南岳区司法局"十三五"工作总结及"十四五"工作规划

一、2016年-2020年五年工作回顾

"十三五"期间，南岳区司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的具体指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持强化职能、务实创新，各项工作持续、稳定、健康开展，取得了较好成效。

（一）深化普法依法治理，营造良好法治环境。一是深入开展法治宣传。认真组织实施"七五"普法规划，深入开展各项主题法制宣传活动和"法律九进"活动，运用"法治南岳"官方微博、微信、手机短信普法平台定期发送法治信息，加大宪法、党内法规以及与全区中心工作、群众生产生活密切相关的法律法规的宣传力度，营造良好法治氛围。五年来，共组织开展大型法制宣传活动48次，举办法制课90次，发放各类法律法规宣传资料6.4万余份。二是深入推进依法治理。组建了区委全面依法治区委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，制定了相关规章制度。推动落实"谁执法谁普法"责任制，开展多层次、多领域法治创建活动，提质改造区一中法治长廊，新建延寿村法治文化广场，全区共有9个村（社区）荣获全国、省市级"民主法治示范村（社区）"称号，2020年新申报延寿村为省级"民主法治示范村"，现已通过考核验收。

（二）推进社会治理创新，维护社会和谐稳定。一是全力化解矛盾纠纷。健全调解组织网络，推进村（社区）调委会规范化建设，加强对医患、交通事故等行业性专业性调解组织的业务指导；完善排查化解机制，落实"三调联动"机制，坚持日常排查、定期排查和重点排查，坚持抓早抓小抓苗头，积极参与并认真做好重大疑难纠纷及突发事件的调处。五年来，全区共排查调处各类矛盾纠纷3563起，调处成功3551起，无因调解不及时或不当引发的纠纷激化。二是依法规范社区矫正。落实政府购买社区矫正社会服务，充实人员力量，加强与公、检、法的衔接配合，扎实做好审前社会调查评估。严格落实监管措施，加大教育帮扶力度，每月组织社区服刑人员集中学习，定期开展安全隐患排查，针对性地实施个案矫正、心理辅导，不断提高矫正质量。加强刑满释放人员衔接管理，落实安置帮教措施。全区共接收社区矫正对象111人，刑释安帮对象83人，无一例脱管、漏管和重新违法犯罪。

（三）提供优质法律服务，促进经济社会发展。一是主动服务中心工作。整合法律服务资源，主动对接全区重点项目和重点工程建设，做好政策引导、法治宣传和法律服务工作，优化经济发展环境。自觉服务依法行政工作，积极推进行政执法三项制度改革，组织法律顾问专家团队，严格依法依规依程序，认真抓好法制工作和有关法律事务。机构改革以来，共审查规范性文件12件，审查各类政府及部门文件、合同、会议纪要共100余份，受理行政复议申请6起，办理行政诉讼案件4起。二是积极开展法律援助。进一步降低援助门槛，扩大援助范围，落实便民措施，提高服务质量，满足困难群众法律援助需求。五年共办理法援案件386起，解答群众法律咨询2460余人次。三是规范法律服务秩序。健全公共法律服务体系，完成区、乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务中心和工作站、点建设，通过购买方式派驻律师和法律工作者日常值班，依托司法所落实村（社区）法律顾问，满足群众法律服务需求；强化法律服务市场监管，开展法律服务执法检查和案件评查，没有不良执业行为和投诉案件。

（四）强化基层基础建设，提升司法行政形象。一是队伍建设持续加强。狠抓队伍素质建设，坚持以党建带队建，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，提高党性修养，提升政治理论素养和履职能力；狠抓作风效能建设，严守政治纪律和规矩，严格执行党风廉政各项规定，规范机关制度管理，完善岗位责任制和绩效考核机制，加强日常作风督查，定期通报督查结果；密切联系服务群众，深入基层走访调研，安排6名领导干部结对帮扶金月社区6户贫困户，抽调8名干警参与"四型"小区联点联创，做好扶贫帮困、疫情防控排查、义务巡防、旅游综治反扒和安全维稳等工作，积极为游客和群众排忧解难。二是基层基础不断夯实。全力推进司法业务用房和两个"中心"（社区矫正中心和公共法律服务中心）建设，该项目于2014年11月破土动工，历经两年建设，2016年底全部完成并投入使用，有效地改善了办公条件，树立了良好对外形象。优化办公环境，切实加强机关管理，认真做好了信息文印、档案管理、财务、工会妇女、综治、计划生育、联系村、接待等后勤保障工作。

二、存在的主要问题

一是队伍建设有待加强。人员编制紧缺，存在机关股室一人多岗、基层司法所人员力量不足现象；队伍整体素质不高，法律专业人才相对缺乏。二是工作作风不够深入。深入基层调研少。工作缺乏创新，争先创优的进取心不强，按部就班的多。

三是经费保障乏力。随着司法行政工作在服务经济发展、维护社会稳定、创建法治环境中的职能作用愈加突出，承担的工作任务越来越重，而相应的业务经费、专项经费偏低，难以保障工作的顺利开展。

三、未来五年工作规划及2021年工作打算

（一）未来五年工作思路

1.今后五年全区司法行政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、市、区有关决策部署，进一步围绕中心、服务大局，凝心聚力、务实作为，大力加强社会治理能力建设、基层基础建设、干部队伍建设，努力实现司法行政发展新跨越，为维护全区社会和谐稳定，促进经济社会各项事业发展做出新的更大的贡献。

2.今后五年全区司法行政工作的工作目标是：建立一支"政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良"的司法行政队伍，构建一套体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的司法行政体制和工作机制，打造一个基础设施齐全、保障有力的工作平台，充分发挥司法行政职能作用，切实提高司法行政能力和工作水平，争创一流的工作业绩，树立司法行政良好形象。

3.今后五年全区司法行政工作措施是：

（1）强化干部队伍建设，不断提升整体形象。一是全面推进队伍建设。要切实加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，维护班子团结，注重和谐共事，不断增强班子的凝聚力、战斗力；要切实加强干部队伍建设。落实学习教育培训机制，开展各项主题教育活动，不断提高队伍整体素质和服务本领。要优化管理体制和用人机制，切实改进作风，严格规范管理，争取1-2年内新进3-5高素质专业人才，逐步实现人员年龄结构、专业层次合理化。全面夯实基层基础，着力抓好司法所规范化建设，不断提升司法所工作能力和工作业绩。

（2）创新普法教育机制，推进法治南岳创建。要积极推进法治城市创建，繁荣法治文化，引导全民遵纪守法、促进社会和谐。一是要在"新"字上下功夫。善于运用现代大众传媒，不断拓展宣传教育阵地，拓宽法治文化传播渠道，丰富法治文化产品，增强法治传播的广泛性。二是要在"实"字上下功夫。积极为党委政府解难点、为人民群众办实事，加强重点对象的普法工作，变事后被动宣传为事前主动预防，及时把法律送到基层，真正做到"普法宣传到一线、普法成效在一线"。

（3）创新纠纷调处机制，推进社会矛盾化解。要坚持调解优先原则，健全矛盾纠纷化解体系，变被动调解为主动化解、变事后调处为事先预防，最大限度地减少社会不和谐因素。一是要强化大调解工作机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，加强人民调解与矛盾纠纷多发部门的对接，规范专业性、行业性调解，提升化解社会生活中面广量大、多发易发型矛盾纠纷的质效。二是要强化社区（小区）调解工作，充分运用基层人民调解"情、理、法"相融合的优势，推动社区成为"管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"，要强化区、乡镇两级调处中心实战能力建设，完善调解激励机制，化解涉及面广、难度较大社会矛盾纠纷，形成各类调解组织各负其责、相互补充、协调有序的良好工作格局。

（4）创新社会稳控机制，规范特殊人群管理。一是要加强与公、检、法、工商、税务、民政、社会团体的协作机制，运用社会力量，形成工作合力，不断提升教育改造和服务管理水平。二是要强化"人本型"、"和谐型"理念，在做好现代化科技网络信息管控的同时，加强心理矫治和引导，加大技能培训和帮扶力度，最大限度理顺不满情绪，最大限度减少社会对抗，实现管理效果最大化。

（5）创新依法治理机制，提升法律服务质量。一是加快推进法治政府建设，严格规范行政执法，健全完善行政执法监督工作机制，加强行政执法人员的培训，提高行政执法人员的能力和水平。严格执行规范性文件"三统一"制度，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。二是深化公共法律服务体系建设，整合法律服务资源，积极开展各类法律咨询服务，确保各类经济社会活动始终在法律框架内运行，降低经济社会生活的风险成本。加强法律援助救济功能，最大限度地保障困难群众的合法权益，彰显社会公平正义。

（二）2021年工作打算

1.着力推进法治建设。切实抓好"七五"普法总结和"八五"普法规划的制定与组织实施，全面落实"谁执法、谁普法"责任制，建立健全普法责任清单，持续推进法治宣传教育，加强重点对象普法、主题活动普法，健全媒体公益普法制度，充分运用新媒体新技术普法。

2.着力维护社会稳定。推进基层调委会规范化建设，提高调解能力水平，加强对矛盾纠纷的研判分析，全力调处各类矛盾纠纷。完善社区矫正岗位责任制，依法规范社区矫正监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，确保矫正各项内容落到实处。

3.着力服务经济民生。全面推进公共法律服务体系建设，不断拓展法律服务领域，完善法律顾问制度，提升法律服务质量和法制审查把关能力，积极跟进服务招商引资、重大项目、重点工程等中心工作，扎实做好法律援助民生工程，满足日益增长的法律服务需求。

4.着力强化自身建设。全面推进队伍建设，加强思想政治教育，加强业务技能培训，提高党性修养，提升履职能力。规范机关制度管理，持之以恒抓好作风建设。全面夯实基层基础，通过公务员招录、政府购买服务方式逐步解决人员力量不足问题，加强信息化建设和对外宣传工作，提升社会影响力。

南岳区司法局

                               2020年11月9日