2020年市场监督管理局全面贯彻落实区委、区政府和上级主管部门工作部署，坚持"创新、协调、突破、实干、法制、为民"的发展理念，构建"大市场、大监管、大服务"工作格局，树立大局意识、担当意识和团结意识，切实发挥新型市场监管体制的最大效能，着力营造公平、有序的市场环境，服务全区经济发展。
一、优化服务升级，助推经济发展
（一）创新制度模式，推进商事改革
1、进一步压缩企业开办时间
通过减时限、减环节减材料。实现企业设立登记、公章刻制、申领发票三个环节的办理时间争取压缩至1个工作日以内。至2020年12月31日止现有在业经济户口7689，其中企业867户，个体6822户。2020年共注册企业196户；个体开业登记474户.
2、推行"一件事一次办"改革。
制定"一件事一次办"事项目录。梳理汇总市场监管部门涉企行政许可及服务事项。完善行政许可及服务办事指南。逐一明确、细化事项的设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、办理机构，逐项编制申请材料示范文本，以通俗易懂的文字将前述资料编成办事指南，在政务服务一体化平台公示。
3、扎实推进企业注销便利化工作。
推行企业注销"一网"服务。通过企业注销网上服务平台，全面推进部门间业务协同和信息共享，实现企业注销"一网"服务。至12月已办理39起。
4、做好市场主体年报公示工作。2020年6月30日共有企业应报644户(注销20户），实报596户，年报率为 95.51%，年报率居五区第一，农民专业社应报 68户，实报60户，年报率为 88.2%。在年报过程中办理工商联络员变更48户，企业移出经营异常名录6户次。
5、继续做好助企融资工作。今年以来，已办理动产抵押登记1件，为企业融资1000余万元。
（二）实施品牌战略，增强示范带动
1、大力推进品牌建设。提供注册商标咨询50余次，组织培训会议，鼓励和帮助企业开展商标注册。
2、深入开展企业信用体系建设。今年来给辖区企业共下达限期履行公示义务通知书29户次，其中将9户企业未在责令限期内予以公示的企业列入经营异常名录；发布旅游"红黑榜"4期，发布红榜14户，黑榜49户。
二、保障"三大安全"，维护社会安定
（一）全面规范提升，确保食品安全
1、全力做好"国家全域旅游示范区"和"省级食品安全示范区"的争创工作，并切实做好疫情防控工作，截至目前，南岳区没有发生一起确诊案例。
2、强化食品安全监管。在食品生产、流通、餐饮等重点领域，开展了畜禽水产品、农村食品安全治理等18个专项整治；认真部署做好评价性抽检等工作，针对重点品种、重点环节、重点区域开展抽检监测，抽检124批次。2020年全区食品安全状况良好，没有发生一起重大食品安全事故。
3、开展重点领域专项治理。我局与区教育局、卫健局、综合执法局在春秋两季开学前夕开展了部门联合检查，共出动执法人员216人次，检查学校幼儿园食堂37家，周边餐饮单位11家，签订食品安全承诺书48份。一是对区中、小学及幼儿园食堂从业人员管理情况、食品及原料索证索票、食品原料贮存、加工制作、环境卫生、就餐管理、餐用具清洗消毒等重点环节存在的相关风险问题进行了全面整治，更对学校食堂提出了高标准要求——全面推行"明厨亮灶"工程率达98%；二是对校园周边副食店进行集中整治，清查过期失效食品，查处超范围经营行为，督促新店办照办证，并全部签订《食品销售安全承诺书》。共下达整改书27份，督促办证3家。同时，我局要求从业人员上岗前进行核酸检测，落实从业人员体温检测制度和晨检制度。目前，已有139名从业人员进行了核酸检测。下一步，我们将继续加强对各学校幼儿园食堂的监管，及时消除食品安全风险隐患，保障广大师生的身体健康。
（二）落实制度责任，保障特种设备安全
1、集中攻坚，深入开展专项整治。目前为止累计出动人数600余人次，对90多家特种设备使用单位进行轮流检查，对小型企业、个体业主使用的特种设备进行了排查，重点检查了索道公司、游客服务中心、超市、燃气公司、宾馆、医院等单位，确保节日期间及日常特种设备的安全运行。
2、创新模式，组织专家查摆隐患。邀请专职专家配合我局开展安全检查活动，同时负责对企业进行技术指导。
3、加强宣传，提高安全意识。大力宣传特种设备知识，疫情期间向辖区内各电梯使用单位发放《关于积极应对疫情、规范使用电梯的提醒》1500余份，在重点超市、宾馆酒店、索道公司张贴防疫宣传资料十余份。在监管对象群发布《电梯内预防新冠病毒的温馨提示》、《关于积极应对疫情、规范使用电梯的倡议》，及时发布、更新电梯防疫知识，并每日收集各电梯使用单位消杀、维保工作动态。通过"安全生产周"、"安全生产月"等行动，通过LED屏滚动播放宣传标语、布置宣传横幅、宣传栏、发放宣传册、现场咨询等方式大力宣传电梯使用常识和《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规。
（三）强化日常监管，保障药品药械安全
1、强化药品日常监管。以日常检查发现的问题为线索，重点查处超范围经营、"连而不锁"等违法行为。开展了中药饮片、医疗器械等重点领域专项整治，严厉查处、曝光违法违规行为，始终保持打假治劣高压态势，截至目前已检查药械经营使用单位50余家次，下达责令改正通知书7份。
2、切实保障疫情期间市场稳定。疫情期间，要求药品经营单位每日向我局报告销售发热、咳嗽及感冒药品情况。截至12月，共收集汇总相关数据3569例，每日及时向区疫情防控指挥部报告。指导帮助辖区内5家国大民生堂连锁药店做好了南岳区平价口罩网上预约定点销售，3月3日-20日，全区累计投放口罩60775个，顾客取货54902个，基本保证了辖区内口罩供应。
3、药品、药械、化妆品安全性监测工作取得新成效。本年度截至目前，全区共上报药品不良反应报告表28份，器械不良事件报告表9份,化妆品不良反应报表3份。
三、强化行政执法，夯实基层基础
（一）严查生产经营违法行为
要坚持严格规范公正文明执法，重拳打击生产经营违法行为，开展了农资、成品油等5个专项整治，共受理消费者投诉、举报、咨询共计400余起，其普通投诉举报245起，解答消费者咨询300余起;全局共查处行政违法案件60起，罚没入库58.8万元，有力的保障了正常的生产经营秩序。
（二）着力提升计量服务能力
今年共免费检定计量器具158台件。一是配合市计量检测中心对辖区内的中石油加油站（2家店）、南旅加油站的22条燃油加油枪的计量准确度进行了计量检测；二是对逸山逸水酒店锅炉房的燃气报警装置中的计量器具进行了检测；三是对部门检验室在用的90台计量器具进行了定期检定；四是处理加油机计量投诉2起，电表、燃气表投诉5起，通过及时送检，以科学公正的检测数据给予消费者满意的答复，得到社会好评；五是对超市商店在用的42台计量器具进行现场检测并校正。
（三）狠抓机关队伍作风建设
党组会多次对党风廉政建设工作进行专题研究，组织党员学习《中国共产党员党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国宪法》等，并进行测试，每逢节假日前组织全体干部职工学习上级纪检监察部门下发的文件，对作风建设提出要求。认真学习贯彻党的十九大精神，全面从严治党，加强党风廉政建设，强化"一岗双责"，落实"两个责任"，突出责任追究制度，年初分局党委与各股、室、所签订《党风廉政责任状》，层层压实责任，结合责任状内容督促落实。严格分局考勤制度，定期督查，不定期抽查。2020年没有发生1起违纪行为。
（四）打造党建新品牌
进一步完善管理机制，以建设过硬党支部为抓手，将基层支部党建工作纳入全局部门工作年度考核，并组织开展年度"先进基层党支部、优秀共产党员"评选活动。一是落实党建责任。班子成员认真落实"一岗双责"的党建工作职责，各党支部按照工作要求认真做好党建工作，基本形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。二是严格组织生活。将各项党建制度上墙，"三会一课"按照时间节点严格执行，党委班子抓好问题查找和整改落实。三是深入开展多种形式党建活动，引导党员立足岗位作奉献。开展寓教于乐文化教育活动，开展以"进社区、贴民心、送服务"为主题，开展服务企业采菊志愿活动，充分发挥了共产党员的先锋模范作用；在机关党组织和党员中组织开展学习党的十九大精神党建知识竞赛活动。大力开展党建促脱贫攻坚工作，定期走访，主动作为。按照上级的要求，踏实学习党章党史，观看党建教育影片，领导班子带头做学习笔记，写心得体会，掀起全局学习的热潮。
四、2021年工作计划
下阶段，南岳区市场监督管理局将继续秉承"创新、协调、突破、实干、法制、为民"为发展理念，着力营造良好的旅游营商环境，服务经济发展。
一是放宽准入环境。全面推行电子营业执照。窗口开展全程预约服务，进一步提高审批效率。
二是优化市场环境。以创建"全省食品安全示范区"为契机，全力打造餐饮标准化工程；实施品牌发展战略，打响南岳本土品牌；全力做好消费投诉工作，为广大游客营造一个放心的旅游消费环境。
三是严格安全环境。加强特种设备、食品和药品药械安全监管力度，严查、严控、严管、严防安全隐患。继续开展"大快严"专项行动、隐患排查治理、特种设备、安全生产百日攻坚等多个专项整治活动。
四是创新监管环境。进一步加大执法检查力度，严格规范公正文明执法，重拳打击预付式消费侵权等生产经营违法行为。强化商品质量检测，继续强化旅游消费品、天然气、家用电器等涉及消费者健康及财产安全的商品的抽检力度，切实保障消费安全。继续开展好网络市场主体搜索、建档和执法巡查工作。
五是净化机关环境。持之以恒狠抓作风建设和党风廉政建设，加强党的基层组织建设，着力推动"两学一做"学习教育在常态化制度化上水平、见实效。加强组织、思想、作风、制度、廉政"五项建设"，以新的品牌创建助推组织建设新活力，努力打造一支素质高、作风过硬、形象良好的市场监管队伍。
南岳区市场监督管理局
2020年1月4日