今年以来，区发改局深入贯彻落实省委"三高四新"和市委"一体两翼"发展战略，紧紧围绕"五更"发展目标，推动"五区"建设，注重统筹疫情防控与经济社会发展，采取有力措施，多方统筹协调，狠抓任务落实，真抓实干，扎实推进，各项重点工作取得了良好成效。
一、主要工作开展情况
（一）规划编制效果显著。全面对接"三高四新"战略和省委赋予南岳"建设衡山世界级文化旅游目的地"的重大使命任务，以及市委"一体两翼"工作部署，采取网上征集、座谈了解等方式方法，先后8轮次对"十四五"规划基本思路及规划纲要进行意见收集，《南岳区国民经济和社会发展第十四个五个规划和二0三五年远景目标纲要》经区八届人大六次会议审议通过并落地实施，目前各项工作开局良好、进展顺利。着眼推进全区经济社会全面发展，高标准完成《南岳区"十四五"冷链物流产业发展规划》《南岳区电动汽车公共充电设施布局规划》等专项规划编制工作。
（二）经济指标运行稳健。密切关注国内外经济发展形势，对全区经济运行情况进行监测和分析，及时掌握全区经济运行态势，先后多次向区委、区人大、区政府汇报，对出现的新情况、新问题提出应对措施，力促全区经济保持平稳健康发展，全年共编印四期《经济形势分析》（目前印发3期）。全年全区主要经济指标增长保持在合理区间，各类数据完成情况呈现稳中有进、稳中提质，1-12月，全区完成地区生产总值52.85亿元，同比增长8.2%；实现社会消费品零售总额42.98亿元，增长13.8%；固定资产投资增长10%，连续五年位居全市五区第一；实现地方一般公共预算收入5.28亿元，增长2.28%；完成地方税收1.84亿元，增长20.83%；全区接待游客1223.05万人次，增长6.07%；实现旅游总收入110.08亿元，增长9.02%。
（三）项目建设有序推进。2021年，全区实施签状重点项目29个，总投资59.405亿元，其中7个市属重点项目完成投资13.86亿元，完成年度计划投资的137%。产业项目方面，天子山火文化园二期完成交通接驳场站配套设施建设， 南岳旅游农业休闲观光园完成安置区居民用电工程及工程款结算，"见南山"商业综合体项目（原高管集团地块建设项目）完成项目定位策划咨询初步报告和经济指标测算，华声亲知南岳衡山国际研学营地成功落地，大庙周边环境整治二期完成河道景观喷泉、绿化及亮化建设和项目内道路命名工作，南部新城项目完成禹王路和纬二路延伸线路基工程的70％，环保香新产品全面上市，旅游产业园项目加速推进并实现两家企业入驻。城景区基础设施项目方面，金月湖景区改造项目完成拆迁14户，进入施工前期准备；水环境治理项目已取得立项批复；祖师殿停车场室内装修装饰完工并投入使用，栈道桩基工程正在施工；宗教场所和文物保护单位提质改造项目中神州祖庙动工建设，忠烈祠抗战烈士陈列馆正在进行基础施工，曾国藩古道路面完成2500米修缮并新建甘露亭。民生项目方面，湘江引水工程项目完成立项和初步设计；万福小学、南城区幼儿园建设和童心幼儿园装修基本完工，黄竹小学、寿岳中心幼儿园完成建设选址；景区"禁建区"村民搬迁和生态观测站及林业科普教育基地建设项目景区禁建区村民搬迁签约1户，完成安置地"三通一平"公开招标工作，实验用房建设稳步推进。同时，为高标准推动省委第七巡视组反馈意见中"工程建设领域失管失控"整改工作落实，着力强化政府投资项目建设实施的规范性，防范和化解政府投资风险，制定下发《政府投资项目管理办法》，完成政府投资项目监管平台的搭建和上线投入使用。
（四）争项争资成效明显。始终把争项争资作为稳投资、保增长的重要工作内容，做到常抓常议。今年以来，我局紧紧围绕保障性安居工程、排水设施建设、"长江经济带和洞庭湖绿色发展"专项等战略实施机遇，牵头组织区内单位加大项目的策划包装、立项等工作，共向上争取资金共5.55亿元，主要包括中央、省预算内资金2526万元、债券资金2.11亿元（专项债券资金1.59亿元、一般性债券资金2700万元）和转移性支付资金3.44亿元，为全区经济社会发展注入了强大动力。同时，完成2022年12个专项债项目（已通过省发改委、财政厅并报国家发改委和财政部审核中）、9个中央预算内投资项目的储备（保障性安居工程项目6个、环资口项目1个和社会口项目2个）。
（五）涉粮工作扎实有效。着眼解决应急救援物资配套设备和自然灾害及突发公共卫生事件不匹配的问题，进一步打牢行业安全发展基础，举全局之力推动南岳区粮食和物资安全与保障能力建设项目，当前完成一层建筑施工，年内可完成主体工程建设，系全区项目建设进度最快项目之一。注重从源头抓起，扎实做好粮食安全检测，抓好粮食收购工作宣传发动，严密组织收储工作，全年顺利完成500余吨粮食收购任务。坚持严把采购关、检测关、出库关，加大军粮保障供应，全年保质保量完成15吨大米、2吨面粉、7.6吨食用油、1吨大豆等保障任务，无霉烂变质问题发生，受到驻岳部队一致好评。同时高标准完成涉粮专项巡查中各项任务配合和相关情况的整改落实以及200吨成品粮、50吨食用油的储备任务。
（六）行政审批不断优化。以"营商环境优化年"行动为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕招投标、包容普惠创新、惠企政策落实等工作，按照问题清单化、目标责任化，制定下发南岳区发改局《2021年"营商环境优化年"工作实施方案》。着眼建立完善招投标工作竞争有序的市场体系，大力开展涉招投标领域公平竞争审查工作，保留规范性文件2个、修订1个；严密开展2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治活动，移交问题线索11起。严格落实项目审批制度改革，实行投资项目审批"容缺办理"，对政府投资项目初步设计概算审批由线下转为网上审批办理，实现企业登记从"最多跑一次"到"一次不用跑"和"零纸张、零见面、零费用"转变。
（七）信用建设持续强化。着眼在全区树立"守信光荣、失信受限"的社会氛围，注重抓好宣传教育，严密开展业务培训，强化业务指导，加大考核力度，较好地促进了各项工作落实。截至2021年12月31日，共录入红名单49 条、黑名单1条、行政许可660条、行政处罚229条、证照信息201条、信用承诺17条、双随机抽查95次、表彰奖励荣誉46条、行业信用评价60条、自定义信息534条，共计录入信息1892条，全区社会信用体系建设考核位居全市五区第三。
（八）监管工作不断加强。为着力做好重大节假日、黄道吉日期间旅游商品价格稳定工作，采取调查走访、及时纠偏等方法，对30类200余种旅游商品持续开展价格监测，全年向省市区上报监测数据200余份，较好地确保了旅游商品的价格稳定，南岳区"春节"期间价格监测工作主要做法受到国家发改委价格监测中心肯定。坚持吃透上情、结合区情，做足基本功，积极应对南岳大庙门票价格调整，在省发改委明确作出对全省景区景点门票价格普遍下调8-10%的总基调下，南岳大庙门票综合降价1.6%，为全省降幅最低，较好地达到了区委、区政府领导的预定目标。加大电力安全运行保障，先后8次对全区重点目标、重要部位开展电力设施隐患排查和保供用电工作，扎实推进"迎峰度夏、迎峰度冬"和通信基站用电秩序专项整治行动。着眼做实做细教育、房地产、电力等行业的收费监管，先后对全区小学校服收费和金月小学、中心完小和益加益幼儿园生活费开展成本监审工作，完成区内7家旅游收费停车场、5家房地产公司800余套商品房的价格登记备案工作和40余份上级价格文件规定的传达落实。稳妥做好价格认定工作，全年共受理刑事案件28件，涉案金额35万元，认定结论金额19.4万元，无复议案件，赢得司法和行政单位的认同。
省委巡视整改、人大和政协换届工作、安全生产、扫黑除恶、乡村振兴、年度考核等任务完成圆满。
二、存在的主要问题
以上成绩的取得，得益于局党组的正确决策和领导，得益于全体人员的不懈努力，在此，我代表党组和局长对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到单位建设中存在的客观问题：一是队伍整体素质有待进一步提升。大部分同志尤其是中层骨干队伍满足于跑腿办事，对工作思考的高度、深度有所欠缺；内功修炼不够，"站起来能讲、坐下来能写、静下来能思"差距较大。二是工作标准有待进一步提高。主要表现在满足于工作落实，跟踪问效不够，缺乏亮点意识和精品标准。三是责任担当有待进一步提效。有的同志满足于得过且过，守摊子、混日子思想比较严重，遇事能推就推、能拖则拖，缺乏大局意识、责任意识，担当进取思想严重弱化。还有的心存"吃大锅饭"思想，上班不按时、下班早退、遇事不请假等问题一定程度存在。上述问题必须引起高度重视，认真加以解决。
三、2022年主要工作打算
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市区党代会精神的关键之年，我们一定要按区委、区政府既定的决策部署，聚焦"打造世界级文化旅游目的地"奋斗目标，认真落实“十四五”规划的既定目标，大力推进"五区"建设，着力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在助力衡阳更快更好建设省域副中心城市、现代产业强市中彰显新担当。
一是突出思想政治建设。紧扣"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"总要求，做好新形势下的宣传思想文化工作，为经济社会高质量发展提供强大精神动力、良好舆论环境。严格落实意识形态责任制，持续抓好理论学习中心组学习，推动党的科学理论走深走心走实。加大对"十四五"良好开局、乡村振兴成效等宣传报道，唱响主旋律、发出好声音、传播正能量、营造好氛围。
二是强化争项争资工作。进一步加大争资争项力度，努力做到"争取一批、落实一批"，推动中央"稳投资、稳增长"政策在我区的全面贯彻落实。在区委、区政府指导下，积极推动争项争资工作的创新，坚持多措并举破解当前工作的矛盾问题，促进争资工作进入良性循环。
三是坚决贯彻党的十九届六中、省党代会和区第八次党代会相关精神的学习贯彻，突出抓好2021年重点建设项目的考核和2022年度重点项目计划、调度、要素保障和推进工作，年内争取3至4个重点项目落地、建成和见成效。
四是全力推进南岳区粮食和物资储备中心项目建设，加强项目建设中监督管理，确保项目保质保量、按时间节点顺利推进，争取在年内形成实物亮点，2022年实现投入使用。
五是按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，统筹做好安全生产、森林防火、食品药品安全、电力行政执法、扫黑除恶等底线工作，坚决防止各类安全责任事故发生。
南岳区发展和改革局
2022年1月 5日