一、指导思想  

以党的十八大和十八届四中全会为指导，以打造美丽幸福南岳为目标，抓好队伍建设，提升服务质量，做到文明执法、严格执法、热情服务、微笑服务，坚持“疏堵结合、打防并举、建管并重、标本兼治”的方针，综合运用“宣传教育、联合执法、行政处罚、监督检查”等有效手段，加强旅游经营秩序管理，突出重点，整体推进，大力打击违法违规行为，净化、优化、美化旅游环境，继续推动全区旅游产业又好又快发展。

二、组织领导  

为切实做好我局旅游环境综合治理工作，成立由何小平同志任组长，李竹林同志为副组长，班子成员为成员的旅游综治工作领导小组，下设领导小组办公室，由蒋志良同志任办公室主任，负责日常工作。

三、工作思路和措施  

（一）抓好队伍建设。  

一是加强法制教育培训。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，经常性开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念；有针对性地邀请法律专家讲解有关法律理论及实践中碰到的问题，进行典型案例分析，开展执法经验交流，进一步提高执法队伍的业务水平。

二是狠抓作风纪律建设。坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，打造一支遵纪守法、廉洁自律、秉公执法、战斗力强的过硬的执法队伍。

（二）提升服务质量  

以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持思想道德、理想信念教育，通过深入开展教育活动，发挥典型带动辐射效应，强化服务意识和责任意识，不断提升旅游行业服务质量水平。

各执法中队每月进行绩效考核评比，要求执法队员既要文明执法，又要严格执法，敢作为、争作为、有作为，为创造良好的旅游环境打下坚实基础；推行文明礼貌用语，增强服务意识，树立微笑服务形象；加强对城景区所有门店“文明经营”的教育并监督其诚信经营，不欺客宰客，不诱骗、胁迫游客消费，设立文明素质教育中心，对旅游环境经营秩序中不文明经营行为进行批评教育；对游客进行文明劝导，使广大来岳游客在深刻体会到“五岳独秀、文明奥区”的城市魅力的同时也成为传播文明的使者。

（三）突出整治重点  

一是要攻坚克难，突出整治摩托车追车子、店外赶车子、上路拦车子行为，要加强各从源头上遏制店外拦车喊客、驱车赶客、摩托车追车缠客等违法违规行为。二是要严厉打击塞符塞像、吊带索钱、强行收取停车费、不消费不准停车等强买强卖行为。三是要运用铁腕手段打击城景区非法营运行为。严把景区关口，禁止社会车辆进山。四是要加大对经营门店“两进”管理力度，严厉整治流动叫卖、占道经营、乱摆乱设、围追兜售、纠客缠客行为。

（四）强化合力整治  

一是强化各队所之间的协调联动，做到情况互通，守点与机动巡查相结合，形成强有力的整治态势，对违规者依法从严处罚，绝不姑息，不给违规现象抬头的机会。

二是与各相关职能部门和单位密切配合，壮大旅游环境整治工作长效管理的整体合力。不定期组织联合执法行动，努力净化旅游秩序和经营市场。

（五）抓好日常工作  

一是按各中队所管辖区域和职责，分片包干，责任到人。

二是对各经营门店加强管理，规范其经营行为，督促其做好行业自律。

三是从严打击喊客拉客、流动叫卖、店外经营、乱设广告横幅等影响旅游环境的行为。

四是深入调查研究，及时发现解决旅游环境中存在的主要问题，掌握工作的主动权。

南岳区行政管理综合执法局

2016年3月1日