2019年，南岳区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想的理论为指导，在区委、区政府和市审计局的坚强领导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持依法审计，改革创新，尽责担当，固本强基，推动审计事业取得显著成绩。

    一、服务大局，认真履行审计监督职责

2019年全年共完成审计项目144个。查出违规资金1971万元，管理不规范资金106万元，收缴财政入库20万元，移送案件线索2起。其中政府投资结算审计项目130个，送审金额12935.45万元，审定金额12167.85万元，核减金额767.6万元，核减率5.93%，为提高财政资金使用效益、节约资金提供坚实的保障。

（一）深化财政预算执行审计，促进财政资金规范管理

2019年开展了对财政局、南岳镇政府等9个单位的财政预算执行审计，重点关注财政资金筹集、分配、使用、管理等环节。一是加大财政收入审计力度，促进应收尽收。以财政收入完成为主线延伸至具体收入征管部门，促进各部门依法征收，应收尽收，收回472万元土地拍卖款。二是促进预算支出编制更加规范。对上级专项转移支付以及各部门沉淀在账上的专项资金收缴财政国库进行重新安排，共收回沉淀资金7861万元。三是揭示问题，维护财经秩序。查出违规使用就业专项资金39.21万元，违规拨付企业发展资金9万元等问题。揭示了部分财政资金使用效益不高、扶贫资金管理模式存在一定风险、村级工程结算有待规范等问题，并提出了可操作性建议。四是促进“中央八项规定”精神落到实处。以党纪党规为标准，查出违规或者变相发放补助14.97万元，深入揭露“三重一大”执行不到位、招标采购流于形式、公务接待不规范等问题，并对其依法依规进行处理。五是促进审计整改跟踪问效。审计整改重在落实，我局加大审计整改落实的督查，依程序将财政预算执行审计报告及审计整改报告向社会进行公示，接受社会监督，通过公开提高审计整改的监督实效。

（二）加强政府投资审计，促进规范工程管理提高投资效益

政府投资审计在服务全区重点建设，规范项目投资质量管理及提高投资资金使用效益方面发挥了重要作用。今年我局政府投资结算审计项目130个，送审金额12935.45万元，审定金额12167.85万元，核减金额767.6万元，核减率5.93%。我局坚持以提高建设资金使用效益和管理水平为着力点，加大政府投资项目审计监督力度，积极探索政府投资审计工作从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计“三大转变”，打造政府投资审计新模式。审计查出结算价远超合同价、未严格按设计施工、监理履职不到位等问题。提出严把预算关、加强工程现场管理、强化责任追究的建议。以上建议促进了政府投资项目规范管理，发挥政府投资资金最大使用效益。

（三）强化经济责任审计，促进领导干部依法履职尽责

全年共完成区委组织部委托的6个单位涉及7位领导干部经济责任离任审计。依据单位的职能职责，重点关注领导干部任期内履行经济责任的过程和效果、重大经济事项的决策及执行、遵守财政财务管理和财经法规情况。通过审计，所涉离任审计领导干部较好的履行了经济责任，但也从账面查出部分单位公务接待无公函、变相提高福利待遇等财务管理不规范的问题，并督促被审计单位和被审计责任人立行立改。在寿岳乡领导干部离任审计中查出的衡阳市巨银天麻种植专业合作社涉嫌套取财政资金的问题，已移送区纪委进行查处。对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在问题和薄弱环节，提出了整改意见和建议3条，促进领导干部更好地依法履职尽责。

（四）积极完成交办审计，推动党的惠民政策落地 

照全市审计“一盘棋”理念，2018年12月底至2019年3月，我局根据衡阳市审计局的安排部署，组织审计组对南岳区2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效情况进行了审计，揭示了保障性安居工程项目资金110万元（住房公积金增值收益安排）未及时下拨使用和11户骗取保障性住房实物配租等问题。并对审计中查出的问题积极督促整改落实，推动保障性安居工程按照中央各项政策要求落实到位。2019年6月至8月，配合市局开展工伤失业保险基金和就业保险资金专项审计调查。查出挪用就业专项资金、违规发放就业见习补贴和3名人员多领取失业保险金等问题。并提出相关建议推动了相关部门及早发现政策执行方面存在的偏差与不足，促进了完善制度、建章立制，推动了中央各项政策落地生根。

（五）配合纪检部门工作，发挥审计监督作用

我局积极配合纪检监察工作，促进反腐工作。5—7月抽调1人参加省委对邵东县委书记的经责审计，6—7月份抽调1人参加市委巡察，10—12月份1人抽调参与省委巡视，配合区纪委在春节、五一、端午、十一等重要节假日开展“纠四风”专项检查。

（六）加强审计基础工作，提升工作整体水平

持之以恒地抓基础工作，提高审计工作质量，更好的服务全区经济社会发展。一是做好外宣工作。全年在各类报刊发表文章 6篇，展示南岳审计的风采，提升审计对外形象。二是提升审计成果的开发利用价值。审计查处问题是手段，规范管理才是目的。全年共向区政府、区纪委报送审计要情、专报、审计报告 20余篇，相关单位积极整改，建章立制，规范管理，进一步推动了审计成果的开发利用价值，发挥了审计纠错纠偏的建设性作用。三是创新审计管理。年初科学制定审计计划，确保人力、物力与审计项目相匹配。在审计组织方式上尽量采用“1+N”的形式统一进点、依次实施、成果共享，提高工作时效。

二、夯实基础，全力搞好政治工作

审计机关是行政机关，更是政治机关。一年来，我局以党的政治建设为统领，坚定扛起主体责任、强化“四个意识”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，充分发挥党的建设在创国卫、脱贫攻坚、扫黑除恶等各领域的牵引推动作用。

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

我局把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务抓紧抓好。一是加强领导。局机关成立了 “不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责全局主题教育的谋划组织、指导推动、宣传引导工作。二是强化学习。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论，采取集中学习、个人自学等方式，学习了习近平总书记重要讲话、党章和党纪处分条例等相关法律法规及政策，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，做到立行立改，及时校准偏差。 三是开展调研活动。进行了“明初心、 守初心 、坚定理想信念”、“ 担使命 、履职责、 矢志为民服务、 “改 作风、勇担当，带头真抓实干”三个专题研讨；调研了脱贫攻坚、污染环保、风险防控三大主题，上报了专题报告；观看了红色电影——《我和我的祖国》、《中国机长》，组织了全体党员去毛泽建烈士陵园重温入党誓词，通过革命传统教育、先进典型教育和观影教育，增强党员的理想信念和为人民服务的意识。十月下旬，党组书记上《担使命 履职责 矢志为民服务》主题党课。四是认真检视问题。对照党章党规，对照初心和命，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式列出5个问题清单，进行深入剖析，列出整改清单， 明确整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对查找出来的问题立行立改，应改尽改，建章立制，形成长效机制。通过教育，初步达到理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率的目的。把党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

（二）严肃党内政治生活，实现党内政治生活常态化、制度化

一是认真落实三会一课制度。全年召开支部委员会11次，支部党员大会8次，讲党课5次，专题讨论4次。二是严格开好组织生活会、民主生活会、民主评议党员大会。3月组织召开了专题组织生活会和民主评议党员工作，党员思想得到进一步净化和提高。三是丰富活动载体，党员意识进一步增强。七一组织全体党员到桂东进行革命传统主义教育。同时按要求落实党员“五个日子”，明确每月固定一日为党员集中学习日、党费收缴日、党员政治生日、志愿者服务日。

（三）学以致用，发挥党员先锋作用

一是抓好学习。采取自学与集中学相结合，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论，“不忘初心、牢记使命”等政策理论，开展了多种形式的讨论，及时上交学习体会，组织了主题教育知识考试，切实做到真学真懂、入脑入心。二是我局党员均按规定要求分别到庙西社区与路段开展结对共建，开展“文明小区联创共建”活动，组织小区义务巡逻100余次，社区保洁60次，重大节假日义务执勤80天，30余人次参与了志愿活动。党员先锋模范在社会治理、社会帮扶中发挥了很好的作用。

三、围绕中心，促进南岳社会发展

今年，我局围绕区委、区政府工作中心，服务大局，突出重点，围绕“三大攻坚战”，积极参与区委创建国家卫生城市、精准扶贫和扫黑除恶工作。
   （一）争创国家卫生城市
    根据区委制定的创卫工作计划，我局扎实做好除四害、健康教育、环境卫生整治等工作，圆满完成了各项工作任务。一是成立了以党组书记、局长为组长的领导小组，建立健全爱国卫生、健康教育、除四害、环境卫生管理、控烟等机构和工作制度；二是加大宣传力度。本年度我局出版健康教育宣传4栏(次)，制作相关宣传标语10条，发放创卫宣传资料500余份。对干部进行了健康知识和卫生科普知识教育，并进行了考试。通过学习，进一步提高了干部的爱卫健康意识，增强了自我保健能力。三是消灭“四害”预防疾病 。积极购买灭“四害”物药，于5月份统一投放药物消灭“四害”，加强药品管理，避免了各种不安全事故发生。四是我局长期派出2名创卫人员到庙西小区开展创卫工作，发现问题，及时劝导解决，坚持每周五进行卫生大扫除，大巡查活动。

    （二）深入开展精准扶贫
       我局7名领导干部与寿岳乡龙池村11名贫困户建立一对一帮扶机制，在深入调研的基础上制定精准扶贫方案，实施一户一策支持帮助方式，确保按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，全部脱贫。主要是进行产业扶贫。年初以提高收入为目标，详细制定帮扶工作方案。建立了南岳区审计局与莲塘水产养殖合作社联动扶贫模式，投入3万元扶持莲塘水产养殖合作社，合作社优先吸纳我局帮扶的贫困户参与合作社劳动，按照市场行情给予劳动报酬，促进了贫困户就业和稳定增收。同时搞好走访慰问。根据区扶贫办每月工作重点，落实每月走访工作。在重要节假日，下乡慰问贫困户，为其送去米、面、油等物资，解决实际困难。

（三）坚决开展扫黑除恶
      根据区扫黑除恶工作要求，我局高度重视，迅速行动。一是统一思想认识。研究制定了工作方案，在干部职工大会上宣传发动，提高了全局对扫黑除恶工作的认识；二是落实责任。成立扫黑除恶工作领导小组，加强与职能部门的支持和配合。三是加大宣传力度。我局共召开3次会议传达扫黑除恶斗争精神、研究部署我局相关工作，通过制作横幅、宣传栏、走访慰问等形式向全体干部职工、社区居民和贫困户宣传扫黑除恶精神。4月份，我局组织全体干部职工参加扫黑应知应会竞赛，90分以上占100%；四是做好安全保卫工作。全年，我局在办公楼、联点社区、路段开展安全保卫保卫巡逻300人次。
    2019年审计工作虽然取得了一定的成绩，但离中央、省、市审计工作的要求还存在明显的差距，离区政府的期望还存在明显的不足。一是审计力量严重不足，不能满足审计全覆盖要求的需要。二是审计专业人才短缺，特别是计算机人才、投资专业人才的短缺，制约了审计任务的高效完成。三审计结果的作用发挥不够。审计结果在推动追责问责、纳入目标管理考核及干部人事任免方面的作用发挥得很不够。

三、2020年工作思路

（一）指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，围绕区委政府中心工作，依法审计，突出重点，促进政令畅通，维护国家安全和人民利益，推动深化改革和科学发展，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
    （二）具体任务

   一是政策落实跟踪审计。推动中央重大政策措施落实是审计机关的政治责任、头等大事。配合省、市完成中央各项政策在我区落地生根情况审计，促进政令畅通。重点关注民生资金的使用，推动各项惠民政策在我区落地生根，服务南岳区经济社会发展。
      二是抓好财政预算审计。财政审计重点关注财政支出的真实性、合法性、效益性，揭示财政支出存在的问题，提出完善相关制度，促进财政资金的规范管理，不断提升财政资金的使用绩效。
      三是政府投资审计。重点做好政府投资项目工程结算复审全覆盖，围绕项目质量控制、合同执行等关键环节从严把关，推动我区项目投资效益最大化。
    四是经济责任审计。围绕领导干部权利与责任开展审计。重点关注领导干部任职期间所要承担的中央政策落实责任、经济发展、防范风险、生态保护、民生改善、廉政建设责任的落实情况，促进领导干部依法履职。
      五是领导干部自然资源离任审计。按照上级审计部门的统一要求，我局拟实施自然资源离任审计，聚焦贯彻执行中央、省、市生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督职责情况，促进自然资源资产节约利用和生态环境安全，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进南岳可持续发展。

  （三）工作保障

一是创新审计管理。一是严格审计质量控制管理。审计方案须审批通过才能实施，审计现场质量控制实行三级控制管理，审理权由班子业务会集体决定，审计整改实行台帐式管理，确保审计取得实效。二是强化审计成果利用水平。力争一个项目一个专报，一个项目一篇要情，提高审计成果的转化水平，提升审计的公信力。

二是从严加强审计干部队伍建设。一是加强思想作风建设。职业操守和文明审计是审计工作的“保障线”。要进一步加强思想作风建设，加强社会主义核心价值观教育，引导和教育审计干部更加坚定理想信念，强化大局意识，弘扬奉献精神。二是加强业务能力建设。审计质量是审计工作的“生命线”，审计人员必须强练内功，通过建立学习型机关，积极派人参加省厅专业培训等形式提升专业能力及综合素质。三是加强党风廉政建设。廉政纪律是审计工作的“高压线”。要进一步加强廉政教育，全面执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，切实抓好现场监督；要严格落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设责任制落实。