保养情况的排查，同时做好贵重办公设备及固定资产的摸排，对机关、食堂和各中队办公区域防火、防盗、防电、卫生等安全情况开展排查和整改。三是认真检查整治。坚持局机关领导干部每月带队检查制度，对城景区非法营运、破损及有安全隐患的广告招牌等违章行为进行专项整治。对排查出的重点安全隐患，做到跟踪督办，逐项整改销号，全面杜绝事故隐患。上半年共组织安全大检查18次，排查安全隐患24项，整改到位24项；查处城景区非法营运44起；拆除破损及有安全隐患的广告招牌52块；定期组织执法车辆维修保养19台次。  

（六）民生优先，稳步增进民生福祉。一是精准扶贫提质增效。按照全区的安排部署，我局作为岳林村的后盾帮扶单位，负责结对帮扶岳林村（原岳林村和杉湾村）的5户贫困户。为切实做好精准扶贫工作，我局成立了精准扶贫工作领导小组，每一户贫困户明确了1名班子成员或党代表结对帮扶，同时配备了扶贫专干，层层压实责任，构建了全局上下齐抓共管的工作机制。为精准扶贫投入4万元经费，其中2万元用于支持村级工作，2万元用于精准扶贫专项工作经费。每个月组织帮扶责任人深入贫困户家中走访宣传两次以上，对贫困户宣讲各类扶贫政策，确保贫困户对扶贫政策入脑入心。针对贫困户的具体致贫原因，我们因贫施策，从教育、产业、就业等多方面进行帮扶，制定了具体有效的措施，切实帮助他们脱贫致富。二是平安创建扎实开展。我局联系祝融北路小区，扎实开展“平安‘四型’小区”创建，为小区创建投入经费10000元，加强了“技防”和“人防”，完善小区基础设施和智能防控网络，建立了4人以上的巡逻队伍，开展义务巡防68次。开展文明素质教育及各类评比文体活动5次，丰富群众业余文化生活，增进了邻里和谐，提升了居民的安全感和幸福感。三是民调工作创先争优。深入小区进行民调走访宣传，发放宣传资料1200份，走访居民130余户，做到100%走访到位，并将民情信息准确录入。搜集居民群众反映的问题和意见13条，通过各种途径解决群众切身问题5个。四是社会事业发展良好。积极落实计划生育利益导向政策，开展优质服务，符合政策生育率达100%。积极发挥工青妇优势，主动为干部职工排忧解难。结合党员志愿者服务，举办丰富多彩活动，提升全局干部职工的精神生活水平。  

（七）固本强基，队伍建设持续优化。一是基层党建稳步推进。牢固树立党的建设引领全局工作的理念，锻造优秀的党员队伍。严把党员“入口”关，吸纳入党积极分子1名。切实开展机关党支部“五化”建设，落实“三会一课”等制度，半年来组织开展党员教育学习培训10次、党员志愿者服务活动3次。狠抓党风廉政建设及作风建设，查处通报作风问题5起，严格按照程序解聘干部职工1人，起到了良好的警示和教育作用。二是综合管理不断完善。进一步完善了干部职工日常监管及协管员管理制度，制定科学合理的考核奖罚机制，将各项职能职责明确到人、落实到人，杜绝了相互踢球、推诿塞责的现象。严格督查考核，实施打分制，采取扣分扣款相结合的方式，严格惩处措施。今年上半年共督查180余天，并将每月督查通报落实到位。三是阳光政务全面推行。全面贯彻“依法行政”、“文明执法”的理念，有效转变行政职能，打造服务型机关，提高了行政服务能力，半年来为民办理服务事项120件，切实提升了群众的满意度。  

二、下半年工作计划  

2018年下半年，我们将明确目标、创新思路、攻坚克难，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，贯彻“五大发展”理念，按照区委“三五一”工作思路，认真做好各项工作，全力助推南岳成功创建国家全域旅游示范区、国际精品旅游目的地，为此，我们将从以下几个方面发力：  

（一）切实加强队伍建设。加强对党员干部职工的学习教育，提高思想素质，增强宗旨意识。积极吸纳一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才到我们的党组织和工作队伍中来，增强全局的凝聚力和战斗力。进一步完善全局干部职工的管理制度，严格考核督查和奖惩机制，实现全局管理和工作运行规范有序。进一步推进党风廉政和作风建设，让廉洁自律成为每一个党员和干部职工的行为准绳，杜绝一切不正之风，确保权力在阳光下运行。  

（二）有效提升管理水平。进一步理顺体制机制，科学匡定职能职责，结合“智慧南岳”的打造，加快推进“智慧城管”的建设与发展，提升城市综合管理水平，打造整洁、美观、亮丽的城市风景。进一步规范执法、文明执法，提高依法行政水平，确保城市管理和综合执法工作高效有序。  

（三）不断优化旅游环境。结合我局的工作实际，严厉打击带笼子、追车喊客、店外喊客、驱车赶客等各类破坏旅游发展环境的行为和乱象，为游客提供舒适安心的旅游出行环境。着力加强景区交通管理，严控社会车辆进山，加强巡查管理，持续加大非法营运的打击力度，营造良好的景区交通秩序。  

（四）持续增进民生福祉。一是加强扶贫帮困。围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，做到精准扶贫到人、到户、到村，建立精准扶贫动态管理机制，规范扶贫资金管理，抓好扶贫项目发展，坚持分类施策，确保贫困家庭和人员得到积极救助，实现精准脱贫。二是推动平安创建。加强“平安‘四型’小区”建设，着力打造“问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”的“安全、文明、和谐、宜居”的良好环境。推动立体化社会治安防控建设，建立健全社会预警和应急管理机制，不断提高预防和处置突发公共事件的能力。三是狠抓安全生产。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”意识，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。完善安全生产体制机制，突出抓好我局工作领域和管理行业的安全生产，保障人民群众生命财产安全。

（五）全面提升生态文明。一是完善城乡建设管理。一方面做好巡查管理，严格控制违建现象，同时加大拆违力度，做到有违必拆。另一方面，严格建房审批程序，规范建房管理，解决百姓的合理需求。二是规范餐饮油烟整治。有条不紊地督促城区内餐饮门店和机关企事业单位食堂安装油烟净化设备，杜绝油烟排放不达标的餐饮门店，切实加强露天烧烤油烟整治，取缔露天烧烤，坚持长效管理，实现南岳“蓝天白云”。三是加强禁炮限炮工作。采取宣传教育和严格执法并重的方式，进一步加大禁炮限炮管理力度，联合公安等部门，加大执法力度，杜绝违规燃放烟花爆竹行为。  

南岳区行政综合执法管理局  

2018年7月17日