南岳区人力资源和社会保障局2017年

上半年工作总结

今年以来，我局紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，突出人事人才、就业创业、社会保障、深化改革、和谐稳定劳动关系等重点工作，锐意创新，真抓实干，各项工作取得了新进展，基本上实现“时间过半、任务过半”的目标。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）突出“一个重点”，全力夯实目标任务

基本养老保险：企业职工养老保险征缴基金4379万元,完成目标任务的85.8%；城乡养老保险征缴基金39.46万元,完成目标任务的65.7%。机关事业养老保险在职参保人数共计2680人,完成目标任务的143%，基金规范运作和安全完整率达到100%。

失业保险：全区参保2000人，完成目标任务的 100% ；收缴基金76.49万元，完成目标任务的76.5%。

基本医疗保险：城镇职工基本医疗保险征缴基金1377万，完成目标任务76.5%;生育保险征缴基金61万元，完成目标任务101.7%。；工伤保险参保9624人，完成目标任务的 100%，征缴基金159万元，完成目标任务132.5%。

就业和再就业工作：城镇新增就业500人（为民办实事指标），完成目标任务的62.5%；失业人员再就业265人，完成目标任务的53%；就业困难对象再就业105人，完成目标任务的52.5%；创业带动城乡就业251人，完成目标任务的83.6%，带动城镇就业100人，完成目标任务的100%；新增贫困劳动力转移就业34人，完成目标任务的56.6%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

信息化建设：社会保障卡持卡人数3.9万人，完成目标任务的97.5%。

（二）推进“两项工作”，确保人事管理有水平

1.人事人才有亮点。一是岗位设置见成效。全面启动事业单位岗位设置管理工作，对教育系统、卫生系统及其他事业单位等18家单位进行了初次岗位定级。完成了18名高级专业技术人员、4名中级专业技术人员的证件发放。二是人才引进有力度。为更好的实施人才强区战略，发挥人才在南岳区创建国家首批全域旅游示范区和精品旅游目的地的作用，我局从高层次人才引进和储备人才培养两个方面进行深入调查研究，起草了《南岳区旅游产业人才的引进和培训方案》，为全区的旅游经济发展提质加速提供智力保障。

2.工资保障全方位。一是日常业务审批。上半年，为全区机关事业单位办理正常晋级晋档、晋薪级共268人，审批机关事业单位工作人员晋升职务（职称）调整工资10人，岗位变动(包括岗位设置）调整工资272人，为13名退伍安置人员、2名三支一扶人员、7名招考新进人员确定工资。落实了16名法官和检察官的员额工资套改，兑现了97名职级并行人员的工资。二是福利业务审批。根据上级文件精神，对全区24名人民警察和司法警察的警衔进行了调增，为5人办理了津补贴变更，为机关事业单位4人办理了丧葬费、抚恤金、遗属补助审批手续，为9名老工伤人员调整了伤残保健金。

（三）把握“三个重点”，促推社保事业上台阶。

1.注重质量提升，全力做好就业工作。一是开展就业脱贫工程。一方面，农村贫困劳动力转移就业的28人，按照规定对省外、市外省内、县外省内的贫困户分别给予了400元、200元、100元的交通补贴。另一方面，组织开展育婴师技能培训班。上半年，已开展育婴师培训班2期培训100人，并已全部取得国家五级育婴师职业资格认证书。为了调动贫困户培训积极性，我局还为参加培训的贫困户提供免费住宿，给予60元/天的伙食、交通补助。二是开展就业公共服务。通过开展春风行动、民营企业招聘周等专项活动，为区内就业困难人员、高校毕业生等群体提供就业援助服务，同时创新工作方法，除了实行传统的现场招聘形式以外，我局还组织了企业到村（社区）进行流动招聘，以提升用工企业和老百姓的对接率。通过招聘会为返乡农民工提供就业岗位456余个，为农村劳动者提供免费职业介绍260人次。在此基础上，我局还给参加现场招聘会的有就业意愿的，且有劳动能力的18—60岁的建档立卡贫困人员，按南岳镇范围内50元/人、天，寿岳乡范围内100元/人、天的标准发放伙食、交通补助，共发放9050元。

2.注重扩面提质，社会保障制度不断完善。一是持续开展社会保险扩面征缴。持续拓展以养老、医疗保险为重点的全民参保计划。积极做好养老、失业保险降费率工作，加大社会保险扩面征缴工作力度，认真宣传多缴多得、长缴多得的政策。截止目前，全区城镇职工养老、机关事业养老、城乡居民养老、城镇职工基本医疗、城乡居民基本医疗、工伤、失业、生育保险分别参保7802人、2680人、22711人、7222人、45105人、9624人、2000人、4927人。二是推进机关事业单位养老保险制度改革工作。我局按照湘政发［2015］38号文件规定，积极推进机关事业单位养老保险改革进程。目前，全区机关事业单位已基本完成参保登记，并准备实施基金结算，现阶段全区各单位正在申报2017年度缴费工资及异动情况，我局将根据各单位申报的情况，逐步实现机关事保退休人员退休费的社会化发放。三是各项待遇按时足额发放。为2893名企业养老保险退休人员累计发放基本养老金2263万元；为956名机关事业养老保险退休人员累计发放基本养老金2152.67万元；为5709名城乡养老保险领取待遇人员累计发放基本养老金265万元；41人次享受工伤保险待遇243万元，其中伤残待遇支出17万元，一次性工亡补助金187万元，丧葬补助金5万元；160人次享受生育保险待遇63万元，其中生育保险津贴支出28万元，生育医疗费支出35万元。四是社会保险基金运行平稳。健全内控制度，强化基金监审，各项社保待遇审核严格按照规定办理，按规定时限支付和发放待遇，严格按照收支两条线管理，实行专款专用，确保依法依规使用社保基金。

3.注重维稳调处，和谐劳动关系健康发展。一是加强劳动关系协调和劳动监察执法。截止6月底对各类用人单位的日常巡查次数达200次，补签劳动合同120余份，指导用人单位建立了工资支付制度及工时制度;通过巡查，督促10家新成立单位办理了劳动保障登记；二是开展法律法规宣传。开展《劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》专题宣传活动二次，发放民工维权手册2100份; 《劳动合同法》、《就业促进法》1800册，通过宣传提高了用人单位和职工对中华人民共和国劳动法律法规的认知程度，增强了广大职工合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础；三是开展三项专项检查活动。①开展清理整顿人力资源市场专项行动。与区公安分局等部门共同组成工作小组，对全区职业介绍场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，目前全区没有发现非法职介、违法职介。②开展贯彻《社会保险法》专项检查工作。在专项检查中采用单位自查，我局随机抽查的方式，为社会保险费扩面征缴打下了坚实基础。③开展建筑领域及劳动密集型企业的农民工工资清欠专项检查。针对2017年初春节前，农民工返乡过节，建筑施工企业劳资纠纷多发的的特点，我局将劳动保障监察工作前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传中华人民共和国劳动法律法规，实施专人跟踪监管，较好地将劳资矛盾消灭在了萌芽状态。2017年，我局处理拖欠农民工工资案件2起，为劳动者追回工资1000多万元。

二、工作中存在的困难

一是医保基金收入难有较快增长。南岳区为全国有名旅游景区，行政区域范围小，区域内职工医保参保单位主要以行政事业单位居多。全区目前参保职工7222人，机关事业单位、规模较大私营企业职工医疗保险实现参保100%，基本已做到“应保尽保，应收尽收”，针对医保扩面征缴，基金收入难有较快增长；二是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺，引进难；三是劳动维权和信访维稳任务艰巨。

三、下一步工作打算

（一）坚持引育并举，促进各类人才队伍协调发展。一是加强高层次旅游人才队伍建设。落实《南岳区旅游产业人才的引进和培训方案》，围绕旅游产业规划、旅游产品研发和营销、旅游服务提质改造、旅游文化深入挖掘等方面采取激励措施，吸引高层次人才来我区落户安家、创业，为我区的旅游经济发展提质加速。二是加强技能人才培养。加强高技能人才队伍建设，重点在服务业等领域中加快新技师培养工作，积极开展技能提升培训，提高技能人才。三是深化人事制度改革。继续落实公务员职务与职级并行制度。进一步完善事业单位聘用制度，规范聘后管理。组织实施好事业单位人员招聘和聘用工作，做好部分企业军转干部解困稳定工作。
    （二）全面落实就业创业政策，继续稳定城乡就业局势。一是动态跟踪贫困劳动者的就业状况，及时更新台账信息，深入开展就业扶贫“四大专项行动”，即扶贫技能培训专项行动、农村贫困人口转移就业专项行动、贫困人口就近就业创业专项行动、扶持创业带动贫困人口就业专项行动。二是认真实施“五大项目”，即紧扣产业发展拓展就业脱贫空间；大力开展订单定向技能培训；精心组织劳务对接，促进转移就业；深入推进创业带动就业；重点促进贫困家庭高校毕业生就业。三是精准发力，在服务精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，全力帮助全区所有就业愿望和就业能力的贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。

（三）着力完善社会保障体系，进一步筑牢社会保障安全网。一是继续做好机关养老保险制度改革。严格执行省市的政策规定，全力的开展好机关养老保险的制度改革工作，力争  月份之前完成机关事业单位养老保险的信息采集工作。二是继续实施全民参保计划。完善扩面工作机制，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划实施范围。加强政策宣传，花大力气引导和鼓励农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员参保缴费，提高参保率和缴费率。加强社保费清欠管理，加大对欠缴单位的养老保险征收力度，做好欠费单位社会保险缴费清欠工作。

（四）积极发展和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是加大劳动监察执法力度。认真做好投诉举报、各类信箱受理查处工作，做好农民工工资支付专项检查。加大对拖欠工资等违法用工行为的处罚力度，保持对违法行为的高压态势。扩大日常巡查和书面审查覆盖面。开展整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动，及时查处侵害劳动者权益案件。二是提高劳动人事争议调解仲裁效能。完善劳动人事争议仲裁办案制度，以息诉止争为目标，创新思路方法，优化办案程序，进一步提高仲裁效能和办案质量，依法公正及时促进案件仲裁终结，促进劳资关系和谐稳定。三是做好建设领域农民工工资保证金移交工作。7月底完成准备工作，8月中旬正式办理移交相关手续。