2016年，区卫计局在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以十八届、四中、五中、六中全会为指导，按照整合资源、优化服务、提升效益的整体思路，完成卫生和计生机构合并和资源整合，全面深化医疗卫生综合改革，以全面做好人口计生工作、促进人口长期均衡发展为主线，以“提高人民健康水平和人口素质”为目标，积极适应新常态，抓创新，强基层，创特色，出亮点，着力完善工作机制，坚持依法行政，优化公共服务，落实惠民政策，切实提升卫生计生综合实力，有力保障和促进了全区经济社会的和谐发展。
一、主要做法及成效
（一）加强党性锻炼，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策
局领导班子始终把加强领导班子学习教育，党性锻炼，自身建设当作关键性的大事来抓，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策。今年重点开展“两学一做”学习教育，坚持抓学习教育，深化认识，组织领导班子集中学习了习近平总书记系列重要讲话、十八届四中、五中、六中全会精神、《中国共产党章程》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等文章和规定，通过学习，使领导班子更加坚定理想信念，在政治原则、政治立场、政治观念和路线方针政策上，同党中央保持高度一致，认真贯彻落实区委的各项决策部署，自觉做到不踩“红线”、不闯“禁区”，讲政治、守规矩，使言行始终在政策纪律的约束之中。在日常工作中，领导班子能够自觉遵守党的方针政策，把维护党的政治纪律摆在首位，把讲政治、举旗帜落到实处。自觉遵守和模范践行党的各项纪律要求，认真执行下级服从上级、个人服从组织和民主集中制原则。一年来本系统没有发表过与党的路线、方针、政策和主义相反的言论，也没有制造和传播过政治谣言，更没有与组织决策相违背的行为，时时处处注重维护党的形象和威望。
（二）完善议事规则，不断提高班子贯彻民主集中制的自觉性
我局十分重视健全执行民主集中制的各项规定，不断提高班子贯彻民主集中制的自觉性。一是坚持集体领导与个人分工负责相结合，根据现有领导人员情况，较好地完善了班子成员内部分工、议事、决策规则和程序，明确了党组和班子成员各自的职责和义务，凡重大问题必须经集体讨论决定，在决策过程中，既要充分讨论，畅所欲言，又不能争论不休，决而不行。行成决定的，不管个人赞成不赞成，都要毫不例外地贯彻执行。二是认真落实民主生活会、组织生活会等制度，开展批评与自我批评、消除同事间误会，增进理解，增强信任，化解矛盾，改正缺点，达到团结协调，以诚相待，互相信任，互相补台，互相支持，维护班子的整体形象。三是健全各种规章制度，我局通过召开会议，征求意见，进一步建立健全了民主集中制和岗位责任制，完善了党组会制度、职工会制度、学习制度、财务管理制度、党风廉政建设责任制度等一系列相关制度，做到有章可循。四是加强班子团结，凝聚集体的战斗力。班子成员之间做到感情上不设防，帮忙不添乱，进一步增强了领导班子的团结，自觉维护领导和组织的威信，
（三）开展“两学一做”，不断推进卫计系统党风政风行风建设
一是在全系统开展了以学党章党规、学系列讲话，做合格党员为主要内容的“两学一做”学习教育，引导全系统广大党员加强理论武装、规范行为操守、解决突出问题、发挥先锋模范作用。二是始终把落实“两个责任”作为改善本系统党风廉政建设和净化政治生态的主要抓手，严格落实主体责任和监督责任。不断强化系统党员干部的理想信念和宗旨意识，层层加压、层层约谈，把纪律和规矩挺在前面，始终保持反腐的高压态势。四是切实落实纠风责任。强化“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的意识，在全系统持续深入开展了医疗卫生行风建设“九不准”专项整治，针对易发多发行风突出问题和涉及群众利益的热点难点问题，认真自查自纠、整改落实和完善制度建设。五是扎实开展“财务规范管理年”活动，组织了财务业务知识专题培训和系统内部专项检查治理，在全系统努力营造了有规可依、有章可循、风清气正、廉洁高效的财务管理环境，逐步规范了权责明晰、行为规范、运转协调的财务管理机制。
二、2016年目标任务完成情况
2016年，我局围绕区委、区政府中心工作，结合上级主管部门的统一部署，以民生需求为导向，以深化改革为动力，以卫生创建为平台，突出重点、攻克难点、争创亮点，不断提高卫生计生服务能力，圆满完成了年度各项工作任务。
（一）以推进医药卫生体制改革为主线，不断健全完善医疗卫生单位运行机制
1.新农合制度保障水平逐步提高。2016年我区新农合参合人数为3.44万人，参合率为99.77%。1-11月份，新农合支出1551.11万元，补偿1.14万人次，人均筹资120元，比去年增加30元。据统计，全区新农合住院人数累计4017人次，住院总费用1898.92万元，补偿人数4017人次，补偿金额1048.79万元，补偿比例55.2%；区财政配套资金拨付到位，截止11月30日，本级应拨付248.27万元，实际已拨付248.27万元，资金到位率100%。
2.进一步完善药品供应保障制度。全区24个(寿岳乡卫生院按3个机构计算)政府办基层医疗卫生机构均实行基本药物零差率销售，基本药物由自治区统一招标采购，统一配送，实施国家基本药物制度的村卫生室覆盖率达100%。基本药物目录共有基本药物品种520种。
3.加强乡村卫生服务一体化管理。落实“四有、五统一”管理模式。“四有”即看病有登记、用药有处方、诊疗收费有票据、病人转诊有登记、记录;“五统一”即统一药品和器械管理、统一实施基本公共卫生服务项目、统一财务管理、统一人员调配、统一管理制度。
4.景区医疗救护救援工作得到保障。9月10日，祝融峰救护站正式投入使用，配备了5名工作人员和必要的医疗设备，实行24小时值班制度，组织100名相关部门工作人员进行应急救护技能培训。全年共组织大型活动救护保障工作16次，调动医务人员200余人次，组织救援60余次，未发生一起因医疗救援不及时而投诉事件，出色完成了景区医疗救护救援任务。
（二）以开展精细化管理为手段，不断促进基本公共卫生服务均等化
今年以来，围绕公共卫生服务精细化管理，召开了全区医疗卫生机构相关人员公共卫生服务专题座谈会，就如何提升基本公共卫生服务质量出台了一系列的有效举措，利用中医药适宜技术推广网络平台邀请省级专家开展了2次全区性的公共卫生服务规范培训；在区电视台开办“健康与促进”专栏，每星期二定期播出健康教育及有关法律法规内容，并在公交车显示屏滚动播出，举办各类健康知识讲座28期，发放相关健康教育宣传资料69500份；全面推开了乡村医生签约服务工作，截止12月份，共签约32500人次；免费体检65岁以上老年人3913人，健康管理率100%，；全区高血压患者健康管理2596人，糖尿病患者健康管理848人，完成重性精神疾病患者救助10人，管理率100%；成功创建了“省级妇幼健康优质服务示范县”，孕产妇系统管理642人，儿童系统管理率100%，5岁以下儿童死亡率5.53‰；对3012名0—36月儿童开展了健康管理服务；积极开展食源性疾病监测工作，落实监测报告制度，并开展了卫生应急培训、演练，依法规范报送突发事件卫生应急信息；全年共监督检查医疗机构54家，覆盖率100%查；无偿献血预约人数401人，超额完成市下达年度任务；爱国卫生工作深入开展，全年投入除四害经费20万元，消杀范围覆盖城区公共环境，城区环境卫生综合得到有效整治，在全市季度排名前列，10月份顺利通过了省级卫生县城周期届满复审。
（三）扎实开展疾病预防控制工作，切实保障人民群众身体健康
1.加强法定传染病监测和疫情管理。全年全区共报告甲类传染病0例；乙类传染病6种109例，其中乙肝36例，肺结核29例，梅毒24例，丙肝14例，淋病3例，艾滋病3例。丙类传染病共报告4种142例，其中手足口病132例，流行性感冒4例，其它感染性腹泻4例，流行性腮腺炎2例。法定传染病发病率为415.6317/10万（251/60390）。
2.疾病防控能力切实加强。免疫儿童建卡率、建证率均达到98%，接种率达到95%以上。全年共发现及登记肺结核患者28例，其中涂阳病人10例，涂阴病人18例，到位管理28例，追踪到位管理率为100%。开展艾滋病外展干预覆盖人数1126人次，全年累计报告HIV/AIDS病例58例（其中AIDS30例、HIV28例），死亡15例，目前随访管理感染者及病人43例。2016年1－12月份，全区新发现并报告艾滋病感染者/病人9例，其中HIV5例、AIDS4例，死亡0例。
3.卫生监测检验工作规范有序。全年共监测公共场所卫生监测样品65家259份。其中空气100份，用品用具159份，合格259份，合格率100%;采集出厂水、管网末梢水，丰水期及枯水期常规指标全分析，共检测样品72份，合格68份，合格率94.4%；其他水检测31份，合格26份，合格率83.9%；对辖区内的医疗机构、托幼机构的空气、公共用品用具、消毒剂及一次性医疗用品进行随机监测，共检测样品161份，合格153份，合格率95.03%；全年共监测碘盐样品300份，合格率100%；检测腹泻病人10份，外环境水体60份，甲鱼检测72份，均未检出霍乱弧菌；农村环境卫生监测共采样、运送土壤样品20份，检测镉、铅、六价铬、PH值及蛔虫卵；全年开展麻疹、风疹抗体检测共检测1人，麻疹、风疹抗体均为阴性。
（四）以落实全面两孩政策为重点，不断提升计划生育管理服务水平
一是坚持“三不变”精神。2016年，卫生计生系统面临着机构和职能“双重”改革的新形势。区委、区政府一如既往高度重视人口工作，始终贯彻“计划生育国策、党政一把手亲自抓、坚持一票否决制”“三不变”精神，坚持人口与发展综合决策。区委、区政府班子领导共同出席全区人口和计划生育工作会议，提出“保类进位”的目标，强化高层倡导和目标考核力度。围绕自查、复查和迎检等工作环节，抓部署、抓落实，确保了全区人口计生工作在省市评估保类。二是严格规范再生育审批。从2016年1月1日开始实行生育登记服务制度，登记方式包括接生机构登记、网上预约登记、乡镇计生办登记三种途径。据统计，2016年全区共出生899人，出生率14.76‰，平均自然增长率控制在10.13‰，符合政策生育率为94.99%，出生人口性别比为105.25。三是利益导向政策兑现落实。2016年奖扶确认人数337人（1200元∕人.年），发放资金40.44万元；特扶独生子女伤残对象10人（8400元∕人.年），发放资金 8.40万；独生子女死亡对象32人（9000元∕人.年），发放资金28.80万；独生子女保健费243人（360元∕人.年），发放资金8.75万；城镇独生子女父母奖励611人（960元∕人.年），发放资金58.66万元；全年累计发放资金145.05万元。四是妇幼健康服务能力进一步提升。积极开展了免费孕前优生健康检查、免费产前筛查、免费农村孕产妇住院分娩补助等免费服务工作。截至目前止（2016年元月—9月），孕前优生项目已完成393对，覆盖率78%；叶酸发放830人；婚检应检545人，实检518人，婚检率95.04%；产筛708人；孕产妇系统管理率92.5%，全区共有产妇708人，系统管理655人。五是依法开展社会抚养费征收工作。在全面放开“两孩”政策，老百姓认为“计生工作可以不搞了”的错误认知下，社会抚养费征缴工作备受阻力，为适应当前计生工作新形势需要，特邀请省、市专家来岳授课，集中学习了中央、省关于计划生育一系列新的决定、政策、法规和计划生育新的形势任务等，区卫生计生综合监督执法局坚持每季对各乡镇社会抚养费征收平台的录入情况、案卷质量和征收程序进行督查，对发现的问题及时提出整改意见并限期整改到位，全年共立案件45起，征收社会抚养费18.03万元。六是计生宣传引导形式多样。在关爱女孩、打击两非、二孩政策、计生奖扶、优生优育的政策宣传上，我们充分利用公共户外显示屏、流动宣传车、公交车宣传视频等不断播放计生宣教片以及宣传标语，让群众在潜移默化中接受教育；利用“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日、志愿服务日、中秋节、下乡义诊等机会，分别组织开展了以“生育关怀、情系你我”、“欢乐潇湘、幸福南岳”、“生育关怀、情暖中秋”等为主题的宣传活动，为广大群众提供关爱流动人口、政策咨询、药具发放、义诊等服务。今年我区所有的计划生育国策园和各村、社区建立的计划生育宣传阵地以及宣传标语全部焕然一新；在南岳电视台还开办了永久性“健康促进”综合栏目，主动回应社会关切，起到了至关重要的作用，得到了群众的一致好评。七是计生协会工作作用突出。全区共成立域外流动人口计生协会2个，服务流动人口2086人，在帮助流动人口办理生育证、开具婚育证明、提供便民服务上发挥了应有作用。全年向我区18周岁以下的独生子女和两女户家庭赠送“家意险”保单共1208份；向农村和城镇40岁以上的独生子女和两女户的育龄妇女赠送“女性团体安康险”共1303份，仅两项金额就达126300元，保险公司按合同条款理赔 7万余元。通过“政府投入为主体，社会募捐为补充”的生育关怀资金筹措机制，全年各级计生协会共走访慰问计生困难家庭180多户，送去慰问金达30多万元，“生育关怀行动”已打造成为全区社会公益性活动的大品牌。八是流动人口工作取得进展。2016年组织乡镇、街道进行流动人口专项清理清查工作两次，澄清了流动人口数据，并录入平台系统；截至2016年12月20日，流出4289 人 ，流入2607人，流入人口健康档案建档2112人，建档率81%。全员人口信息回复流管信息4682条，入库率100%，反馈率100%。规范的居民健康档案，发放国家统一标准的医疗保健卡，及时掌握流动人口的健康状况，现已建档2112人，建档率81%。为加强区域协作，保障流动人口权利我区继续与广州白云区、长沙雨花区等外省市相关县区保持流动人口跨区域长期协作关系，今年新增与张家界武陵源区建立区域协作，在各地成立流动人口协会，为我区流出人口的享受各项权利得到应有保障。
（五）统筹抓好其他工作
1.认真落实精准扶贫工作。对枫木桥村涉及的29户开展了大摸底、大走访活动，并全部进行了建档，实行台账管理，建立了结户帮对联系卡，截止12月解决扶贫资金5.1万元。
2.认真落实人大代表、政协委员建议提案。2016年，共收到人大代表建议和政协委员提案11件，对代表提出建议进行了认真梳理、一一分解，迅速调查落实，主动与代表沟通，已全部按期办结，与代表、委员见面率、满意率达100%。
3. 统筹协调做好了工青妇、旅游综合治理、信访维稳、宣传信息、文明创建、森林防火、新农村建设等工作。
三、存在的困难和问题
1.卫生资源分布及利用不均衡。我区卫生资源城乡发展不平衡，优质资源配置不合理，公共卫生和农村、社区医疗卫生工作相对比较薄弱。基层医疗卫生机构人员结构不合理，缺少专业技术骨干，人才引进难、留住难。人才缺失、设备短缺、业务用房问题仍制约着基层医疗机构内涵和能力建设。
2.政府投入与需求之间尚有差距。尽管政府对卫生计生部门的投入有所增加，但稳定的卫计投入与增长机制尚未形成，全区经济社会发展状况及居民不断增长的健康需求仍存在一定的差距。尤其是在公共卫生和基层卫生投入方面存在不足，对公立医院承担的院前急救、公共卫生等工作的投入和补偿机制有待进一步完善，公共卫生人员待遇较低，长期存在的大量临聘医护人员的身份、待遇一直得不到妥善解决。
3.医疗服务水平有待提高，服务模式有待转变。全区重点专科建设相对滞后，康复、老年护理等学科体系有待完善，缺乏有重要影响的学科带头人，整体医疗技术水平与群众期望相比还存在较大差距。城市化和人口老龄化进程的加快，卫生工作面临传染病、慢性非传染性疾病和重大公共卫生安全问题等多重挑战，卫生服务模式与疾病谱变化还不相适应。
4.人口形势更加复杂，管理难度日益加大。一是流动人口计生管理难度较大，企业下岗职工违法生育现象有所增多，瞒报漏报现象依然存在。二是基层基础工作依然薄弱，个别乡镇、个别村经常性工作难以到位。部分基础数据采集不全、不准、不及时，部分指标未达考核要求。外部数据处置也存在低速、低效的问题。三是人口结构性矛盾突出。人口素质不高、人口老龄化和劳动力供给不足不利于社会长期发展;出生性别比偏高将催发新的社会风险，打击“两非”工作任重道远。四是社会抚养费征收困难。二孩政策的放开和社会舆论的影响，部分违法生育对象产生抗拒心理，再加上不再与上户、入学等挂钩，致使社会抚养费征收困难。
四、2017年工作计划
（一）以提升综合服务能力为核心，全面加强公共卫生服务体系建设
1.切实做好12大类45项基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化，缩小城乡差距。人均基本公共卫生服务经费不低于45元;免费为城乡居民提供健康教育宣传咨询服务，健康基础知识知晓率达到80%以上，基本健康行为形成率城市达到70%以上、农村达到65%以上。免费为辖区适龄儿童及其他重点人群接种国家免疫规划疫苗，以乡镇(街道)为单位适龄儿童预防接种率达95%以上。传染病报告率、报告及时率达到100%，突发公共卫生事件报告率达到100%。为0-6岁儿童建立儿童保健手册，开展新生儿家庭访视、新生儿满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理及健康问题处理，儿童系统管理率达到85%以上。孕产系统管理率城市达到85%以上，农村达到80%以上。65岁以上老年人健康管理率达到80%以上。高血压规范化管理率达到50%以上。糖尿病患者规范化管理率达到40%以上。重性精神疾病管理率达到85%。卫生监督协管目标人群覆盖率达100%。中医药健康管理服务覆盖率达到40%以上。
2、加强疾病预防控制体系建设。加强疾控能力建设，积极推进区疾控中心等级达标工作，落实各项防控措施，扎实做好重点传染病防治工作。不断强化预防接种规范化管理，切实加强预防接种单位和人员资质认证，加大对疫苗分发、储存、运输和接种等各环节的监管力度，确保疫苗接种安全。全面提升卫生应急处置能力，切实规范应急信息报告。加强慢性病和职业病危害防治，突出抓好精神卫生服务能力建设，提高严重精神障碍患者管理服务水平和质量。
3、加强综合执法监督和法制体系建设。积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法，加强综合监督执法机构和队伍建设，全面规范和推行“阳光计生”，严格计划生育审查，加强社会抚养费征收，规范生育秩序。
4、加强妇幼健康服务体系建设。提高出生人口素质，保障妇女儿童健康。提高孕早期检测比例。婚前医学检测率达90%以上。叶酸增补率达95%以上。产前筛查率达到80%，高危孕妇诊断干预率达到90%。新生儿疾病筛查率达到95%，孕产妇系统管理率城市达到85%。
5、深入开展爱国卫生运动。继续巩固和拓展省卫创建成果，加强卫生创建工作，积极实施农村改厕工程，大力开展《湖南省爱国卫生条例》的宣传、普及及培训工作，加大城景乡环境和卫生整治力度，强化有害生物防治。
（二）以促进城乡统筹发展为重点，全面加强医疗卫生服务体系建设
1、优化城区医疗资源配置。合理规划区人民医院（社区）、妇幼保健院、镇卫生院的布局。全面加强医疗卫生服务体系建设。
2、加强基层医疗卫生机构建设。开展“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，加大对乡镇卫生院建设投入，为每所建制乡镇卫生院配备必要的仪器设备。支持村卫生室建设，加快乡镇卫生院公转房建设。
3、完善中医药服务体系。完善区人民医院、镇卫生院中医药服务能力，开展中医药健康管理并提供规范化中医健康干预服务，基层医疗卫生机构中医诊疗量占基层医疗卫生机构诊疗总量的30%。
（三）以全面实施基本药物制度为抓手，建立健全医疗卫生机构运行新机制
进一步完善基本药物采购、使用、监测及补偿等相关政策。加强药物供应保障体系建设，进一步调整完善配送措施，探索集中采购药品供应配送保障机制;加强基层医疗机构药事管理制度建设，规范基层医疗机构药品采购、贮存、分发、使用管理，规范医生处方行为，切实减少不合理用药，重点跟踪监控辅助用药、医院超常使用的药品，建立健全以基本药物为重点的临床用药综合评价体系。
（四）以提升医疗服务水平为出发点，加强基层医疗卫生队伍建设
通过对乡镇卫生院卫生技术人员进行业务培训、选送到上级医院进修和开展乡村医生IPTV培训等方式，不断提高基层卫生人员的业务能力和技术水平。通过免费及自费生本土化培养以及招聘执业医师等措施，充实农村基层医疗卫生队伍;建立乡村医生养老保障政策，稳定基层医疗卫生队伍。落实区直医院医生晋升中高级职称前到基层服务一年的政策。
（五）以公立医院改革为突破口，全面深化医药卫生体制改革
1.全面深化公立医院改革。落实政府投入责任，强化基层医疗卫生机构的法人地位，落实用人自主权，全面落实聘用制度和岗位管理制度，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。
2.建立健全分级诊疗制度。根据“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总要求，多措并举，努力构建分级诊疗新型服务模式，提高医疗服务体系整体运行效率，缓解群众看病就医矛盾，减轻医药费用负担。
（六）以加快建设卫生计生信息平台为载体，大力推进卫生计生信息化建设
在基层全面实施卫生计生信息综合管理系统、基本药物管理信息化系统和基本公共卫生信息化系统，实现全员人口信息与居民电子健康档案互通共享，基本药物全程信息化管理。加快建立远程医疗服务信息系统支撑体系，鼓励二级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、病理诊断、影像诊断、心电图诊断、远程培训等服务。
（七）以科学引导为主要手段，促进人口均衡发展
1.稳定适度低生育水平。一是继续坚持深化宣传教育，促进群众生育观念的转变;二是全面落实法定利益导向政策，完善养老保障机制，提高利导标准，扩大利导范围。研究“全面二孩”政策在我区实施过程中可能面临的风险和问题，并及时采取对策。三是进一步健全流动人口服务管理“一盘棋”和流动人口公共服务管理体系，积极推进流动人口均等化服务，建立健全流动人口信息共享、协同管理机制，加强流动人口区域协作。
2.全面提高人口素质。加大优生优育宣传教育，积极开展优生遗传咨询，免费普及孕前优生健康检查、增补叶酸、产前筛查等防控措施，加强孕产期保健，普及住院分娩，减少产伤和新生儿窒息发生，提高出生缺陷综合防控水平。
3.努力降低出生人口性别比。倡导男女平等观念，保护妇女权益，促进女孩成长和发展，提高女性的家庭和社会地位。严惩“两非”违法行为，建立标本兼治的长效工作机制，出生人口性别比逐步降至正常值范围。
（八）全面优化党风政风行风，树立卫计行业新形象
1.持续加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实“两个责任”，加强党组抓党风廉政建设的主体责任和纪检组监督责任，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，抓好本系统党风政风行风建设。
2. 坚持继承与创新相结合，拓展党建工作新领域。按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求改进机关党建工作，坚持点面相结合，把机关党建工作放到加强党的执政能力建设中来定位，放到市场经济的宏观背景中去谋划，放到卫生计生管理工作大局中去研究，放到推动中心工作中来部署，切实树立围绕中心抓党建，抓好党建促中心的工作思路。
3.切实强化行业作风建设。扎实开展医药购销领域商业贿赂综合治理工作，着力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的卫生计生事业发展环境，努力为全区人民群众提供满意的卫生计生服务。
主要指标：
1.人均期望寿命达到77岁；
2.婴儿死亡率控制在5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在9‰以下；
3.儿童国家扩大免疫规划疫苗接种率以乡镇、街道为单位达到95%以上；
4.基本公共卫生服务覆盖城乡居民，社区卫生服务实现城市全覆盖，村卫生室实现行政村全覆盖；
5.每所乡镇卫生院至少有一名全科医师；
6.每千人口床位数达到10张，每千人口执业(助理)医师达到2.3人，千人口执业护士达到1.5人；
7.居民健康卡发行率达到90%以上；
8.完成无偿献血预约人数370人；
9.人口自然增长率控制在10.20‰。
重点项目：
1. 按时完成公立医院改革任务；
2. 全面启动健康促进项目；
3. 完成本系统人才招聘工作；
4. 完成祝融社区卫生服务中心及寿岳乡中心卫生
院公转房建设项目；
5.加强疾控中心能力建设，创建县级丙等疾控机构。