2018年，全区信访工作以“法治建设年”为主线，以“四大行动”为抓手，以创建“三无”县市区为目标，深入推进重点领域，重点群体，重点问题，重点人员“四大攻坚”。年内未出现因信访问题处置不当而引发规模集访。未发生重大群体性事件或恶性事件。共收到3件中央交（督）办件，7件省交（督）办件。其中包括2件中央巡视组交办件（第7批：1件；第8批：1件），4件省委巡视组交办件（第1批：2件，第2批：2件），所有案件均在规定时限内办结，结案率为100%。未收到市交（督）办件。现将主要工作总结如下：

一、主要做法

（一）以“事要解决”为核心，扎实做好办信网信工作

2018年，我区网上信访信息系统内共办理来信来访584件。及时受理率、按期办结率均为100%，信访部门群众满意率为 99.8%，责任部门群众满意率为98.9%，参评率为95.6%，网信占比为80.5%。前三季度办信、网信工作“五率”考核在全市排名第一。共收到2件中央巡视组交办件（第7批：1件；第8批：1件），4件省委巡视组交办件（第1批：2件，第2批：2件），均在规定时限内办结。

（二）以“法治建设”为主线，确保信访工作规范高效

为进一步探索完善新时代信访工作机制，今年4月，区信访联席会议相继出台《关于建立重大项目信访评估制度的意见》《南岳区疑难信访事项评议会商制度》和《2018年南岳区信访维稳工作应急预案》，扎实做好前置性制度安排和程序设计。与此同时，积极建设部门公众号“南岳区信访局”，加强对信访法规和工作动态的宣传，开辟“网上投诉”渠道，与衡阳市网上投诉平台链接，推动实现“阳光信访”。5月8日，区信访局在南岳衡山牌坊开展信访工作“法治建设年”宣传活动。10月27日，在芙蓉路开展“网上信访五周年”宣传活动。活动现场通过免费发放漫画手册、张贴宣传海报、悬挂标语横幅、在线演示、现场问答等形式，大力宣传信访法律法规和网上信访办理流程，引导群众合理合法、省时高效地表达诉求。共累计发放宣传手册5000余份、宣传单1000余份，向过往群众提供咨询服务400余人次。

（三）以“三无创建”为目标，推动信访问题源头治理

领导接访值班制度、联合接访机制和信访联席会议制度逐步实现常态化。通过落实领导干部值班接访，极大提高了初信初访的一次性化解率。对于需要多个部门协同解决的复杂信访问题，由分管县级领导牵头，信访局组织协调，相关责任部门参与协商，厘清事实，解释政策，共同研究化解方法，以个案的处理推动同类问题的解决。在春节、两会、省运会等特护期间，我区切实加强组织领导，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实党政领导坐班接访，强化值班备勤和信息预警。实现信访维稳工作零报告制度，及时掌握各类突发情况，并迅速做出处置。全区上下齐力推进“特护期”信访维稳工作，实现赴省进京“零非访”。

（四）以“四大行动”为抓手，落实重点问题包案责任

4月3日，我区召开信访工作大调研、大排查、大接访、大化解“四大行动”动员部署会议。会后，各乡镇、街道和区直责任单位进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，区信访联席办针对排查上来的问题，明确了6个群体性问题和3个重点个案，逐一确定包案领导、责任单位、责任人。4月22日，区委、区政府下发《2018年度信访工作“大调研、大排查、大接访、大化解”行动实施方案》，后附《南岳区2018年“四大行动”重大疑难信访问题交办表》，通过严格实行“一件积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”包案责任制，着力解决了一批信访重点问题，对信访重点群体实现积极疏导。

（五）以“四大攻坚”为方向，全力化解信访突出问题

为有效防范信访突出风险，在全区开展“四大攻坚”活动，全力打好信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的化解攻坚战。今年以来，针对征地拆迁、农业农村、脱贫攻坚、劳动社保、环境保护等重点领域及涉军、涉企等重点群体开展全面排查，逐一制定务实管用、针对性强的分类化解措施，充分运用经济、政治、思想、法治等各种手段和方法努力做到案结心结同步解、不反复。累计排查交办化解重点信访问题77件。

二、存在问题

当前，我区信访形势总体平稳可控，但日常接处访压力依然较大，群体性上访问题多发。信访问题依然集中在控规建房、征地拆迁、优抚救济、劳动权益保障等方面。项目建设上，大庙周边环境整治项目、金月水库及配套设施建设项目和南城区综合开发项目在房屋拆迁安置补偿问题上矛盾较为突出。自退役军人事务部挂牌成立后，受外省市涉军群体策划、串联集访影响，我区涉军群体活动频繁。除此之外，个别单位害怕承担责任，面对信访问题时互相推诿；乡镇（街道）未设专职信访干部，信访工作力量存在明显不足；由于个别干部不作为、慢作为、乱作为引发的上访问题仍占有一定比例。

三、2019年工作计划

（一）突出源头预防，做好“信访减法”。一是强力推动勤政廉政。通过依法分类处理信访事项，推动区直部门和乡镇（街道）真干事、干成事、不出事，防止因政策落实不到位、执法简单粗暴等引发矛盾纠纷。集中高效解决群众关心、社会关注的问题，将矛盾问题吸附化解在本地。二是有效抓好预警预防。区信访局要建立周分析、月研判制度，针对控规建房、征地拆迁、优抚救济、劳动权益保障等重点领域信访多发易发的态势，责成主管部门牵头、属地配合，全面梳理摸排存在的问题隐患，提前介入，联动协作，确保化解在小、预防在早。三是主动开展接访下访。全面落实党政领导接访值班制度，坚持“有访接访、无访会办”，充分利用领导资源推动问题解决；在全区持续深入开展“大调研、大排查、大接访、大化解”专项行动，切实将信访问题解决在基层、将矛盾化解在初始。

（二）突出问题解决，做好“群众满意加法”。信访工作的核心是解决问题、维护群众合法权益，群众满意与认可是衡量信访工作质效的重要标志。一是“抓规范”，促进初访化解。坚持依法及时化解初次信访问题。引导群众依法信访，组织全区信访工作干部开展业务培训，规范网上信访系统的及时受理、按期办结、满意度参评，切实提高“五率”办理质量。二是“压责任”，攻克信访积案。信访联席会议每月研究信访稳定工作，认真做好形势的分析和研判，同时对信访问题突出单位实施问责。针对涉军、改革改制等突出群体和重点人员，相关部门和属地共同落实“五包一”责任，对重点疑难案件实施挂牌督办，联席办每月调度通报化解情况。三是“重源头”，增进群众信任。要通过“三无”乡镇（街道）创建活动，夯实和加强基层基础工作，落实定期研究、定期排查、定期交办、定期讲评机制，做到“小事不出村、难事不出乡、大事不出区、矛盾不上行”，确保信访问题从源头得到化解；要建强乡镇（街道）、村（社区）两级信访干部队伍；要全面排查可能到省进京越级上访或大规模集体上访的苗头隐患，通过定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等形式，使群众的情绪得到缓解、反映的诉求得到处理。

（三）突出“维护秩序”，坚守稳定底线。稳定是发展的前提，信访工作必须坚守底线、划出红线，确保全区大局稳定。一是坚持逐案建档。对本地区本部门信访重点人员进行滚动式、全方位摸底排查，逐一评估信访行为风险，对信访突出问题和矛盾隐患分门别类登记建档，牢牢把握工作主动权，为明确责任、跟踪管理和集中化解打下基础。二是加强教育疏导。对信访问题坚持摸清来龙去脉，多在利益动因上做分析，晓之以情、晓之以理、晓之以法、因人施策，对坚持过高无理要求的，通过法律援助、咨询服务等方式，讲清政策、转变认识。三是开展帮扶救济。深入了解困难信访户的所思所想所盼，通过结对子、交朋友等方式积极解决他们生产生活上的难题。四是强化监管震慑。打击转化极少数，积极探索以非信访途径解决无理缠访、闹访问题，净化社会风气，推动信访在法治轨道上运行。