一年来，我局紧紧围绕区委、区政府的决策部署，通过积极组织财税收入，不断优化支出结构，加强财政精细化管理，纵深推进财政改革，狠抓各项工作的落实，有力地支持全区经济建设和社会事业发展。  

一、2014年工作总结回顾  

（一）围绕目标任务，抓好收入组织  

全年，财政总收入完成63518万元，为年初预算的111.14%，比去年同期增加13385万元，增长26.7%。公共财政收入完成54340万元，为年度预算的108.02%，比去年同期增加4940万元，增长10%。  

今年以来，由于全国整体经济形势持续低迷，我区财政收入面临了前所未有的压力。为实现财政收入保增长的目标，我局始终坚持把收入征收作为全局工作的中心来抓，采取了一系列措施。一是抓住征管工作重点。年初，我们根据收入任务进行了认真分析测算，明确了以门票收入、地税收入和非税收入作为收入征管重点，力求通过门票增收和保持地税收入、非税收入大体稳定来实现收入平稳增长。收入重点明确后，我们又把收入任务迅速分解落实到各财税收入征管单位，明确责任部门、责任单位和责任人，实行经费拨付与收入任务完成进度挂钩。同时，以签订目标责任状的形式，建立严格的收入考核目标责任制，明确奖惩措施，做到任务早落实、责任早明确、工作早安排，牢牢把握工作主动。二是抓好收入征管协调。积极协助区政府分管领导定期组织召开财税收入协调会，加强与各征管部门协调与沟通，及时解决收入征管中遇到了问题和困难；加强收入调度分析，结合市里下达的收入进度要求，积极向区政府领导提供调度分析和建议。三是努力营造良好的收入征管氛围。建立完善收入征管激励机制，全部兑现了先进征管单位、协税护税单位、重点奖励纳税先进企业（个人）奖励；认真开展“房地产税收清缴专项行动”，积极配合税务、门票征管等征管单位严厉查处涉税、涉票违法行为，努力营造良好的收入征管氛围。四是加强非税收入征管。突出依法征收、源头控收、以票管收的工作思路，努力实现应收尽收。以《湖南省非税收入管理条例》颁布实施十周年为契机，积极开展非税收入征管工作宣传，组织财务人员参加了网上答题竞赛活动。在日常征管工作中，及时做好景区门票及其他非税票据的保管、更换、发放工作，严把非税票据的发放和核销两个关口，充分发挥非税票据“源头控管”的基础性作用，实现了以票管收。  

（二）围绕优化结构，抓好支出管理  

全年，财政总支出预计为72500万元，比上年同期增支6700万元，增长10%。  

今年以来，我们紧紧围绕财政保障重点，抓好支出管理，集中财力保障机构运转、人员支出、法定支出和区委、区政府确定的重点支出，逐步加大对教育、就业、社保、医疗和城乡统筹等民生方面的支出。一是加大了民生投入力度。教育方面主要是全力支持金月完小建设，年内拨付建设资金1500万元。投入100万元在全市率先实行区办高中免学杂费和教材费。发放贫困寄宿生生活费36.8万元、拨付5.65万元困难家庭幼儿入园补助，分别资助304名贫困寄宿生和113名家庭困难幼儿入园；社会保障方面主要是安排资金2985万元用于离退休人员养老金发放。推行城乡居民养老保险一体化工作，区财政对农民按城镇居民缴费标准补助，并大幅提高城乡居民缴费标准。从7月份起，城乡居民养老保险金由每月55元提高至60元。从11月起，在全市率先落实参加城乡居民养老保险的居民丧葬费补助政策。继续做好失地农民社会保障工作，按455元/月的标准，对352名失地农民发放养老保障生活费，并对符合条件的被征地参保农民参加企业养老保险继续给予补贴；医疗保障方面主要是再次提高城镇居民医疗保险基金、新农合基金各级财政补助人平标准40元，达到320元/年。区财政本级年内投入60万元，用于10个村卫生室的新建或改造项目。各级财政按人均35元的标准安排基本公共卫生服务210.35万元，为全区城乡居民提供健康体检等多项公共卫生服务；加大就业扶持力度，各级财政安排就业资金287万元，实现新增就业人员1200人。安排38.4万元，对退役士兵和士官自谋职业进行补助。积极做好第4批下岗失业人员小额担保贷款财政贴息资料审核工作，发放财政贴息贷款金额467万元。二是认真落实惠民政策。安排资金1100万启动了南城区公租房建设项目、兴隆水源保护工程，配套安排资金400万，新建农村公路15公里。认真开展惠民政策性保险，继2008年水稻保险农户承担的保费缴费部分已由区财政负担后，去年又对能繁母猪保险农户保费缴费部分由区财政全额负担。认真落实农机具购置补贴新政策，审核农机具补贴211台，发放补贴资金17.99万元；在涉农补贴发放方面，将面向农民的补贴项目纳入乡镇财税信息化网络管理，实行“一卡通”发放，确保惠农补贴及时、安全、高效地发放到农户的存折上。全年共发放涉农补贴资金28项，金额1723.32万元；积极做好农村“一事一议”财政奖补项目的申报工作，完成2批18个项目的申报，争取上级奖补资金134万元。三是做好政府购买服务工作。按照环卫体制改革的要求，我们认真做好相关经费测算和招标监管工作，5月份，通过公开招标，将城区和景区环卫服务以1455.9万元/年进行了外包。四是努力提高干部职工待遇。执行了全省第三步规范津补贴政策，对区内事业单位绩效工资进行了提标，制定出台了新的《差旅费管理办法》。五是确保全区重点工程建设投入。区财政部门安排建设性资金1.08亿元，并主动与交通、建设、城投公司等部门联系协作，努力争取上级资金和政府融资，年内到位政府性投资建设项目贷款2亿元，用于全区重点建设项目建设。  

（三）围绕经济发展，抓好财源建设  

今年来，我们围绕服务经济发展，夯实财税增收基础，积极抓好财源建设工作。一是主抓旅游财源建设。安排资金1200万元，继续推进景区整治拆迁、方广寺开发建设工作。安排资金1245万元，用于景区森林资源保护、风景资源补偿费发放、林相改造资金及风景资源保护管理。安排旅游宣传促销经费1100万元，用于在各主流媒体、网络，京广深高铁、京珠高速、南岳高速和重要交通场站进行旅游形象宣传，巩固和提升“心愿之旅·南岳衡山”旅游品牌的宣传效应。二是积极支持企业发展。认真落实优化经济发展环境的各项措施，积极创建省级金融安全区，协助区政府搭建银企对接平台，开展了“企业四上活动”，通过综合激励措施，鼓励其做大做强。认真做好项目申报工作。以农业产业化、旅游设施建设和旅游商品加工为重点，累计向上级财政部门申报项目金额2000余万元。  

（四）围绕科学理财，抓好财政管理  

围绕完善建立完善科学理财机制，我们不断完善各项财政改革。一是完善部门预算管理工作。做好预算编制前的调研、调查工作，提高部门预算的精准度。在预算编制和执行中，认真贯彻落实党中央、国务院关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费的一系列政策规定和要求，把财力向保民生、促发展方面倾斜。积极推进预算公开工作，年内将区本级“三公经费”、财政专项资金分配情况进行了网上公开，并选取了10家预算单位进行公开试点。二是完善国库管理工作。严格执行国库资金拨付规定，完善内部监督机制，确保财政资金安全。做好财政专户清理整改，确保财政专户设立科学规范。强化总预算会计账务核算和分析工作，紧密结合财政工作重点、财政经济状况等及时编写财政执行情况分析，为领导决策提供参考依据；规范国库集中支付计划管理，努力提高直接支付比例。根据单位部门决算公开工作要求，开展了部门决算账表核查工作，对不符合规范的部门决算提出了整改意见，为下一步部门决算公开工作打下了基础。三是完善政府采购工作。强化了采购项目资金预算管理，大额采购项目实行业务股室事前审核，防止无资金来源的采购。加强了采购工作的监管，所有招标政府采购项目均在监督下抽签决定招标代理机构。调整政府采购信息发布方式，实现招标文件网上下载，方便供应商参与投标，提升了政府采购项目竞争力度。全年，累计完成采购253次，采购预算金额9153.2万元，实际采购资金8223万元,节约资金930.2万元，节约率为10.16%。四是完善财政投资基建项目管理及评审工作。抓好财政投资基建项目的设计优化，完善项目预算清单，坚持工程变更联合会审，努力防止财政资金浪费。全年，投资评审中心共完成对全区105个，审减金额1657.83万元。完成工程审定预算和招标控制价审查项目89个，审减支出3745万元。五是加强国有资产管理。重点是加强了资产出租、出借、处置审批和资产收益收缴管理，通过严格执行审批制度，指定收益缴纳科目，资产管理日趋规范。新建了国有资产管理系统，督促各单位全面、认真地开展了资产清查，并将资产信息全部录入系统，实行信息化管理。六是积极开展财政监督检查和绩效评价。开展了医疗卫生行业检查，对实行药品零差率销售的医院、卫生院进行了专项检查，对违反规定的2家乡镇卫生院进行了严肃处罚。开展了会计监督专项检查，对部分单位的会计基础工作、人员上岗证情况等进行了专项检查，对检查发现的问题提出了整改建议。选取了一批关注度高的民生专项经费开展预算绩效评价工作，为以后年度相关工作的经费安排提供了准确的依据。七是做好会计管理工作。由会计管理股牵头组织区内事业单位财务人员进行了新《事业单位会计制度》培训，完成了事业单位会计科目的转换和软件统一升级工作。对全区各单位会计人员信息进行了一次全面摸底，对无证上岗人员，责令违法单位限其整改。继续做好会计人员调转、信息变更、考试报名信息发布等服务工作，全区共有24人取得会计从业资格证。  

（五）围绕提升素质，抓好队伍建设  

一是深入开展群众路线教育实践活动。按照“为民、务实、清廉”的要求，认真组织学习教育、听取意见，深刻查找“四风”方面存在的问题，深刻剖析形成原因，牢固党员为民树立服务意识。加强业务培训，先后组织人员参加了上级财政部门举办的非税收入征管培训、财政监督、行政单位会计制度、“一事一议”财政奖补培训班等。二是加强机关作风建设。严格上班考勤管理，实行指纹签到。积极推行开门办公，制作了人员去向牌，公布了机关所有人员手机号码，机关作风进一步好转。三是加强党风廉政建设。以确保财政资金安全和干部廉政安全为目标，教育全系统党员严格遵守党风廉政各项规定，做到依法理财，廉洁理财，积极打造为民、务实、清廉的财政干部队伍。  

二、2015年工作计划  

（一）指导思想  

认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，按照“稳中求进”的总体要求，积极开展财源建设，努力抓好收入组织，切实增强财政保障能力；继续优化支出结构，严格控制一般性支出，保障民生支出和重点支出；坚持依法理财，加强财政科学管理，提高财政资金使用绩效。  

（二）目标任务  

根据上述指导思想，结合我区2014年财政预算执行情况，2015年我区预期实现公共财政收入为59774万元，比上年增加5434万元，增长10%。  

（三）重点工作  

1、要抓好增收节支。落实收入任务，建立收入组织工作责任制，切实增强组织收入的主动性。加强与征管部门沟通，抓好重点行业、重点税种和门票收入征管，力争挖潜增收。加强组织协调，强化收入预算目标管理，确保收入均衡足额入库。进一步强化非税收入征管，强化国有资源、资产有偿使用收入“收支两条线”管理，做到应收尽收。保障重点支出。进一步调整和优化支出结构，集中财力保障机构运转、人员支出、法定支出和区委、区政府确定的重点支出，逐步加大对教育、就业、社保、医疗和城乡统筹等民生方面的支出。从严控制一般性开支。认真贯彻落实党中央、国务院关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费的一系列政策规定和要求，从严控制一般性支出，压缩行政经费、“三公经费”，逐步降低行政运行成本。  

2、要保障和改善民生。完善城镇居民、农村养老保险制度，努力扩大社会保障体系覆盖面，逐步提高城乡最低生活保障标准。积极争取小额贷款担保基金和贴息资金，扶植下岗职工再就业。落实支持教育的一揽子政策，统筹改善城乡义务教育就学办学条件。完善城镇居民基本医疗保险制度，加大城乡医疗救助支持力度，并与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度有机衔接。全力做好医药卫生体制改革，深入推进基本公共卫生服务均等化。加大安全生产、食品药品监管工作投入力度，切实维护食品药品质量安全和生产安全。支持公共安全体系建设。完善基层政法经费保障机制，促进社会安全与稳定。  

3、要支持推进城乡统筹。抓好农村公路建设维护、农村环境治理、河道维修、安全饮水、新能源建设、危房危桥改造等基础设施建设，切实改善农民生产、生活、出行条件。逐步缩小农村在低保、入伍、医疗等方面与城镇的差距。稳步推进支农资金整合试点工作，集中财力支持农业结构调整，扶持发展特色农业产业，增加农民收入。全面落实惠农政策，做好农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴资金发放和管理。深入开展农村“一事一议”财政奖补工作，逐步提高奖补标准，推进公益工程建设，努力惠及更多人民群众。  

4、要加强财政管理。认真贯彻执行新《中华人民共和国预算法》，继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购、财政投资评审、国有资产管理和政府债务管理工作改革，优化工作流程，提高管理效能。加切实加强财政监督和支出绩效评价，探索构建预算、执行、监督、评价“四位一体”的大管理格局。   

5、要抓好队伍建设。组织深入学习党的十八届四中全会精神。持续抓好群众路线教育实践活动整改落实，加强干部教育培训。加强廉政能力建设，全面落实党风廉政建设责任制，规范财政权力运行，构建廉政风险防控长效机制。